基于互联网与政务服务深度融合的档案信息共享平台建设探究

黄兆贺

（福鼎市公共资源交易中心，福建 福鼎 355200）

中国共产党第十九次全国代表大会报告中提出，在新时期的背景下，政府部门应当转变职能，不断对监管制度和形式进行创新和改革，通过科学合理的方式不断加强政府在未来的公信力和执行力，将建设人民满意的服务型政府作为我国近期的发展目标，同时还要在政务服务的过程中积极使用高新技术手段，为更好地为人民提供服务并提高政务服务的质量和效率打下良好的基础。中国共产党第十九次全国代表大会报告上提出的要求，不仅要求各级政府积极开展和深化体制改革，还应当顺应历史潮流通过切实的方式逐步转变我国政府的职能，全面提升政务服务能力并满足人们对政府的整体要求。同时根据中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中对于档案事业发展相关规定，档案部门的信息化和数字化必然会成为我国各级政府未来对档案建设工作进行创新和改革的重要内容，这也是为全面推进档案事业发展和档案信息共享平台建设的重要环节。互联网与政务服务相结合后的政务服务工作中，必然会产生大量的数据信息，政府部门可以将这信息进行收集和整理，最终为建立政府部门档案信息平台以及推动互联网与政务工作的融合提供有力的支持。

政务服务中心是为了提升服务效能、提高服务质量以及为群众提供更加便捷服务的创新型平台，政务中心的档案服务工作也是需要不断发展和进步的，这也是加快档案信息共享平台建立的原因。计算机技术在互联网+的引导下逐渐加深了对各行各业的影响，也为推动互联网与政务服务的深度融合打下了良好的基础。档案信息共享平台的建立可以打破原本存在于行政管理部门内外的物理壁垒，有效地推进了政务工作的信息化和公开化，在应用互联网技术之后，可以将档案管理的纸质版文件转化为电子信息数据，随着计算机技术的不断升级，档案信息共享平台在政务服务中的作用也会越来越明显，同时也为加强政府部门的档案管理质量和政务服务水平作出了积极的影响。

1.加快政务信息共享平台建设推动互联网与政务服务深度融合的现状

为贯彻“提高行政办事效率，方便群众办事，为人民服务”的宗旨，实现政府部门之间信息共享，证照互认互联互通等要求，竭力推进政务服务审批便民化，群众企业办事档案信息材料就地可取，互联网平台可查，主要采取建立政务云平台的方式加强档案归集与管理工作，使各个部门之间的信息有所互通，同时让市场监督领域中的各个职能部门相互联合起来，让民众在了解档案信息平台的作用和意义之后，发挥出其最大的功能与效用，使企业在档案信息共享平台的帮助下获得更加健康的发展渠道，促进当地的经济和口碑双赢局面的产生。在我国的国情下，政府部门必须作为档案共享平台建设的主导者，并且要让相关制度可以顺利地在企业和商家中执行，这个任务必须由政府部门承担。

目前，我国可以对档案信息进行收集的部门有市场监管、住建、自然资源、税务、司法、公安等，这些部门在日常工作的过程中会收集和整理大量的企业信息，其中包含了很多的企业信息和工商信息，这些信息是开展政务工作需要的档案资料，同时相当于是政府部门对于掌握档案信息最大的数据库。除此之外，地方政府与行业之间也应当建立起适用于各自领域的档案信息平台，例如可供民众上网查询的线上老赖名单、公示系统中的工商年检信息、疫情防控期间各省份和地区的人员分布、线下政务办理的具体流程等等，但是各职能部门的信息大部分只是公布在自己的平台和网站上，并没有做到信息互通，当想要查找一家企业出现的问题时，查询者需要登录很多政府网站，还必须知道查找路径才可以查询到，过程十分复杂且无法做到信息共享。因此地方政府的职能部门应当有意识地加快建立档案信息共享平台，成为推动互联网与政务服务深度融合工作的主力军。

档案信息服务工作作为政务服务工作的主要内容之一，各级政府的工作人员应当主动将信息化技术和档案信息服务融入到政务服务工作中，同时在政务服务中建立档案信息共享信息平台，让越来越多的企业可以在政务服务的帮助下找到更好的发展渠道和方向，人民群众可以通过登录档案信息共享平台查找到需要政务流程或者需要学习的内容，在更快更好的政务服务过程中能够获得自己想要的东西。随着我国信息技术的不断发展和创新，我国档案信息服务的水平也获得了更多提高的机会，但是就目前的信息技术基础，大部分档案部门信息化建设和服务还尚不能满足企业和群众的一部分需求，某些省市和地区的政府档案部门甚至还没有配备相关信息化技术设备的计划，档案信息共享平台建设的可能性几乎为零，而且一部分不同地方政府的档案部门还存在各自为政情况，在信息共享方面的表现力较差，不符合当下对于信息化平台建设的基本要求。就目前国内的档案信息平台运行模式来看，还存在一些问题，国内对于档案信息共享平台建设的研究还未深入，政府部门也没有太多的文献可以作为参考，因此还是需要更多的实践和探索才能够明确其在档案信息共享平台建设中的责任，只有明确政府各职能部门责任，才能使档案信息平台建设工作有所加快，否则还可能造成走错路或者走弯路的情况，可能导致信息共享平台建设遥遥无期。

