南湖派出所：紧盯“准星”抓创建，争当“明星”派出所

吕万里

派出所名称：四川省南充市公安局嘉陵区分局南湖派出所。

建所时间：2006年4月。

辖区概况：辖区面积40.10平方公里，辖13个社区，登记居住人口10.8万人，是全区最大的还房集中建设区、餐饮娱乐区。

警力配备：民警14人，职工7人，辅警24人。

荣誉：一级公安派出所。2017年5月被公安部评为“全国优秀公安基层单位”，2019年1月被四川省公安厅评为“最强党支部”，2020年12月被四川省公安厅评为省级“枫桥式公安派出所”。

近年来，南湖派出所坚持走智能化、专业化、社会化的新路子，以做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位、队伍不闪火”为目标，以“枫桥式公安派出所”命名标准为“准星”，因地制宜打造出新时代“枫桥”样板。

加大源头管控力度，做到了“矛盾不上交”

在南湖派出所，每一名民警都有另外的一个身份——网格长。他们下沉到各自的网格，入社区、小区、楼栋、家庭，全面摸排婚恋、家庭、邻里等易引发治安问题的矛盾纠纷，依托基层治理平台和网格服务体系，疏导化解矛盾，使矛盾纠纷调解成功率达到99%。

“我调解矛盾的对象都是朝夕相处的乡亲，对他们的脾气秉性都熟悉，所以调解起来得心应手。”南湖派出所民警张金龙说。

今年年初，桂花园小区部分居民将垃圾随手扔到楼下，掉在了业主胡某泉的车上。胡某泉便开车堵住了桂花园小区的大门。小区物业人员上前阻止，双方产生纠纷。

张金龙知道情况后，第一时间赶赴现场，组织了“三方会谈”：“业主素质有待提高，不能乱扔垃圾。”“物业公司需要加强管理和规范。”“业主有事可以找社区干部处理，不要一时冲动用车堵门。”经调解，大家达成一致意见，并签订了调解协议。

“小区内的争端一般都不大，只要用心用情做好群众工作，没啥解不开的疙瘩。”张金龙将网格内的很多矛盾都化解在萌芽状态。

近年来，南湖派出所根据辖区实际，科学设置3个社区警务室，划分一级网格5个、二级网格94个、三级网格1150个，将社区民警、巡逻辅警、综治管理员、信息采集员纳入网格序列，社区民警任网格长，其余人员分格负责，建设好平台和工作机制，通过网格、平台、人员、职责的无缝对接，实现警务力量融入网格化治理体系，有效推动关口前移、重心下移、源头治理。

南湖派出所围绕“风险隐患在一线化解、治安难题在基层破解、重点人员在源头稳控”，探索信息化条件下网格警务工作新方法。建立社区民警微信公众号，收集信访维稳、举报求助、安全隐患等信息，组织网格员、社区干部、安保人员等介入，及时化解闹事、肇事、集访等风险隐患。建立互联巡更平台，实现网格员联通联动联防，及时处置聚众斗殴、寻衅滋事、街头诈骗等突发案件，有效破解街头治安乱局。

近三年来，南湖派出所先后发布警情通报、安全防范、法制宣传、警务公开等信息2890条，收到群众意见、建议和情报信息489条，化解矛盾纠纷1659起，群众满意度达98%以上。

编织治安“智防”体系，做到了“平安不出事”

民警青小波在工作中通过视频监控发现，在辖区的都尉路上有两名群众正激烈地争吵。青小波立即赶往现场，只见双方当事人手持器械，越吵越僵。他果断上前夺下器械，及时平息了事态。“派出所深化立体化信息化社会治安防控体系建设，深入推进居民小区、内部单位、人员密集场所的智能安防设施配备，精准开展工作，创建了多个零发案社区。”青小波说。

南湖派出所辖区由于重点单位多、还房小区多、流动人口多，之前各类盗窃案件高发频发，严重影响群众安全感。

丽阳小区是南充市最大的“三无”（无物管、无主管部门、无人防物防）还房小区，人员复杂、技防薄弱。南湖派出所坚持“站在未来看现在”，实行科技防范。2016年，率先在该小区引入“智慧防控”建设试点，通过信息采集、周界防范、轨迹追踪等七大系统，实现了以“人”为中心，对“房、车、路、网、场”等要素全掌控，成为群众家门口的“保护神”。建成当月便抓获各类违法犯罪嫌疑人15人，次月即实现“零发案”。

