推演跨境运输生猪风险的应对策略

文│马力（河北省迁安市农业农村局）

跨境运输生猪风险分析关乎养殖户和贩运人的利益，要求管理者、养殖户和贩运人执行严格的标准，确保跨境运输生猪风险分析准确、清晰、全面、连贯、适当和及时，可以使应对策略解决生猪跨境运输过程中不利因素，有效达成安全运输目标。加强外部因素与内部因素的掌握，面对出现的不同情况及时调整应对策略，做到不同风险情景类型和级别的精准施策，例如不同级别的风险、风险的性质对人类健康和动物的潜在影响；相关环境直接或间接影响的人员和对象；暴露不同环境下的危害程度、紧急程度和控制风险的能力。相应制度与应对策略的执行，将降低跨境运输生猪的风险。

为降低跨境运输生猪风险，更好服务畜牧业发展，支持“三农”工作。笔者利用“情景—应对”模式，进行情景推演与情景应对分析，分别以外部因素和内部因素进行探讨，包括天气原因、运输道路、运输车辆、生猪疫病、食物贮备、人员疾病六个方面，分析跨境运输生猪过程中突发事件情景和应对策略，构建跨境运输生猪可持续性安全框架，为养殖户、贩运人在非洲猪瘟常态化防控下安全运输生猪提供参考。

一、外部因素

1.天气原因。

（1）四季气候。春季昼夜温差较大，潮湿阴冷天气多，观察猪只的呼吸道和消化道疾病，特别是细菌性疾病；夏季高温多雨、空气湿度较大，观察猪只的高致病性蓝耳病、口蹄疫、流行性腹泻、猪丹毒等疾病；秋季昼夜温差大，气候干燥，观察仔猪腹泻、仔猪痢疾、猪流感等疾病；冬季气温较低，观察猪只的呼吸道、胃肠道及各种皮肤病等疾病。

养殖户和贩运人在跨境运输生猪过程中，充分考虑不同运输季节对生猪应激指标及宰后猪肉品质的影响，尽量选择秋季长途运输生猪，夏季应选择早晨和傍晚运输生猪，并在车厢洒水防止高温引起猪只脱水、肺水肿等热应激发生；冬天应选择温度较高的白天起运，并在车厢铺设锯末防止生猪挤压、冻伤等情况发生，为生猪提供舒适的运输环境，进一步提高生猪福利待遇。在运输途中定时下车查看，发现异常生猪，应注射镇静剂，缓解生猪应激或疾病症状，发现疑似非洲猪瘟临床症状，迅速向当地畜牧兽医主管部门报告，避免非洲猪瘟疫情传播扩散。

（2）特殊天气。伴随全球气候的异常变化，暴雨、暴雪和大风等极端天气出现的频率越来越高。我国的暴雨天气大部分出现在夏季，会出现短时大风、冰雹和强降雨等恶劣天气过程；我国的暴雪天气大部分出现在北方的冬季，但近几年在我国南方也有发生，极易造成路面结冰，造成运输生猪车辆侧翻等一系列事故发生；我国的大风天气多发生春季和夏季，随着风力等级的变化会造成树木、车辆、工程设施被破坏，甚至威胁司乘人员安全。

养殖户和贩运人跨境运输生猪过程中，遭遇暴雨、暴雪和大风等特殊天气时要及时避险，避免躲在大树下、低洼地带、高危建筑下，及时寻找安全场所安置车辆，防止司乘人员和所载生猪出现发热感冒等疾病，等待险情过后再进行运输，如遇到危险及时求助，避免人身和财产受到损失。

2.运输道路。运输道路可分为航运、水运、陆运三种形式，目前我国跨境运输生猪以陆运为主，特指各地设立的指定通道。2020年8月8日，河北省人民政府办公厅发布了《河北省入冀动物及动物产品检疫指定通道建设方案》，共规划19个进入河北省的动物及动物产品指定通道建设地点。目的是严格落实国家生猪调运政策，规范生猪调运活动，提升检疫工作质量。养殖户或贩运人在运输生猪之前了解进调入地的指定通道位置，并选择最佳路径进入指定通道管理区域，服从指定通道管理要求，配合做好检疫巡查等相应工作。

