快速城镇化背景下村级财务管理问题分析

文/张敏（东阿县农业农村局）

基于快速城镇化背景，村级财务管理工作中仍存在很多问题，使得财务管理现代化要求难以得到保障。结合财务管理工作的特点，缺乏相对完善的制度和工作规范作为基础，这给村级财务工作开展造成很大的难度，财务管理的有效性难以保障。

因此，加强创新优化村级财务管理工作，是推进快速城镇化的重要选择，也是推动农村经济发展的重要基础。

一、村级财务管理简要概述

农村集体经济形式下的财务管理工作，相对于常规会计工作，其区别在于会计核算是基础条件，通过事前的科学规划、事中的严格监督以及事后的严格检验，促使资金运作得以切实符合相关法律法规。快速城镇化背景下，集体经济组织开展的财务管理工作加强创新工作模式、优化财务制度、提升财务管理能力，从而切实保障了集体经济活动的有效性，提升其盈利能力和服务能力，也吸引更多的农民参与其中，为经济活动规模不断扩大而奠定夯实了基础条件，为其他城镇发展提供充分的支持。在时代快速发展下，我国提出城镇化发展目标，积极推动新农村建设进程，不断优化农村改革，确保村级财务管理工作得以良好进行，不仅提升财务工作开展效率和质量，同时也为经济活动良好进行提供充分的信息数据支持。除此之外，科学选择并落实村级财务管理模式，确保农村生产经营活动得以顺利进行。

二、快速城镇化背景下村级财务管理问题

（一）缺乏对村级财务管理重视

在快速城镇化背景下，村级财务管理工作开展良好，对于推动村镇经济发展具有十分重要的作用。其能够进一步优化财务管理工作，同时也保障了村民的各项权利。但是村级财务管理工作中仍存在很多的问题，其中很重要的一项内容即为缺乏对村级财务管理工作的重视。村级领导相对于财务管理，更加重视生产经营业务，认为财务管理工作只是简单会计核算的总和，这使得其对于财务管理工作缺乏相应的重视。与此同时，由于村民自身文化程度比较低，同时村级干部的民主意识相对淡薄，使得村民没有正确行使自己的各项权力，从而村务公开、村民决策等都没有得到充分的落实，村民的自我利益没有得以实现。

（二）日常核算工作开展不良

快速城镇化背景下，开展良好的村级财务管理工作需要建立在专门的财务机构上。但是问题在于目前村委会无法做到提供一个相对完善良好的会计机构，甚至于财务人员的构成也具有一定的问题。与此同时，财务工作中对于职务分离具有明确的规定，但是在村级财务工作中缺乏对这一原则的落实。在利益相互纠葛的情况下，无法保障相互监督、相互牵制，从而造成更为严重的财务事故，产生腐败。即便在城镇化大力推进的现在，由于农村所面临的现实环境，使得众多具有会计从业资质的专业人员不愿意进入农村。针对这一点村委会也没有给予人才相应的支持和良好的环境，使得人才短缺的问题愈加突出。会计核算电算化目前已经普遍落实到各个企业当中，但是在农村还存在一定的阻碍。主要原因是村级账务相对比较简单，没有良好使用现代化技术；财务人员自身接受能力比较差，对于现代化技术没有进行良好的学习和积极的认识。

（三）监督审计工作落实不到位

从现阶段农村集体经济组织工作开展情况来看，相关监管职位的工作没有贯彻落实到位，其在执行自身岗位职责时也比较尴尬。这是因为很多时候处于监管职位的工作人员其自身并非是专业的审计人员，同时没有实际参与到生产经营活动中同时没有得到领导的重视，缺乏完善严格的监管制度和条规作为支持，使得监督审计工作开展不利。而导致这一问题出现的关键原因即为缺乏完善有效的监督制度，没有切实从农村实际考虑，审计工作没有一个标准且明确的目标，进而使得监督审计工作存在一定的主观性。

