现代企业全面预算管理存在的问题及应对措施

杨兰

（甘肃省文化产权交易中心股份有限公司，甘肃 兰州 730000）

在竞争日益激烈的市场环境下，企业能否在自身的有效调节下提高企业的经营管理水平，这决定着企业能否正常运营的关键，而企业的全面预算管理则是企业运营工作当中的重要组成部分，也是关乎企业做出重大决策的主要信息来源之一，所以在市场发展的过程当中要使得企业得以正常运营和发展必须要重视企业的全面预算管理工作。企业发现全面预算管理当中存在的问题，通过分析进一步提出有效解决的措施，才能够提高经营管理水平，推动企业和社会的进步。

一、现代企业全面预算管理的现状分析

（一）企业对全面预算管理不够重视

在现代企业全面预算管理工作中，由于高层管理者、中层管理人员对预算管理的理解和认知参差不齐，传达预算管理精神和具体执行时不够重视，与基础工作者之间的沟通联系不够密切而导致公司预算管理与公司经营发展目标、高层管理者管理初衷、基层工作人员的具体执行不一致。在企业运营过程中由于对全面预算管理的定位不够准确，导致预算编制与预算执行差异较大，甚至有的企业预算形同虚设。预算管理贯穿于企业运营及经济事项的始终，企业经营目标的实现，除了其他因素外，还要看经营预算与财务预算之间的关系，预算收入与成本费用之间的关系等，而要想获得上述这些因素的有效信息，最主要的是要高度重视全面预算管理。根据有效的全面预算管理，可以将企业战略规划和经营目标细化分解为各预算执行单位的具体工作目标和行动计划的指南，或者改善企业组织内部的沟通协调，促使各部门目标确定，相互监督，行动统一。

（二）企业缺乏专业的预算管理人员

企业全面预算管理当中出现一系列问题，还有一个原因是企业管理人员当中缺乏专业的预算管理人员，企业做出重大决策的时候没有意识到企业全面预算管理的重要性，又没有专业的预算管理人员参与到企业运营管理及内控管理当中，就很难使得企业在不同发展阶段采用不同的预算管理手段，合理编制预算、控制预算、平衡预算、评估预算，从而达不到通过全面预算有效强化激励机制，提升管理水平，促使企业运营合规、科学发展，提高企业的竞争力和影响力的目的。所以企业在运营过程中应当配备经验丰富、专业技能较强的预算管理人员，才能够根据企业长短期规划、企业特点、行业分析、市场客观规律、国内外经济、国家重要政策等方面进行分析、研判、执行全面预算管理，进而有效推进企业战略目标的实现。

（三）企业全面预算管理执行力不足

预算执行是把预算目标变成行动的一种方式，企业在运行过程中受内外环境影响会遇到各种各样的困难，从而会导致企业的预算执行力不足，比如全面预算政策上传下达传递不到位，预算指标分解不详细，缺乏严格的预算执行授权审批制度和考核制度预算分析不准确、不合理、不及时等问题。预算管理执行力不足会直接导致预算责任无法落实、考核及执行缺乏有效支撑依据、预算指标与业绩考核指标体系不配套、管理及考核缺乏强制性和严肃性、对差异解决措施不得力，对预算调整随意、频繁等，导致预算执行结果与考核评价不客观、不公正，最终达不到全面预算管理的真正目的。所以预算目标不合理、编制不科学、预算管理执行不到位，可能会导致企业资源浪费或发展战略难以实现。

（四）企业全面预算管理监督体系不完善

企业在做出重大决策时，决策措施是否对公司有效，必须要从全局、宏观、微观等各个方面进行全面考察和反复检验，只有通过小实验成功才能够推广大面积的适用，而预算管理在企业运营和重大决策中有着承上启下、辅助研判、科学判断等重要作用。科学、有效的全面预算管理需要完善、健全的监督体系做有力支撑。当前大多数企业全面预算管理监督体系不健全，组织架构和职责不明确，内控管理制度不完善，决策机构以及执行机构缺失或混乱，预算管理未按照不相容制衡原则合理分配岗位，监督和考核体系不到位，信息传输不及时、不通畅，实时监督和预警无效，相关支撑的信息系统不健全或缺失，导致预算成为“信息孤岛”。

二、现代企业全面预算管理的应对措施

（一）重视企业全面预算管理

企业全面预算管理作为企业管理工作的重要组成部分，对其重视程度在企业开展全面预算管理工作过程当中有着重要的作用和意义，只有企业负责人提高思想站位，才能够有效组织各工作部门在工作过程中统一奋斗目标、相互协调、相互理解。由于企业是在市场经济当中运行和发展，自然会受到市场经济的调节和支配，企业发展必须要遵循市场经济运行的客观规律，而企业重视全面预算管理工作首先要遵循市场规律，其次要使各层级管理者对全面预算管理工作有一个客观准确的认识。全面了解预算的意义、功能、流程、应用背景、编制内容、调控环节等，主观意识到预算对企业管理的重要性。例如，邀请专家或知名企业预算管理经验丰富的专业人士对企业全体员工进行专项培训；企业预算管理人员对公司预算政策及编制方案积极宣贯，组织全员学习，形成企业预算管理理念全员参与，业务范围全面覆盖，管理流程全程跟踪的综合管理系统。把全面预算管理有意识的贯穿于企业经营各事项的事前、事中和事后，从而提高企业的决策效率，促进企业发展目标的实现。

