“十四五”时期我国体育赛事高质量发展路径审思

2021-11-30史文逸

南京体育学院学报 2021年9期

宋昱，史文逸，戴朝

（1.上海体育学院经济管理学院，上海200438；2.四川师范大学体育学院，四川成都610110）

体育承载着国家强盛、民族振兴的任务，与人民幸福、民族未来的发展息息相关。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面推进群众体育、体育文化、体育产业等各个方面的发展，将体育的发展融入我国经济社会发展的总布局、总规划中。党的十九届五中全会提出了中国将在2035 年建成“体育强国”，比2019年国务院办公厅印发的《体育强国建设纲要》中提出的“2050 年全面建成社会主义现代化体育强国”提前了15年。“十三五”时期，我国体育赛事在不同程度上进行了改革与创新发展，并且取得了一定的成果，为“十四五”时期我国体育赛事的发展打下了扎实的基础。“十四五”时期是国家统筹推进新发展阶段的起始时期，在世界百年未有之大变局的背景下，我国体育赛事的发展既面临着千载难逢的历史机遇，又面临着十分严峻的挑战。当前我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，体育产业正在实现以“提高发展质量和效益”为主的高质量发展［1］，通过创新体育产业内容和运营形式，推进体育产业的升级优化，充分发挥体育产业在满足人民日益增长的美好需求方面的作用，提高人民生活的幸福感。因此，全面做好对“十四五”时期我国体育赛事发展形势的研判、发展思路的谋划与路径的探索，对于推动体育赛事的更高质量、更高影响力发展具有十分重要的现实意义。

1 “十三五”时期我国体育赛事发展状况的面上分析

1.1 “十三五”时期体育赛事和相关产业的发展态势

“十三五”是中国体育产业发展不平凡的5年。《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（简称46号文件）的出台明确了体育产业的地位，加速了体育产业的发展。46 号文件指出，我国应以竞赛表演业为重点，大力发展多层次、多样化的各类体育赛事［2］。如表1 所示，在“十三五”期间，国内共举办了7 次大型重要赛事。以2019年第七届世界军人运动会为例，该运动会是中国第一次承办的综合性国际军事体育赛事，同时也是在2008年北京奥运会后中国举办的最大的国际性体育盛会，共有来自109个国家的9 308名军人参加。该赛事的成功举办，充分体现了“体育传友谊”的军体精神。此外，全国31 个省份均纷纷响应政府号召，积极出台贯彻落实46 号文件的相关政策，积极开展群众体育赛事、竞技体育赛事、青少年体育赛事、职业体育赛事等各类体育赛事，体育赛事体系正在逐步得到完善，体育强则中国强，国运兴则体育兴。

表1 “十三五”时期国内举办的重要赛事一览表Table 1 List of important domestic events held during the 13th Five-Year Plan period

根据表2 所示，在2016—2019 年间，体育产业呈现逐年增长的趋势，2018 年体育产业增加值突破万亿元，且体育竞赛表演业增加值突破百亿元。体育竞赛表演业总产出平均每年增长比为20.25%，增加值平均每年增长比为23.75%。

表2 “十三五”期间我国体育产业及体育竞赛表演业统计数据Table 2 Statistics of my country’s sports industry and sports competition performance industry during the 13th Five-Year Plan period

1.2 体育赛事与城市发展的互动及目标

2018 年12 月21 日，国务院颁发了《关于加快发展体育竞赛表演产业的指导意见》（121 号文），以建设若干具有较大影响力的体育赛事城市和体育竞赛表演产业集聚区为目标，大力打造体育精品赛事与体育竞赛表演品牌，推动体育竞赛表演业成为推动社会经济持续发展的重要支撑［3］。各地政府纷纷响应号召，上海、成都、西安等国内部分城市也相应发布了建设体育赛事名城、国际体育城市等目标。以上海市为例，在《建设国际体育赛事之都三年行动计划（2018—2020 年）》与《上海全球著名体育城市建设纲要》中明确指出，到2025 年，基本建成全球著名体育城市，到2035年，迈向更高水平全球著名体育城市，到2050年，全面建成国际体育城市。在《2020 年上海市体育赛事影响力评估报告》中，根据关注度、专业度、贡献度三个维度的评估标准，“上海马拉松”“S10 英雄联盟全球总决赛”得分位居前列，成为2020 年上海市最具影响力的赛事［4］。