2.加快政务信息共享平台建设推动互联网与政务服务深度融合的重要性

企业之间合作之前，一般都会先调查合作单位的工商公示情况，其中会包含企业个人的基本信息、行政许可及处罚信息，合作企业可以根据网页上显示的内容判断该企业是否可以作为合作对象，也可以根据多方对比选择其他档案信息表现更加优异的同行。在消费者的角度进行选择上也是一样，若某家商品与其他家价格上没有差别，那只能从生产厂家去判断该商品的质量，可能厂家的广告做得非常好，那消费者就可能选择他，但是厂家在人们中的口碑不好，网络上也查不到任何对其有利的档案信息，那么这家企业必然会失去一部分消费者，影响到收益和前程。因此在进行档案信息管理工作时，应当逐渐舍弃过去使用单一纸质版资料的档案管理刻板印象，一步步将传统档案信息的使用方式转化为通过互联网的检索获取想要的信息。政务服务部门只有将获取档案信息的方式不断改革和创新，才能将档案信息共享平台做到最大化。

建设完善的档案信息管理体系是我国特色社会主义发展过程中较为重要的环节，企业是市场经济中活动主体，通过在档案管理的基础上建立信息共享平台与政府服务在互联网上深入融合之后，可以有效对企业和商家做出警示和惩戒作用，让企业对档案信息平台的作用有了更加明确的认知，在作出不符合市场竞争或者是其他违法犯罪行为之前也会有所忌惮，这对降低市场中犯法行为和维护企业之间的良性竞争有着明显的促进作用，还能为市场和经济的平稳健康发展贡献力量。在各省和地区提高档案管理水平加快信息共享平台建设推动互联网与政务服务深度融合，不仅可以为市场经济发展提供基本的企业信息，也是我国和谐社会在建立健全发展中必要的一环。

3.加快政务信息共享平台建设推动互联网与政务服务深度融合的对策

2016年，互联网+政务服务的概念首次出现在政府工作报告中，2018年，国务院办公厅发布了《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》，其中提出了应当让人民群众到政府办事的时候就像网购一样快捷方便。此后我国各级政府和相关部门都相继发布了档案信息、互联网、政务服务三者工作相结合的指南文件，有效推进了互联网与政务服务相融合的改革进程，为档案信息共享平台的建设、提高政府办事效率、提高企业信息透明度、实现群众办事便捷化打下了良好的基础。

随着政务电子化趋势的不断推进，做好当下的数字化档案管理工作成为时代潮流下的必然选择。为了加快档案信息平台的建设效率，档案管理部门应当主动适应时代的变化，积极地学习电子档案管理和电子政务服务的相关知识，主动地参与到互联网政务服务建设的过程中，建立起适用于当地实际情况的数字化档案和政务服务档案管理制度，同时开展相关的宣传和培训工作，大力营造出电子政务于档案数字化管理的浓厚氛围。二者之间的关系应当紧密相连，还需要进一步的制度和机制作为协调，实现电子政务与档案信息管理的步调一致。政府部门应当主动要求提高档案管理和信息化平台建设的工作效率，不得将其排斥于政务工作之外，如有必要还应当派遣专员主动参与到相关工作中去，将档案信息数字化与政务服务电子化彻底融合，为档案信息共享平台建设工作添砖加瓦。

我国各省市地区的政府还可以通过传统媒体和新媒体的方式循环播放档案信息服务类的公益广告，借以对档案信息服务进行普及和宣传，用潜移默化的方式，让公众可以了解与互联网融合后的政务服务的便捷性和丰富性。政府档案部门可以利用不同方式对互联网影响下的政务服务进行宣传，让人民群众了解到电子政务的优势和渠道，提高人们办理相关事务的效率。档案部门还可以利用媒介宣传档案信息共享平台的服务方式，主动向社会公众提供档案信息资源服务，但要保证是要在法律允许的范围内进行政务服务功能的宣传，最大限度地为企业和人民群众提供档案信息的准确内容，同时还可以在节假日举办档案信息展览、档案故事讲座以及档案相关视频联播等活动，有效地拉近政府与大众之间的距离，为政务服务的顺利开展打下良好的群众基础。在建立和使用档案信息共享平台的同时还应当关注档案信息安全管理的问题，依据中央网信办印发的《关于加强党政部门云计算服务网络安全管理的意见》（中网办〔2014〕14号）等文件要求，明确信息平台各使用方、服务方和管理方安全责任，包括数据上载界限在内的敏感信息都应当提高重视，坚定不移地贯彻落实国家安全观，确保档案信息的安全性。

4.结语

加快档案信息共享平台建设推动互联网与政务服务深度融合的工作必须要以政府作为主导，社会各界配合才能完成。二十一世纪的今天，信息技术的全面覆盖让市场经济的发展也逐渐提速，近年来我国很多省市和地区都颁布了建立电子政务体系的政策也取得了一些成效，只有我国建立和完善电子政务体系，才能构建出更加和谐的市场环境，为经济的蓬勃发展打下良好的基础。