（二）建设专业性的预算管理队伍

现代社会，企业之间的竞争十分激烈，而要在市场竞争中取得优势地位，无疑需要加强人才队伍建设。企业全面预算管理工作，不但需要专业水平突出的工作者，还要求工作者具有良好的职业道德与综合素质。针对企业缺乏专业的预算管理人员问题，企业可以通过引进人才与培养内部人才相结合的方式建设专业性的预算管理队伍。首先，企业要客观准确的意识到自身在全面预算管理当中存在的不足，通过认识其不足才能进行有目的、有计划、有方向的弥补。其次，企业在通过明确自身存在不足的基础之上进行下一步的解决措施。例如在招聘预算管理相关岗位人员时，客观、公正的严格选拔，杜绝高进低能的“关系户”。选拔环节通过笔试、面试、实际案例灵活考验、职业道德及从业经历考察等多种方式进行，做好人才录用的基础把关。不拘一格降人才。人才招聘应当注重应聘人员的专业技术和综合学习能力，多方并举，不能只单一的看重学历，而忽略了人才的可塑性、发展性。最后，企业除了要引进人才以外还要从企业内部进行培养、调整，建立重要岗位阶梯式人才培养体系、员工荣誉体系、长期培训和考核体系、轮岗体系。

三、提高企业全面预算管理执行力与完善财务监督体系

企业的全面预算管理工作涉及企业的经营管理、投资与融资、财务分析等各项活动，以及企业经营所需要的人、财、物等，包括供、产、销各个环节，预算执行力与其监督体系的完善程度，对公司可持续性发展有着重要意义，也是全面预算管理的重点。所以，企业针对发现的问题，必须采取相应有效措施，预算执行力与监督体系两方面同时兼顾，才能够促进企业全面预算管理持续改进，实现对企业全面经济活动的有效控制。具体措施可以在以下几个方面体现：

（一）明确全面预算管理原则并贯彻执行。其一，坚持战略性。全面预算管理服务于或促进落实企业战略方针，提升资源的优化配置，直接或间接优化企业的运行方式。其二，坚持全面性。全面预算管理应覆盖企业运行、经营的各个领域与角落，全方位管理、全方面渗透、全过程控制。其三，坚持协调性。企业是一个整体，运行效率与各分块、各部门的协调度息息相关。要坚持协调财务与业务生产，在各司其职的同时，上下一心，配合得当，共同发展。其四，坚持统筹性。个人服从于集体，部门服从于企业。全面预算管理需坚持统筹性，以企业发展为根本目标，以企业战略落实为最终归属。通过全面预算管理，对各部门和岗位加强内部控制，对各环节和阶段的业务生产开展严格调控，以统筹原则强化约束，从而进一步保障企业各部门的运行服从整体利益。

（二）建立有效全面的预算管理组织体系，明确预算决策管理机构和执行管理机构的职责和义务，切实做到权责统一。按企业的规模和实际需求，组建三层级的组织体系，决策机构是企业全面预算管理的最高层级所在，对企业的一切经营管理负责。管理机构履行管理职能，负责预算编制、审定、监控和部门协调工作。执行机构又称之为执行主体，主要功能是承担预算管理的落实，可进一步细化为成本、费用、利润及投资四个方面。

（三）建立健全预算管理相关联的制度。例如：预算管理制度、会计核算管理制度、风险预警管理制度、内部审计管理制度、绩效考核管理制度、业务奖励管理制度、预算授权审批制度、重大项目及投融资投资管理制度、全面采购管理制度等。

（四）完善预算管理信息系统建设。在科技与信息化时代，企业必须要在充分合理利用信息技术，进一步规范化预算管理流程，从而进一步提高预算管理效率。把会计核算系统、财务报销系统、ERP等系统对接，将预算编制、预算管制、预算理解、预算预警、预算评价及风险评估等全面有效结合，使预算管理刚柔并济、内外结合、上下互动、业财联系，总体优化。

四、结束语

综上所述，本文主要探讨的是针对企业全面预算管理工作当中存在的问题而提出有效的解决措施，其中企业全面预算管理工作在企业当中一般不受重视而使得企业在市场运行的过程当中企业所做出的重大决策不符合市场经济的发展规律，从而使得企业的发展与市场的发展背道而驰，从而进一步导致企业被市场所淘汰，因此，为了提高企业市场竞争力，首要问题是必须要重视全面预算管理工作，其次建设专业性的全面预算管理队伍，再次加强预算执行力，最后完善全面预算监督管理体系，从而进一步促进企业的发展和进步。