1.3 新冠疫情对我国体育赛事发展的挑战与影响

面对突如其来的新冠肺炎疫情，体育行业遭遇了十分严峻的挑战，体育赛事运营管理遇到前所未有的困难。在这样的情况下，国务院印发《科学有序恢复体育赛事和活动推动体育行业复工复产工作方案》，该方案提出了推动体育赛事恢复等具体措施，极大地鼓舞了体育行业的信心，推动了体育产业的复苏。从全球体育赛事发展状态来看，受疫情的影响，原定于2020年开展的东京奥运会延期至2021年举办，我国积极调整战略，严格制订训练计划，以最好的状态备战东京奥运会。同时，2022 年北京冬奥会、陕西全运会、杭州亚运会的筹备工作也按照计划有序开展，在做好疫情防控的工作下，抓好赛事组织工作，坚持“简约、安全、精彩”的办赛标准，做好国际综合性体育赛事的筹办工作。总体上说，我国体育赛事以及体育竞赛表演业在“十三五”期间得到了快速发展，政策环境得到不断改善，但仍存在有效供给不充分、总体规模不大、大众消费不积极、国际化的城市体育品牌赛事和项目缺乏等问题。

2 近年来我国体育赛事研究的回顾与简评：基于存在问题的视角

2.1 竞技体育赛事存在的问题

2.1.1 竞技体育赛事项目开展情况存在的问题

吴迪、徐开娟和黄海燕等运用文献资料法、比较分析法，对竞技体育赛事项目开展情况进行了分析。吴迪（2017）认为目前大众对于竞技体育赛事项目的认知落后，一些项目由于对训练场地、技术存在较高的要求，致使大众参与度不高，以至于此类竞技项目的观看率低、普及程度不高，群众体育基础薄弱，竞技体育未能起到引领体育价值的作用［5］。徐开娟、黄海燕和陈雯雯等（2019）认为我国竞技体育赛事冬季项目相对来说不健全，强弱势项目水平差距明显［6］。卢文云（2020）认为我国竞技体育赛事运动项目存在结构性缺陷［7］。

表3 国内部分城市建设赛事之都、赛事名城的口号及目标Table 3 The slogans and goals of some cities in China for the construction of competition capitals and competition cities

2.1.2 竞技体育赛事后备人才培养存在的问题

张波、徐开娟和刘波等运用文献资料法，对竞技体育赛事后备人才培养情况进行了分析。张波、汪作朋和葛春林等（2018）认为我国竞技体育赛事未达到高水平的原因主要在于在培养运动员的过程中过度依赖政府资金，体育部门和教育部门未能很好地实施“体教融合”，致使优秀运动员的向上输送率不高，大量优秀运动员无法代替国家参赛，取得金牌与荣誉［8］。徐开娟、黄海燕和卢文云（2019）认为运动员在参赛过程中由于无法平衡对竞技体育赛事与职业体育赛事的参与，致使其训练压力强度过大，影响竞技体育的成绩［9］。刘波、郭振和王松等（2020）认为在新时代体教融合的背景下，竞技体育赛事后备人才相对来说缺乏一定的资源配置，政策导向不明确，学习和训练的矛盾不能缓解，人才流动存在一定的问题［10］。

2.1.3 竞技体育赛事发展水平存在的问题

卢文云从竞技体育赛事发展水平的角度出发进行了分析。卢文云（2020）认为我国竞技体育赛事的成绩逐步下滑，金牌数、世界排名、创世界纪录数量呈现持续下降的趋势，在比赛场中赛风赛纪存在问题，各类违背体育道德风尚的事件屡发，缺乏一定的规章制度，同时，我国在国际上竞技体育赛事的话语权不足，国际体育治理能力较弱［7］。

