农机监管工作中存在的问题与措施研究

涡阳县农机局 张显辉

引言

农业作为我国三大产业之一，对于促进社会经济的发展具有重要的贡献，在现代科技发展背景下，农业种植结构开始得到优化，种植规模也在不断提升。迄今为止，农业机械化作为农业发展的主要趋势，在进行产业结构调整、提升生产效率方面具有重要的地位，可以有效促进农业的快速发展，使农产品获得增收，但是目前的农业机械管理工作仍然存在着诸多问题，需要积极发现问题，提出适宜的措施，促进农业机械化的深度开展，为农业的发展模式做出有效的调整。

1 存在的问题分析

1.1 监管工作经验缺失，农机运行机制不健全

在市场经济背景之下，国内的产业迅速崛起，取得了可观的成绩。从农业发展的视角出发，传统的机械化管理工具滞后，监管模式单一，无法迎合现代农业的发展趋势。近些年来农机监管过程中缺失相宜的经验和技术支持，由于没有深度地同市场规律进行衔接，因此竞争力不强，农机的普及和推广工作没有做到位，由于监管观念滞后，影响了制度建设的与时俱进。尽管这些年以来，农业部针对农机安全监理工作提出了与之相宜的政策措施，在办证程序、档案管理制度方面都做出了很多工作,但是硬件设施远远不够。诸多农机监管单位实施的是人工检测，检测的随意性较大,主要依靠工作人员的经验。培训、教育、考试设施设备发展滞后，多数部门没有专业的场地，没有专门的车辆，信息化程度偏低，车况不清晰、安全性能不高。

1.2 管理人才匮乏，监管网络体系不健全

从整个农机产业结构出发，农业机械化的整体技术水平落后于数字化技术时代，由于农业机械化场地区域分布不同，因此偏远山区相关技术监管人才缺失，且综合素质偏低，人力市场资源不足，农业机械化管理观念不能迎合市场经济的潮流，滞后于时代科技发展。新型农业产品、技术不能得到充分的推广和应用，监管力度薄弱，农业机械管理者不能在监管过程中发挥出真正的管理效力，由此制约了农业产业的持续发展。除此之外，在农业机械化监管工作实施的过程中,缺乏先进的培训机制，不能定期组织培训人员展开专业培训，培训人员无法及时获取先进的农业生产知识，没有科学的农业经验做指导，影响了监管工作的有效运行，制约了现代农业机械化的市场进程。拖拉机管理资源不能同现代交通规则进行资源共享，由此引发了纠违处罚落不到实的后果,拖拉机驾驶员没有地方交纳罚款,安全隐患非常明显,农机安全员职位以兼职人员居多，缺乏专业的工作人员。

1.3 农机服务水平偏低，缺乏完善的维修系统

农业机械化产业在我国经过了一定的发展历程，在宣传和推广过程中，已经形成了一定的规模，农业机械化工作也逐渐进入了正常发展轨迹，但是它的服务模式无法适应农机市场的发展规律，由此农业机械化服务水平偏低，发展中存在很多尚未解决的问题。因此对机械服务的相关体系展开创新，走向不断完善的道路非常重要,只有这样才可以使农业机械化步入健康发展的轨道。除此之外，由于资金投入力度不足，数字化程度低下，农业机械的维修服务工作不够科学，维修设备和维修零件不能及时供给，因此导致了诸多农业机械在出现问题之后不能在第一时间接到报警信息，无法及时得到维修，影响了正常的农业生产运作历程。一些部门进行农业机械的销售混乱，导致了农业机械在生产、研发、宣传、销售等环节无法打造出完整科学的产业链，农业机械化发展较为滞后。

2 农机监管工作措施

2.1 更新管理理念,合理运用市场经济知识

在农业机械化的监管过程中管理经验缺乏，会影响农机工作的正常运转，在实际的操作过程中，不同省、市、县、区等各个层级的农业机械管理部门要从自身的运行特点和地域状况出发，进行个性化管理，对市场经济运行的规律和需求进行深度分析，学习先进的农机管理知识，比如经常开展跨区域农机知识学习研讨会、参与各种农机知识管理的学习活动，并且亲自参与管理实践，在实践过程中可以实施跨地域监管工作技能的相互渗透和借鉴，在此基础上针对我国农业机械的地域性发展特征以及存在的诸多问题开展深度的研究。建立网络监管平台，上传问题数据库，之后展开跨区域问题交流、跨国界问题研究互动，改进我国农业机械化发展过程中存在的问题，促进农业机械化的现代发展历程，寻找适合我国现代化农业机械的发展道路。要充分利用现代网络管理技术的优势，做好线上线下监管工作的及时更新，在二者的齐力合作之下促成我国农业机械化监管工作的有效开展。不断汲外来经验，定期开启跨区域技术交流，展开农业生产技术更新和升级，确保农业可以连年创收，提升我国农业机械化工作效率，实现我国农业经济的可持续发展，服务于农村建设，在此基础上提升我国的综合国力。

