湘西土家族苗族自治州“互助五兴”助推乡村振兴的内在逻辑研究

文 露

（吉首大学，湖南 吉首 416000）

湖南省湘西土家族苗族自治州（以下简称“湘西州”）“互助五兴”通过基层党建的核心引领、基层组织的政治引领、基层党员的先锋引领，以“互助小组”为堡垒，以党群互助为抓手，在学习、生产、乡风、邻里和绿色5个方面目标上全面发力、多点突破、纵深推进，准确对标乡村振兴战略总要求，成为激活产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴的“一池春水”［1］。

1 以生产互助为依托推动产业振兴

产业是脱贫之基、乡村振兴之本，只有产业发展，农村各项事业才能稳步前进。《中国共产党农村基层组织工作条例》中指出，农村基层党组织要组织群众发展乡村产业，增强集体经济实力，带领群众共同致富［2］。湘西州“互助五兴”把生产互助兴产业作为重要内容，通过发展和壮大乡村产业来推动其他事业顺利进行。

一是以互助小组为单位，整合土地、技术、资金、技术等生产要素，通过“帮信息、帮技术、帮农活、帮就业”的举措，逐步形成了“村集体+贫困户”模式的产业发展合作社。互助小组通过积极分享就业信息，共同学习农活实用技术和农业科技知识，在丰收季节互相帮忙做农活，营造乡村产业互助良好氛围，推动形成产业振兴合力。

二是动员村民破除小农意识，紧紧围绕党组织抱团。湘西州农村基层党组织立足产业、发展产业，在推进“互助五兴”治理模式过程中，坚持新发展理念，以强化村民产业意识为抓手，以壮大集体经济、实现共同富裕为目标，依托当地拥有的资源优势，大力发展支柱产业。通过分析当地特色资源和经济发展特点，科学遴选适宜自身发展的乡村产业项目，大力发展贴合乡村特色的绿色种植业、养殖业、旅游业和现代农业等，打造独一无二的湘西优质品牌，构建产村融合发展新模式，以促进乡村经济发展、如期打赢脱贫攻坚战。

三是科学设置利益连接机制，实现利益联结共同富裕。乡村产业振兴不是农村党组织的独角戏，而是农村各方力量集聚的大舞台。“互助五兴”通过保底分红、股份合作等形式，让农民群众在产业发展中获甜受益，有效推动了村民参与乡村产业发展的积极性，增强了农民的主体性地位。例如，湘西州十八洞村通过产业互助，鼓励村民把自己的优质耕地交给村支部，共同在村里开发了2 hm2猕猴桃示范基地。通过成立农民专业合作社，重点发展茶叶、黄桃、猕猴桃、蚕桑和苗绣等特色产业。此外，十八洞村注重发展旅游业，实现农家乐、乡村民宿、土特产品销售等同步发展。2018 年，十八洞村全年接待游客超37万人次。2019年，十八洞村全年接待游客增加至60余万人次，实现旅游收入1 000 多万元，为十八洞村脱贫致富带来了新希望。“十八洞”山泉水每年以“50万+1”的形式给村集体分红，即50 万元保底，每卖出一瓶水再注入一分钱到集体收益中。“生产互助兴产业”改变了以往农村发展过度依赖外部输血的状态，实现了自主造血能力的农村发展模式创新，湘西州乡村振兴的康庄大道必将越走越宽。

2 以学习互助为抓手推动人才振兴

习近平在山东省考察时指出，乡村振兴，人才是关键。［3］由于过去农村贫困落后，农村大部分青壮年劳动力离乡外出务工，农村空心化现象凸显，导致了乡村振兴所需的人才支持匮乏。湘西州农村基层党组织始终把人才放在重要位置，以内育外引为载体，大力推进人才振兴。

一是引导人才回流。“互助五兴”通过主题党日、组织生活会、政策讲座、村民大会等形式，组织开展学习互助活动，传达新思想、惠民利民政策等文件精神，为农民详细讲解国家对“三农”的政策支持，鼓励和说服外出务工人员回乡创业、服务家乡。“互助五兴”为吸引乡村人才回流奠定了思想基础，进一步增强了村民对党和国家的责任意识，提升了村民的认同感和向心力。

二是大力培育新型农民。随着中央一系列惠农政策的实施和农村经济的发展，农村生产经营模式亟待转变，懂技术、讲科技、讲法律的新型农民成为农村发展的培养目标。“互助五兴”运用田间学校等形式，把课堂设在田间，组织学员到有代表性的现代农场、专业合作社、产业基地参观学习，让学员对照典型寻找差距，开眼界、长见识，建立自己的创业目标。

三是建立“新乡贤”人才库。广泛收集在外有产业或企业的成功人士、反哺桑梓的业界精英、“种养加”大户、农业产业带头人等各类人才的联系方式，建立“新乡贤”人才库，鼓励乡贤参与“互助五兴”实践，为农村产业发展和农村现代化发展提供人才保障和智力支持。