2.1.4 竞技体育赛事效益存在的问题

彭国强和杨国庆等运用文献资料法，从竞技体育赛事的效益层面进行了分析。彭国强（2018）认为我国竞技体育赛事存在经济价值越位、文化价值悖离、教育价值迷失、社会价值缺乏的问题，过度商业化致使竞技体育赛事有违体育道德的事件频发，“唯金牌论”致使竞技体育赛事过度追求金牌的直接效益，缺乏对运动员的人文关怀，运动员的文化水平较低，竞技体育赛事的发展呈现畸形化［11］。杨国庆（2019）认为竞技体育赛事受到“唯金牌论”的影响，价值观受到扭曲［12］。王三保（2019）认为我国竞技体育赛事受到区域经济结构布局的制约，同时由于资源不均衡、市场制度不健全，区域间存在盲目攀比的现象，使得竞技体育赛事所带来的社会效益无法得到提升［13］。

从以上研究可以看出，我国竞技体育赛事发展存在的问题目前主要集中表现为：竞技体育赛事的项目水平以及普及率明显“偏科”，优秀后备人才培养体系存在缺失，优秀运动员的各项权益无法得到保障，竞技体育赛事水平呈现下降趋势，“唯金牌论”等功利性传统观念扭曲竞技体育赛事的价值观，违背体育道德风尚事件频发，影响了竞技体育赛事的持续发展。

2.2 职业体育赛事存在的问题

2.2.1 职业体育赛事开展存在的问题

张兵、宋冰和赵燕等运用文献资料法、逻辑分析法、比较分析法等，从职业体育赛事开展情况层面进行了分析。张兵（2020）认为职业体育赛事中顶级联赛的支撑体系不健全，没有形成自下而上金字塔式的赛事体系，过度重视顶级联赛，忽略基础性联赛［14］。宋冰和耿瑞楠（2020）认为职业体育赛事竞技水平不高、与群众体育赛事发展相对分离且联系不紧密，同时创新能力薄弱，科技创新驱动不足［15］。赵燕和黄海峰（2015）认为职业体育赛事目前在开展过程中虚假、暴力、贪污腐败等现象突出，不重视赞助商的利益，政府未能发挥作用，职业体育赛事社会责任缺失［16］。胡利军和杨远波（2010）认为职业体育赛事后备人才缺乏，未形成固定的观众群体，在与国际大赛产生冲突时“保大赛”的选择不利于职业体育赛事的发展［17］。

2.2.2 职业体育赛事文化存在的问题

宋冰、耿瑞纳和王晓红等运用文献资料法、访谈法、对比法等，从职业体育赛事文化层面进行了分析。宋冰和耿瑞楠（2020）认为职业体育赛事项目的文化特点不鲜明，物质文化与精神文化同质化现象严重且十分匮乏、挖掘不充分，无法促进体育文化发展［15］。王晓红和张帆（2016）认为职业体育赛事文化底蕴较为薄弱、精神文化缺失、文化建设滞后、体育文化产业产品的内容和质量开发不够，在经营作风、精神面貌、赛事文化方面存在迷失［18］。

2.2.3 职业体育赛事产权存在的问题

齐爱军、张兵和胡利军等运用文献资料法、逻辑分析法等，从职业体育赛事产权层面进行了分析。齐爱军和韩德勋（2020）认为职业体育赛事版权存在垄断、过度竞争的问题，导致版权资源利用效率低下［19］。张兵（2020）认为社会过度关注职业体育赛事产权，重视利益，脱离群众对体育竞赛消费的实际需求，供需矛盾突出［14］。胡利军和杨远波（2010）认为职业体育赛事缺乏法律保障，中介机构不发达，缺乏对职业体育赛事资源价值的评估机构，同时，赛事转播权限制了职业体育赛事的发展［17］。