在先行先试的基础上深入研究，南湖派出所坚持“优化方案、对标一流、深度拓展”，对系统多次进行改造升级，运用物联网技术推出两车防盗卫士、 智慧安全学校、智慧安全酒店、店铺联防等子系统，成为破解城区防控难题的“金钥匙”，形成了智能防控的“嘉陵品牌”。

构建和谐警民关系，做到了“服务不缺位”

连续多日的暴雨后，源泉小区一楼住户谢文瑞家进水了。8月18日上午，老两口来到南湖派出所求助。正在值班的赵艺航接待了老人，并把他们家的困难跟镇庆寺社区书记作了沟通。经讨论，由民警和社区干部合力排水，并购买建材将谢文瑞家进水的缺口填上。

“小问题容易埋下大隐患。”赵艺航说，群众身边的小事，不少都是南湖派出所辖区居民关注的焦点、社会关注的热点，极有可能转化为影响稳定的“燃点”。面對有限警力，南湖派出所把“老办法”与“新举措”相结合，走社会化、集约化的新路子。

在人员密集的都尉坝社区，整合物业人员、楼栋长、治安积极分子组建“都尉好邻里”，协助调解邻里纠纷;在商户云集的光彩大市场，整合商户、物业组建“光彩夜巡队”，开展常态巡逻，形成“小区有人转、门岗有人站、楼栋有人看、治安有人管、警灯24小时亮”的良性机制;在辖区12所中小学及幼儿园，引导热心家长组建“安全接送员”，防范涉校案（事）件;在市民休闲的滨江大道黄金江岸，整合“游泳协会”“酷跑团”“山地救援协会”中的力量型、耐力型“选手”组建“滨江爱心团”，帮助处置溺水、遇险等警情;在机关单位、重点部门集中的茶盘寺社区，整合城管、环卫、单位内保人员组建“茶盘寺力量”，强化重要部位巡逻，成为巡防力量的有效补充;在三轮车驾驶员、环卫清洁工、门卫等街面人员中，挑选热心治安人员135人，担当“红袖标”治安员，以公益性岗位解决待遇，成为街面永不消逝的“巡逻兵”。

打造一流公安铁军，做到了“队伍不闪火”

南湖派出所聚焦“两个维护”“三个绝对”，努力锻造有“铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风”的公安铁军。

坚持政治建警，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装民警头脑，在全面落实支部“三会一课”等基本制度的基础上，着力增强教育的灵活性、实效性，开设了“手机党建学堂”，建立了“南湖党建”微信群，紧扣党建理论、时事政策、警务研究等内容，将每月理论学习篇目、学习要求定期向民警推送，实现学习内容实时推送、学习时间化整为零、学习心得群内反馈，有效解决学习时间难落实、人员难集中的问题。

坚持素质强警，每月开展全警实战大练兵，突出实战实用实效，坚持从高从难从严，着力练就克敌制胜的硬功夫;按照专业化建设要求，抓重点、补短板、强弱项，切实锻造能打胜仗的钢铁队伍。

坚持从严治警，落实严在平时、管在日常，从会议纪律、考勤考评等小事抓起，常态化督察督导，对屡查屡犯的一律从严处理;始终保持惩治腐败的高压态势，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐“三不”机制建设，“零容忍”查处队伍违法违纪问题。

坚持从优待警，派出所狠抓各项暖警惠警措施的落实，不断增强队伍的凝聚力、向心力。通过家访，及时了解民警的家庭动态，通过交心促进队伍的向心力、凝聚力;把握节点探望慰问，传达组织关怀，帮助解决生活中的实际问题，人性化、科学氏安排值班备勤;丰富警营文化生活，在办公场所设立文化墙，添置健身器材，组织跑步、篮球、乒乓球、足球等活动;不定时与兄弟单位联谊，开展文体活动，丰富民警业余生活。