养殖户和贩运人跨境运输生猪过程中，发现所运输生猪出现一般疾病状况，及时进行治疗，发现疑似一类传染病，如非洲猪瘟、猪水泡病症状，立即向所在地畜牧兽医主管部门汇报，并配合管理者做好疫情报告、初步措施、风险评估、应急响应、分工处置、转运就医、检验诊断、响应终止、事件总结、疫情通报的全过程步骤。

二、内部因素

1.运输车辆。生猪运输车辆的监管对于防控非洲猪瘟至关重要。农业农村部发布79号公告加强生猪运输车辆监管的有关事项，要求做好生猪运输车辆备案等有关工作。国务院办公厅下发国办发〔2019〕31号文件，在加强非洲猪瘟防控工作中强化运输车辆管理，鼓励使用专业化、标准化、集装化的运输工具运输生猪等活畜禽，为消除运输工具传播疫情提供保障。因此一旦在运输车辆上检测到非洲猪瘟病毒，应该立即按照农牧发〔2021〕7号《非洲猪瘟疫情应急实施方案（第五版）》做好相应工作。

目前我国大部分中小养殖场运输生猪多使用栅栏运输车，在运输过程中生猪基本处于露天环境下，受炎热、寒冷、雨雪天气影响较大，容易造成生猪尤其是仔猪致病甚至死亡，栅栏运输车在运输生猪过程中，产生的尿液和粪便不仅污染环境，还可能造成畜禽疾病跨区域传播，为最大限度地减少畜禽运输的损失，需要一种封闭式恒温畜禽运输车，这种车可分栏装运不同品种、不同体重、不同体质的猪只，可减少猪与猪挤压、咬伤等情况发生，车内配有通风设备、增氧设备，能够应对短时间内的特殊天气。出车前做好车辆检查和维修，使用5%的福尔马林或3%的氢氧化钠对车辆进行彻底消毒，防止车辆携带病毒对生猪造成感染，正确实施生物安全计划。

2.生猪疫病。我国的一、二、三类动物疫病共计157种。一类动物疫病涉及猪的有口蹄疫、猪水泡病、猪瘟、非洲猪瘟、高致病性猪蓝耳病；二类动物疫病涉及猪的有猪繁殖与呼吸综合征、猪细小病毒病、猪丹毒、猪肺疫等；三类动物疫病涉及猪的有猪传染性胃肠炎、猪流行性感冒、猪副伤寒等。

养殖户和贩运人跨境运输生猪过程中，发现生猪出现二三类动物疫病，可利用随车携带的药品对猪只进行治疗，如果发现病死猪，要严格按照《病死及病害动物无害化处理技术规范》要求规范处理，优先采用化制等方法，不具备条件的地方可采用深埋法处理。采用深埋法时要严格按照规范合理选址、规范操作，防止病死生猪污染水源和环境。发现一类动物疫病疑似症状，禁止带病运输，立即向所在地畜牧兽医主管部门汇报。

3.食物贮备。

（1）驾驶员的食物。驾驶员在车辆上需要放置足量的水，最大限度保障食物充足，保证人体健康。

（2）运载生猪的食物。一般情况不主张喂食，可以让猪只适当饮水。如果运输距离较远，夏季可以喂少量蔬菜和瓜类，冬春季节减少喂食，饲料要易于消化，同时在饲料中可以添加电解多维、补液盐减少应激反应发生，喂食地点尽量选择在服务区内，一般选择进食1～2个小时后再运输，也是减少应激反应和改善猪肉品质的普遍做法。

4.人员疾病。为了防止运输过程人员疾病的发生，可在车内配备应急药箱。近年来，电视等新闻媒体频繁报道驾驶员驾车过程中发生急性病症，造成车祸人亡事故，建议部分驾驶员随身携带药物，防止意外发生。