以上研究可以看出，我国职业体育赛事发展的问题目前主要集中为：职业体育赛事体系不健全、竞技水平不高、后备人才缺乏、违背体育道德事件频发、文化建设与开发力度不够、相关法律体系不健全、产权冲突明显等，影响了我国职业体育赛事的持续发展。

2.3 群众体育赛事存在的问题

2.3.1 群众体育赛事开展存在的问题

周尤、李明平和孙思哲等运用文献资料法、数理统计法从群众体育赛事开展情况层面对其进行了分析。周尤和李明平（2019）以马拉松赛事这项最火热的群众体育赛事为例，列举了2011—2017年我国举办马拉松赛事的数量，通过对比分析可以看出我国马拉松赛事的数量呈现激增的趋势，但同时参赛需“摇号”的现象可以体现出马拉松赛事供不应求的事实。与此同时，我国群众性体育赛事均以马拉松、自行车赛事为主，而足球、篮球、羽毛球等普及率高的赛事却因为场地限制的原因开展数量较少，赛事普及率不高，难以形成民间品牌体育赛事［20］。孙思哲、岳新佳和程永超（2016）运用数理统计法、调查分析法，认为群众体育赛事项目内容、举办方式缺乏创新和吸引力，中小型群众性体育赛事缺乏商业性的营销活动［21］。

2.3.2 群众体育赛事参与存在的问题

彭响、刘如和王亚坤等运用文献资料法、逻辑分析法从群众体育赛事参与情况层面对其进行了分析。彭响、刘如和熊玮等（2018）认为群众会因为过度功利化追求金牌效益，过度训练，不惜损害身体，忽略群众体育赛事的健身功效，不利于民间体育的发展。群众体育赛事参与需要大量的专业人员，目前我国缺少大量专业裁判人员，而群众体育赛事由于工作繁琐，不利于合理的人员分配和安置［22］。王亚坤、武传玺和彭响（2018）运用文献资料法、逻辑分析法，认为我国公共服务体系薄弱，发展不平衡，以至于群众参与体育赛事的积极性差［23］。

2.3.3 群众体育赛事发展存在的问题

周彪、李燕燕和杨光等运用文献资料法、逻辑分析法，从治理层面分析了群众体育赛事发展存在的问题。周彪和李燕燕（2018）认为职责过度集中在政府，资源无法做到协调统一，服务质量不受赛事管理者的重视［24］。杨光、南尚杰和李松洋（2019）运用文献资料法，认为在群众体育赛事中，由于体育社会组织发展滞后、市场机制不健全，导致了治理功能的欠缺［25］。彭响、刘如和熊玮等（2018）认为我国独立的群众体育赛事体系还未建成［22］。王亚坤、武传玺和彭响（2018）运用文献资料法、逻辑分析法，认为我国群众体育赛事政府职能不明确，相关路径不明确，赛事运营效果不佳［23］。

以上研究可以看出，我国群众体育赛事发展存在的问题目前主要集中为：群众体育赛事种类单一、赛事供需存在矛盾、缺乏民族民间特色品牌体育赛事、相关管理制度机制不完善、公共服务体系不健全、部分普通体育项目受到场地限制无法普及赛事参与等，影响了我国群众体育赛事的健康、可持续发展。

2.4 学校体育赛事存在的问题

2.4.1 学校体育赛事开展存在的问题

翟京云、周庆杰和姚远等运用文献资料法、问卷分析法等，从学校体育赛事开展情况层面进行了分析。翟京云和周庆杰（2020）认为学校体育赛事的举办与体育精神无法形成良好衔接，内容流于表层［26］。姚远和李军岩（2018）认为学校体育赛事的供给数量、人力、物力不足，规模不大，参赛选手以体育特长生为主，无法满足各个年龄段的需求［27］。程序和柳鸣毅（2012）认为青少年体育赛事的形式单一，项目以高难度技术为主，没有遵循青少年生长发育的规律，同时政治因素过重，推崇锦标主义、“唯金牌论”［28］。