（四）财务管理模式比较落后

快速城镇化背景下，东阿县具有十分重大的变化，在逐步发展的过程中，也面临了一定的问题。其中集体经济形式没有切实考虑到时代发展的趋势，从而存在一定的落后性，而财务管理模式不良也是导致村级财务管理工作存在问题的主要原因。

农村的财务力量、财务管理模式难以跟上时代发展的趋势，从而农村财务存在的各种各样问题无法解决。由此，村级干部需要积极推动财务管理模式的优化和创新，促使问题得到切实解决。

三、快速城镇化背景下村级财务管理问题改进措施

快速城镇化背景下，我国众多城镇农村得到了更多的发展机会，同时相关部门给予了充分的资金和资源支持，从而推动其经济得以健康发展。但是快速发展的同时，一些问题也逐渐暴露出来，比如重视程度不够、核算工作开展不良、监督工作不全面、集体利益管理无效等，其中城镇化村级财务管理仍需要进一步改善，从而切实符合城镇化发展需求。在明确问题的基础之上，需要加强对现阶段村级财务管理工作的分析，从而不断完善优化工作开展策略，促使现有问题得到良好解决，更加顺利推动城镇化发展进程。

（一）建立健全现代化管理制度

首先，构建完善的现代化企业管理制度。在快速城镇化背景下，推动股份制改造的重点为明确产权，由此，应该构建起良好的清产核资工作组，组内成员应该得到村民广泛的认可，能够切实考虑到广大村民的切身利益。针对资产清产核资时点、产权项目、董事会选举等都要进行进一步完善细化，在处理直接关联村民利益的工作内容时，应该进一步完善优化民主程序，采取以人为主的决策方式，做到公平公正公开，确保清产核资的有效性。在选择清产核资工作组成员时，应该考虑到以下几点：第一，对于相关政策和法律法规进行充分了解，同时能够针对相关法律条规与村民进行相应的交流。第二，对参与清产核资工作组的村民，要进行深入的调查，确保其符合工作要求。第三，切实遵循村务公开的原则，将资格认定结果公示，从而积极吸取广大村民的意见，对于有异议的进行相应的调查工作，进而确保资质调查结果的有效性。在此基础之上，为集体经济改制奠定基础。其次，加强财务管理制度的完善优化。在快速城镇化背景下，东阿县在生产经营活动过程中，需要全面落实良好的财务管理工作。在内部控制管理中，财务管理是其重要组成部分，通过建立健全村级财务管理内部控制制度，能够确保集体经济活动以更加有序，同时符合相关法律法规。在完善的财务管理制度中，具体包括财务审批制度、民主理财制度以及财务公开制度。第一，内部控制理论对于财务审批制度具有较高的要求，在完善的财务审批制度当中对于审批流程进行详细说明，同时对各部门和各岗位的权限责任作出划分，为之后追究责任奠定基础。第二，在集权分权理论基础之上，在村级财务管理工作过程中，需要对集权和分权之间的关系进行合理的认识，切实保障村民的各项权利，充分发挥各位村民的监督权力。与此同时，可以构建起相应的民主理财程序，从而在村级财务管理中可以落实事前决策、事中监督以及事后验收。最后，财务公开制度的良好落实促使村民得以更为充分地了解本村工作开展情况，从而进一步强化财务的公开化和标准化。

