关于招标代理行业存在的问题分析及应对策略探讨

2021-11-30潘明锐

科学与信息化 2021年16期

潘明锐

宁夏营建工程造价咨询有限公司宁夏银川 750001

1 招标代理行业所存在的问题

1.1 招标代理行业的市场门槛较低，催生了大量质量较低的代理机构

我国招标代理行业的发展起步较晚，是近几年才兴起来的，由于受到行业发展水平过快等因素的影响，行业管理还面临一些不足。如所运用的管理规范是从之前沿用过来的，现有的规范跟不上发展需要，这难以对行业发展提出更高的约束和规范，导致部分低资质的代理机构涌现出来，亟待加强这一方面的管理。

1.2 法律体系不完善，难以科学约束代理机构行为

上述我们提到，行业所运用的规范是之前沿用的，一些内容跟不上时代需要，因此无法从更为科学、完整的层面对代理机构行为进行约束，所以为部分企业钻空子提供了契机。比如部分招标代理机构为了提升自身的利益而开展违规操作，暗地与投标人合伙进行工程合同的获取，影响了行业的公平发展。同时，一些招标代理机构的运行需要同时接受两个或者更多行政单位的管辖，且不同的管理单位相互之间缺乏联系，有自身的管理标准，导致招标代理企业不知道到底应当如何做，长远发展受到了影响。

1.3 招标代理人员综合素质欠缺，亟待提升

当前虽然我国招标代理行业的发展速度较快，但是行业依然面临着专业化人员欠缺的问题，现有招标代理人员普遍存在综合素质低下的问题，难以适应行业的快速发展需求。原因在于，我国招标代理行业是近年来新兴的行业，很多高校并没有设立这一专业，难以为社会培养对应的人才，即便一些高校设立了这样的专业，但是有关专业并没有完全与招标专业对口，所培养出来的人员理论与实际操作相距甚远。从行业发展实践来看，本身行业起步晚，规范性不高，很多从业者都存在综合素质和技能水平参差不齐的情况，亟待进行系统培训。而招标代理企业又不注重培训，很多企业领导没有认识到培训的重要性，所以也导致行业发展的水平难以快速提升[1]。

2 招标代理行业问题的应对策略

2.1 加强市场准入管理，适当提升准入门槛

要想推动招标代理行业的健康发展，必须要对市场进行科学管理，适当提升行业的准入门槛，规范准入制度。一方面，要提升对招标代理市场的整治力度，对行业中的企业进行大力度清查，将业绩不佳、资质不全或者存在严重违规行为的企业清除掉，另一方面还要提升对市场准入审核的力度，构建科学的市场准入机制，对于那些不符合规定条件的、资质不够的企业严禁进入市场。

2.2 健全法律体系

详细分析当前招标代理行业的发展情况，根据其情况对现有的行业法律制度体系进行健全和完善，必要的话还可以构建新的法律制度体系，对招标代理的各种行为进行规范，为代理企业更好地开展工作提供明确的指导。同时，还要做好执法部门监管责任的划分，明确各个监管主体的主要监管内容、职责等，使其更好地开展监管工作，降低多头监管的概率。在监管过程中要做好分析，提升监管的有效性，对于违反行业规定的企业要加大惩罚力度，以起到警示作用。还要构建科学的招标代理行业信用评级制度，定期对行业中的企业进行评级，明确各个企业的信用情况，对于信用等级较高的企业进行奖励，而对于信用等级较低的企业进行批评和教育，设立警戒线，如果哪些企业信用等级低于警戒线，那么要将其从行业中清除掉，更好地对行业发展进行规范。

2.3 对招标代理行业发展环境进行健全和优化

一方面从政策上进行帮助和指导，结合行业发展情况出台行业引导和规范，并制定有关的优惠政策，更好地对行业中的企业提供指导，加强对行业发展环境的优化。另一方面，要不断提升对招标代理机构的监管力度，对评委以及业主进行科学监管，严格惩罚滥用职权、虚假招标等行为，对行业环境进行大力度整治。另外，还要对招标代理活动进行科学管理，为代理机构赋予更大的独立性，尤其是关于招标代理项目的委托等事宜，避免其有关工作的开展受到干扰。

2.4 对招标代理工作人员进行系统培训，促进其综合素质的提升

为了推动行业的持续发展，应当重视行业人才培养和引进工作，一方面鼓励高校设立对应的专业，为行业发展培养人才，另一方面还要针对行业人员的现有情况制定针对性地培训计划，为行业系统培训人才提供参考。同时，招标代理企业自身也应当重视现有工作人员的培训，多为其灌输专业化知识和技能，增强工作人员的自律性，促进他们不断提升职业操守，更好地开展工作，带动行业的高质量发展。