2.4.2 学校体育赛事功能存在的问题

于辉、矫杰和杜放等运用文献资料法、实地调研法等，从学校体育赛事功能层面进行了分析。于辉（2020）认为在高校体育赛事中，市场化水平不高，赛事传播单一低效，依靠赛事宣传校园文化收效甚微［29］。矫杰和杜放（2019）认为学校体育赛事的市场化运作功能未能得到有效开发，一些普通项目的开发、推广、宣传上存在困难［30］。姚远和李军岩（2018）认为学校体育赛事缺乏一定的氛围，影响校园文化建设［27］。王云升（2015）认为学校体育赛事功能定位不够准确，没有把握好青少年体育赛事与全面发展之间的联系，功能释放路径不够通畅，功利色彩较浓厚［31］。程序和柳鸣毅（2012）认为学校体育赛事的运动教育和休闲功能在赛事中没有展现［28］。

2.4.3 学校体育赛事组织体系存在的问题

钟秉枢、于辉和王云升运用文献资料法等，从学校体育赛事组织体系层面进行了分析。钟秉枢（2020）认为我国目前未形成完备的训练体系和运动员等级审批制度，且体育部门和教育部门之间的政策存在冲突［32］。于辉（2020）认为在高校中，体育竞赛制度未建立，赛事举办偏少且未常规化，各级别间高校、中小学、国际间高校体育赛事关联性不够，与社会竞技体育联系不紧密［29］。王云升（2015）认为我国青少年体育赛事的资格审查制度不完善，缺乏监督机制，部分运动员为了获得良好成绩，利用高科技伪造手段弄虚作假，但相关审核技术存在缺陷，惩罚力度有待加强［31］。

从以上研究可以看出，我国学校体育赛事发展存在的问题主要集中在学校体育赛事形式单一、形式流于表面、无法满足各个年龄段需求、市场化水平低、功能的开发不充分、训练体系以及各项审批制度不完善、体育部门与教育部门在学校体育赛事方面的融合不完全等，影响了我国学校体育赛事的持续发展。

3 “十四五”时期我国体育赛事发展环境分析

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后的第一个五年，这是我国开启全面建设社会主义现代化国家、第二个百年奋斗目标、全面落实《体育强国建设纲要》的第一个五年。受到新冠肺炎疫情的影响，世界经济、政治、社会等格局加速变动，外部环境的变化使得“十四五”时期我国体育赛事的发展存在复杂多变的情况，存在着许多风险与挑战。

3.1 政策利好密集出台为体育赛事高质量发展提供保障

党和国家近年来十分重视体育赛事的发展，在十四五期间提出了我国将扩大体育消费，发展具有世界影响力的职业体育赛事，办好北京冬奥会、冬残奥会及杭州亚运会等。2020 年6 月30 日，国家体育总局《关于促进和规范社会体育俱乐部发展的意见》指出，我国将支持引导社会力量丰富赛事供给，构建社会体育俱乐部赛事活动体系，打造一批社会精品赛事活动。2020 年9 月，习近平在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话中指出我国要统筹做好备战东京奥运会、北京冬奥会的各项工作，实现办赛精彩、参赛出彩的目标。2020 年10 月10 日，国务院办公厅《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》（36 号文件）指出，我国将丰富社区体育赛事活动，开展“我要上全运”等群众体育赛事活动。2020 年10月15 日，国务院办公厅《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》指出，我国将不断深化教学改革，健全体育竞赛和人才培养体系，每年积极开展各项赛事。这一系列的政策充分说明了“十四五”期间国家和党对体育赛事的重视，为体育赛事的发展提供了保障。