2.2 加快建设农业机械监管体系,重视农机的宣传推广

我国的市场经济背景，给予了农业机械化非常广阔的发展空间，机遇和挑战并存，随着我国市场经济改革工作如火如荼地开启，农业机械化管理模式顺应了农业现代化的发展水平，不断优化监管过程，使监管建设一步到位，比如在监管体系的构建过程中，可以实施跨省市交叉监管、上级农业机械部门对于下级农业机械部门的监管，同级农机之间的监管交流，使农机监管工作形成一个网状模式，抓住市场发展规律，准确把握市场发展动态，提升监管质量。从现代经济的运行规律出发，对农业机械监管工作进行整体的规范和调整，执行标准化的、充分迎合市场机制的法律法规，把各项法律法规细化、具体化，使其在农机生产过程中发挥实践效力，使监管工作一步到位。比如严格遵循农具安全管理规定，落实农机驾驶操作《条例》，通过安全操作规程进行操作。农机安全监理部门要定期开展农业机械交通安全检查，尤其是针对乡村道路农业机械交通安全方面的检查。目前，偏远地区的道路交通安全属于检查盲区，交通管理职能部门在监管过程中主要是针对交通流量大的国道、省道、县道、城镇街道等交通要道进行检查，忽视了偏远乡村道路交通的安全管理工作。加上有些农用机动车主的法治意识不足，经常违规运输、甚至非法进行客运，由此，无证行驶、超载、人货混装等现象频发。偏远山区的道路路况不佳，农业机械运输过程中容易发生安全事故，因此要投入大量的资源，引入现代监管科技，提升对这些偏远地域农业机械的监管力度，集中力量打造高品质的农机农田作业监管机制,提升农业机械安全生产效率。

投入人力物力建立宣传教育基地，进行农业机械化知识的普及教育，比如建立实地培训教育基地，吸引各个不同层级的农业机械化工作人员参与培训教育活动，邀请专家学者传播新式科技经验，充分利用网络资源的优势，进行线上线下培训教育，实现活动的无缝连接，在此基础上培养高科技、专业性强的农机操作技术人才,并且建立农业机械人力资源管理平台和网站，定期组织招聘会，吸引专业人才的加入，提升农业机械化作业安全性。

要从各个角度不同侧面向农民和机手宣传农业机械化的正确使用方法和先进理念，普及同农业机械有关的法律、法规常识，使农业机械可以得到规范化操作。

提升车辆的保养技能，第一时间更换车辆故障零部件，对故障设备展开维修，使农业机械设备维持良好的技术状态。要求操作人员养成作业前检查农机技术状况,特别是对影响作业安全的零部件检查的良好习惯,立足于农机本身的技术状况，保证作业安全,及时消除事故隐患。

要加大农机监管的财政投资力度，明确农业机械发展经济基础,在此基础上通过各种宣传机制进行招商引流，推广先进的农业机械生产技术，保证农机监管工作的有序进程。

2.3 农机监管与服务工作并行,进行工作理念创新

在市场经济的运行环境之下,农业机械化监管工作越来越细化，迎合了现代科技的发展需求，逐渐呈现出多元化的发展趋势。因此在具体的工作操作过程中，相关管理者要转变工作理念，进行工作理念创新，如积极参与市场交流会，提升自己的业务能力，发挥农业市场指导、监督的良好作用，充分展开科学化的管理机制，使自己的管理意识符合市场经济的需求，使农机工作可以有效、科学、稳定地开展，在市场竞争中立于不败的地位。

各级部门以及相关工作人员,要谨遵相关的管理制度，提升自己的综合素养，在工作中严格按照工作程序工作，积极配合监管工作项目，为农业机械化的顺利开展做出贡献。

有关农机监管的部门要充分重视农机服务工作,壮大服务队伍,扩大队伍规模,将之与完备的监管工作展开有效衔接，进行生产模式创新。

3 结语

在新的时代发展背景下,使农机监管工作得以有效、科学、稳定的发展非常有必要。只有把农业机械监管工作做到位,才可以确保农业增收,农民增产,从而推动社会的长治久安，使其得以稳定和谐地发展。农机监管部门应该顺应市场经济的发展规律，重新定义相关的发展思路,进行监管和服务意识创新,建立科学、有效、完备的制度体系，培养一流的专业管理人才，确保农业机械工作的可持续发展进程，最大限度地促进农业数字化、现代化发展。