（二）进一步优化财务核算流程

首先，构建起相应的会计机构。快速城镇化背景下，应该构建起专门的会计机构，从而为村级财务管理工作开展提供充分的保障，加强硬件、软件设施的投入，在良好的办公环境下，能够进一步提升财务管理的能力。现阶段日常核算工作大多运用会计电算化进行，基于对计算机技术和专业财务软件的使用，使得各项经济业务得到高效的处理，并为进一步财务管理工作提供充分全面的会计信息数据。其次，选择能够良好满足村级财务管理工作要求的财务人才，在切实保障财务人员工作待遇和工作环境的基础之上，对于招聘要求明确相应的要求财务人员对于城镇化建设具有相应的了解，明确了解现阶段村级财务管理中存在的问题，从而能够结合实际推动财务管理工作得以顺利进行，问题得以迎刃而解。与此同时，为了能够留下人才，相关部门需要建立健全相应的人才管理、培养制度，为其提供更为优渥的生活和待遇水平，让其在没有后顾之忧的情况下能够参与到工作当中，并提供公平的晋升机会，促使其实现良好的发展。第三，严格落实财务核算制度。村集体经济在按照股份制企业进行改革，其日常管理工作就要切实按照企业财务核算制度进行。在《企业会计准则》基础之上，进一步优化符合自身实际情况的财务管理制度，明确本村生产经营方向，切实遵守相应的法律法规，并且加强落实财务管理制度，科学细化相应的会计科目，从而确保收入和支出得到正确核算。

（三）加强开展民主理财监督工作

首先，积极宣传村级财务管理工作的重要性，从而引导更多的村民参与进来。法律是监督工作合理进行的基础条件，而监督工作开展不良的重要原因即为村民的文化水平比较低，对于相关法律知识了解比较少，从而难以正确运用法律法规来维护自己的合法权益。因此，引导村民加强村级财务管理工作的认识，并通过相应的普法行动，促使村民得以对自身的责任具有更为深刻的认识，进而愿意积极发挥自身所具有的监督权力。比如，在村委会可以为村民提供相应的法律书籍，让村民在闲暇时间进行相应的学习，同时采用公众号的方式为村民推送一些普法文章和节目，以多种形式使村民对村级财务管理工作的正确开展方式充分了解。第二，充分发挥日常审计的作用。村镇以企业形式开展经济活动时，为了使经济活动具有合法性和合理性，应该通过开展日常审计工作，切实保障财务信息的质量，进而推动农村经济活动得以良好进行。由此，进一步完善日常审计制度，解决现有村级财务管理问题确保其财务信息数据不会出现相应的问题。

（四）积极创新集体经济落实形式

在快速城镇化背景下，村集体经济改制之后即为股份制公司经营形式，其通过科学整合资源、股东分红的形式，为村民创造了更多的利益，快速实现城镇化发展目标，同时也为其他城镇的发展提供支持。针对此，相关部门需要切实明确当下时代集体经济的落实形式，通过不断创新优化促使经济活动良好进行。首先，创新优化村级财务管理模式。快速城镇化背景下，村级财务工作具有很大的压力，也随之产生一定的问题，针对此，财务人员应该加强财务管理模式的创新优化，以城镇化发展趋势作为前提，推动财务管理工作顺利进行。当前阶段比较普遍的几种村级财务管理模式包括会计委派、会计委托以及会计代理等，不同的管理模式使用情况和工作方式都具有一定的区别。由此，村委需要结合自身实际情况以及现有村级财务管理问题进行深入的思考，从而确保财务管理工作更加符合快速城镇化发展要求，切实保障村级财务管理工作所能发挥出来的价值。除此之外，创新集体经济落实形式，需要现代化干部作为支持。所谓现代化干部，其无论是知识层面还是实践能力都应该具有突出的表现，并且具有积极的学习和进取意识，能够很好地意识到自身存在的问题，不惧改变，促使问题得到充分解决。能够深入到村民当中，认真耐心听取他们的意见，进一步完善集体经济组织。

四、结语

通过对快速城镇化背景的了解，加强完善村级财务管理工作，对提升农村经济水平具有十分重要的影响。结合当前村级财务管理实际，对现存问题进行深入分析，提出针对性的措施促使问题得到良好解决。因此，应立足于快速城镇化背景，深入分析村级财务管理的不足之处，有针对性地优化改善管理工作，为经济活动开展的有效性奠定良好的基础，切实保障村民的切身利益。