3.2 区域一体化发展助力体育赛事产业做优做强

“十四五”时期我国将进一步加速区域协同和新型城镇化发展。作为以高质量一体化发展为主的城市群，京津冀地区将协同发展，充分整合与共享三地的体育资源，积极打造国内外顶级赛事聚集区；粤港澳大湾区将促进各市联动发展，借助“一带一路”政策，积极打造国际体育赛事高地；长三角地区将深入落实一体化发展战略，共同促进区域体育产业联动发展，共同申办、承办具有世界影响力的重大国际性体育赛事，进一步向纵深推进。作为西部重点城市，成都和重庆正致力于打造特点鲜明的成渝双城经济圈，两个城市将提升整体能级，发挥带领西部发展的重要作用，积极谋划联合申办奥运会等国际级重大体育赛事。

3.3 大型赛事被迫延期举办带来一系列挑战

2020 年国际奥委会宣布东京奥运会延期举办；2021 年3 月下旬，东京奥组会宣布海外观众不得入境日本观看奥运会，朝鲜、萨摩亚等国接连宣布不参加东京奥运会，昔日繁荣昌盛的奥运会如今正在面临衰退的局势，奥运会将面临全球危机，并且需要更长的时间恢复，间接影响了今后奥运会的举办。诸如奥运会这样的全球顶级品牌赛事由于其多年积累的雄厚实力，在遭受重创时，仍能通过各种方式缓解所受的损失，但对于一些大型国际体育赛事来说，前景非常不乐观。许多国家参与国际体育事务频次有所减少，国际体育组织掌控全球体育发展事务的权威和能力有所下滑。“十四五”时期我国将备战东京奥运会、巴黎奥运会，举办北京冬奥会、成都大运会、杭州亚运会、陕西全运会等大型综合性运动会，从参赛层面与办赛层面来看，这些对我国都是挑战。

3.4 新冠疫情对体育赛事的持续影响还在放大

当今世界正在经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情的流行加快了这个变局的进程。2020 年初，全球疫情爆发，一个分子级的病毒重创了整个体育产业，全球体育产业进入大面积萧条、经济停摆的状态。尽管到目前为止，疫情演变趋势有所缓和，但国际环境呈现出了日趋复杂、各国间力量对比日趋悬殊的局面。鲍明晓（2020）认为“十四五”时期，国际政治、经济、文化既有格局和运作方式均会发生改变，引发全球体育的随动性变化［33］。大量全球性体育赛事停摆给赛事投资方造成了巨大的损失，职业联赛大量延期或大面积取消，对办赛主体带来了直接的冲击，职业俱乐部经济停滞或出现倒闭现象，门票销售、赞助商投资、赛事版权等创造营收的方式纷纷受阻，影响了赛事的举办，同时也降低了赛事举办方对举办赛事的积极性。同时，国内大部分赛事呈现延期或取消的情况，职业联赛也遭遇了财政困境，赛事赞助商的撤资、赛事版权价值下滑、门票收入的锐减等阻碍了俱乐部的正常运营，大型体育赛事公司经营萧条，小型体育赛事公司纷纷倒闭，整个体育赛事产业出现了低增长的现象，对体育赛事的发展造成了重要的影响。

4 体育赛事高质量发展的路径

4.1 打破层级壁垒，促进体育赛事间协调发展

“十四五”期间，应积极做好东京奥运会、北京冬奥会、北京冬残奥会的备战工作，地方政府应对标北京冬奥会，办好全运会、世界大学生运动会等国际性综合赛事。合理制订训练计划，确保运动员们在赛场能发挥出应有的水平，赢得荣誉。做好各类赛事预案，尽可能缓和竞技体育赛事和职业体育赛事之间的冲突，同时，加强对体育赛事资源的评估，做好运动员在职业俱乐部之间的流通工作，保护其应有权益。打破青少年体育赛事与高校体育赛事之间的层级壁垒，降低赛事的难度，增加赛事的种类与赛事之间的关联性，丰富赛事的项目安排，积极释放学校体育赛事休闲、运动、教育的功能，形成多梯度、多级别、多层级的体育赛事格局。大力普及体育项目，提高民众参与体育赛事的积极性，促进部分竞技体育赛事项目在群众中的开展，增强群众性体育赛事布局的时尚性、消费引领性，促进体育赛事之间的协调发展。