3 以乡风互助为突破推动文化振兴

文化振兴是乡村振兴的精神基础，乡风文明建设为乡村振兴战略提供动力源泉［4］。中国特色社会主义进入新时代，人民对美好生活的向往愈发强烈，对精神文明建设的需求日益加深。在人民生活水平显著提高的现阶段，推动农村精神文明建设取得新进步，满足农民群众新期待刻不容缓。湘西州“互助五兴”农村基层治理模式依照乡风文明建设的基本要求，以社会主义核心价值观为引领，不断提升村民的文化素质和道德水平。

一是保证乡村公共文化服务供给。通过“互助五兴”用活用好村文化活动广场、设施、图书室、讲习所等载体，成立群众文化艺术团，以丰富多样的形式组织村民开展健康有益的文化体育活动，营造良好的文化氛围，陶冶村民高尚情操，丰富群众日趋多样化的精神文化需求，使广大群众共享公共文化服务。

二是加强文化的传承与弘扬。通过推行“互助五兴”，深挖村文化内涵和底蕴，采取苗歌山歌、入户宣传等多种形式，着力引导农民传承土家文化、苗家文化、良好家风文化等优秀传统文化，鼓励群众学习与继承传统艺术，塑造良好家风，推动文化育人、文化感人，增强村民的自豪感和获得感。

三是大力宣传推进移风易俗活动。适时开展“大评小奖”表彰活动，奖励身边典型和带头人。通过开展优秀互助组、致富能人、最美家庭、最美媳妇和清洁家庭示范户等，给予他们充足的精神奖励和适当的物质奖励，增强群众的荣誉感，激发群众创先争优的内生动力。通过规范人情宴请，制定村规民约，使民情民风更加淳朴，形成乡风文明新气象。

4 以绿色互助为重点推动生态振兴

生态振兴是乡村振兴的重要支撑。绿色发展理念是关乎农民幸福感、获得感、安全感提升的重要因素。新时代美丽乡村建设要把村容整洁升级为生态宜居，要加强农村资源环境保护，维护好人与自然和谐共生的关系。在湘西州“互助五兴”基层治理推进过程中，坚持以绿色发展引领乡村振兴，把“守护绿水青山”作为责任担当，以绿色宜居为方向，大力提倡绿色生产，将乡村绿色发展与各项建设相结合。一是重视村中环境治理，大力改造农村人居环境。互助小组在贯彻落实绿色互助兴家园的过程中，坚持秉持“村庄是我家，环境靠大家”的理念，以生态宜居为奋斗目标，积极探索农村人居环境整治，倡导村民清洁打扫庭院，自觉进行垃圾分类，大力推进农村垃圾综合治理；不断宣传绿色生产的重要性，提倡科学合理使用农膜、化肥，减少农业污染排放［5］，鼓励群众在自家门前植树栽花，开展美丽庭院创建活动；加快进行农村厕所革命，积极推进农村生活污水处理等，引导村民相互监督、共同保护村庄美丽环境，守护美好家园。二是推进村域基础设施建设，强化农村新基建。通过推进村庄水、电、路、气等基础设施建设，改善村中水电布局和道路美化，为农民群众的出行和生活提供便捷的条件，实现生产美、生活美、生态美，最终实现绿色生态乡村建设。

5 以党建引领为核心推动组织振兴

农村基层党组织是确保乡村振兴战略顺利实施的领导核心。自2018年12月28日起，我国开始实施《中国共产党农村基层组织工作条例》，其中指出党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，全面领导乡镇、村的各种组织和各项工作［2］。坚强有力的党组织是农村发展的“主心骨”。实施乡村振兴战略，必须建强党支部，密织扎实组织体系，充分发挥基层党组织的核心领导力，牢牢地将广大农民群众凝聚在党周围，形成强大的振兴合力。在推进乡村振兴过程中，湘西州委组织部高度重视党中央对农村基层党组织的工作要求，试点探索出“党建引领、互助五兴”基层治理新模式，为助推乡村振兴战略提供了有效抓手。

一是充分发挥党员先锋模范作用，探索农村基层党员作用发挥机制。“互助五兴”基层治理模式以党组织为核心引领，以党员为鲜明旗帜，通过组织号召优秀党员、入党积极分子、乡贤能人、后备干部等牵头人选，联系和带动五户以内群众，在“互助五兴”的5个方面精准发力，构建互帮互助、党群共同谋发展的良好氛围［6］。在此过程中党员冲锋在前，深入村民家中进行宣传、沟通，面对村民的困惑及诉求，以认真严谨的态度和通俗易懂的语言耐心解答群众疑惑、满足群众需求。该模式有效地将党组织和党员的服务“触角”延伸至群众周围，将治理巧妙融于服务中，不仅减轻了村内工作量，而且进一步促进了党员和群众结成共同体，密切了党群关系，有效提升了湘西州基层党组织的工作效率，为农村基层党组织的持续健康发展提供了不竭动力。

二是创新工作方式，激发群众内生动力。基层党组织既要具备推动乡村经济发展的动力，又要在创新工作方法上一马当先。湘西州“互助五兴”基层治理模式采取通俗化、大众化的工作方式，不断创新工作思路，以激发群众参与的积极性、主动性和创造性，如利用田间课堂、微信群、院坝会等多种形式进行相互学习和交流，不断提升党组织政治功能和团队活力。