三、风险分析

风险分析包括风险评估、风险沟通和风险管理。风险评估包括对动物和人类健康的负面影响、经营者和相关行业的成本、应对疾病和业务中断的成本、管理部门根除和监测疾病的成本以及消费模式的变化。风险沟通的目的是通过彼此间的语言、文字等方式进行交流，进一步澄清危害和风险之间的区别，达成目标一致的过程。风险管理是养殖户、贩运人和管理者三者共同规范的目标，期待达成安全运输的结果。在进行风险评估过程中，需要保障良好的透明度，有助于风险沟通的集体讨论，提高风险管理并控制风险最小化。

1.外部因素包括天气原因、运输道路。加强对气候变化的监测，跨境运输生猪前关注各级天气预警信息，防范跨境运输生猪过程中出现极端天气造成人员与财产损失，降低天气原因造成的风险指数；伴随我国乡村振兴战略规划的实施，运输道路建设作为基础设施得以快速发展，据国家统计局数据显示，2010—2019年全国公路里程由400.82万千米增长到501.25万千米，为农村畜禽养殖业运输提供了便利条件，除极端天气外，运输道路的风险明显改善。

2.内部因素包括运输车辆、生猪疫病、食物贮备、人员疾病。我国发生非洲猪瘟疫情以来，农业农村部发布第79号文件，对运输生猪车辆提出了新要求，实际运输生猪车辆配置与《生猪运输车辆备案》规定存在一定差距，适合运输生猪标准的车辆普及率较低，其中价格较高是制约从业人员购买的主要原因之一，因此运输车辆传播动物疫病的风险依然存在；伴随全球气候不断变化，可能会滋生新型生猪疫病，还有外来动物疫病的进入，跨境运输生猪过程中病死猪情况时有发生，出现后优先采用化制法规范处理，不具备条件的地方可采用深埋法处理，并且严格按照规范合理选址、规范操作，防止污染水源和环境，防止人畜共患病的发生，因此生猪疫病的传播风险依然存在；2020年我国已经实现小康社会，粮食安全问题得到保障，在购买食物过程查看食品保质期，防止食用变质过期食物造成疾病风险，因此不能满足食物贮备的风险较小；驾驶员在出车前做必要的身体检查，如血压、体温等，在行车过程中注意食物安全，避免疲劳驾驶，最大限度防范突发性疾病风险发生，因此跨境运输生猪过程中人员发生疾病的风险较小。

四、讨论

管理者（兽医）为服务养殖户和贩运人做好跨境运输生猪调运工作发挥着重要作用，作为风险分析的重要参与者是不可或缺的。在运输前对养殖场做定期检查，有助于指导和帮助养殖户科学实施畜群健康计划，除了改善动物卫生、动物福利和公共卫生状况，还可以更好实现可持续发展，提高养殖场的盈利能力，同时是建立养殖户与管理者互相信任合作的保障。无论是在跨境运输生猪前的养殖场定期检查，还是指定通道的规定检查，或者运输生猪的落地检查，兽医工作者都发挥着重要的作用，但目前我国的兽医体系建设仍需完善，为提升跨境运输生猪的动物福利、风险分析的能力，建议加强全国兽医工作者的福利保障与体系化建设，统一我国动物卫生监督机构队伍建设，把动物福利、风险分析作为兽医培训必备的知识进行学习，促进管理者高效完成风险分析过程。

五、结论

做好跨境运输生猪的风险分析，掌握相应生物安全应对策略，可以达成我国养殖区和非养殖区的产能互补与价值交换。党中央、国务院高度重视生猪及其产品质量安全问题，重视《生猪屠宰管理条例》的修订完善，必将为百姓吃上“放心肉”提供坚强保障，带动跨境运输生猪的过程监管、风险控制、动物福利的措施提升，为保障百姓健康夯实基础。伴随跨境运输生猪风险系数的降低，生猪疫病优化防控措施出台，我国的生猪产业必将沿着安全有序的预定目标快速向前发展。