4.2 加强顶层设计，提高体育赛事治理能力

“十四五”期间，政府应加强顶层设计，规范体育赛事的治理体系，提升其治理能力。在体育赛事的审批、申报等流程上做到去繁琐化，最大可能精简化，提高办赛效率。对社会非营利组织举办的体育赛事提供资金补助以及政策优惠，拓宽资金筹集渠道，激发体育社会组织、体育赛事中介组织的活力，动员社会力量参与到体育赛事中来。完善体育赛事组织体系，进一步推进“管办分离”，鼓励体育赛事企业的发展。合理安排各类体育赛事的时间、空间布局，增强体育赛事布局的季节性，减少体育赛事举办数量的差异性，均衡全年分布格局。

4.3 大力发展体育竞赛表演业，促进体育消费

“十四五”期间，体育竞赛表演业应当优化市场环境，广泛吸引社会力量进行投资，与社会一同举办体育赛事，从而促进体育消费，带动整个体育产业的发展。在大力发展具有本土特色的品牌赛事的基础上，积极开展国际间体育赛事的交流，引进国际重大体育赛事，推动体育竞赛与文化表演相互融合。在体育赛事的内容与主题策划中，融入中华民族传统特色，如与武术、龙舟、象棋等具有民族特色的运动项目相结合，加强创新。以中国共产党成立100周年为契机，地方结合自身区位特色，明确发展重点，探索精品“红色体育赛事”，形成不同地区体育竞赛表演差异化、多样化、特色化发展，促进体育竞赛表演业健康、可持续发展。

4.4 加大科技创新，提升体育赛事科技含量

“十四五”期间，随着科技革命和产业变革的加速推进，人工智能、数字技术、互联网技术在经济社会中所扮演的角色越来越重要，通过体育科技创新增强体育赛事的科技含量已成为必然的大趋势。为此，应加强“互联网+体育赛事+服务”新型体育业态的开拓，推广5G技术、赛事转播技术、云计算等新科技，促进新技术与新模式在体育赛事中的应用，完善体育、信息、科技及专业服务体系建设。在体育赛事的运营中，通过体育赛事类APP 发布以及汇总各类体育赛事的信息，促进群众参与赛事、媒体播报赛事、运动员交流赛事等活动的开展，满足其对于体育赛事活动咨询、体育赛事信息服务的需求。在赛事参与活动中，融入更多的科技元素，如VR 赛事体验、云赛事转播等，实时监测赛事数据，通过云计算和数据分析处理使得参与者了解自身状况。

4.5 注重人才培养，提供专业人才保障

“十四五”期间，应深入贯彻落实《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》，推动体教融合，培养竞技体育专业人才，完善竞技体育赛事后备人才培养体系，通过赛事的举办促进青少年体育产业的发展。保障运动员、教练员的各项权益，提高专业运动员、职业体育运动员的综合素质，为运动员的成才营造良好的环境。充分发挥高等体育院校的人才培养功能，举办体育赛事专业相关讲座、交流会，开展国际间体育人才的合作，培养体育赛事运营专业人才以及体育高层管理人才。

4.6 完善法律法规，推动部门联合发展

“十四五”期间，应加快完善体育赛事相关法律法规，加强法制建设，及时更新和调整相关条例，对于体育赛场上“黑哨”“假球”等有违体育道德的现象通过一定的法律手段予以制止，必要时可采取强硬措施进行惩罚，加强赛风赛纪建设。优化体育赛事市场环境，加强市场监管，推进赛事举办权、赛事转播权、运动员转会权等具备交易条件的资源实现公平、公开、公正的交易与流转，增加赛事的有效供给，扩大赛事总体规模。各地应加强组织领导与协调，体育部门和教育部门应积极开展协作，深化体教融合，整合学校比赛、U系列比赛等体育赛事，促进学校体育赛事的广泛开展。