水资源管理模式与管理策略分析

2021-11-30侯芸芸

科学与信息化 2021年16期

侯芸芸

西安理工大学水利水电土木建筑研究设计院陕西西安 710048

引言

我国属于水资源较为短缺的地区，并且在区域分布方面存在着不均匀的特征，这就给实际水资源管理工作带来了诸多的难度，所以在实际工作中，需要根据我国当前水资源的发展现状，完善水资源的管理模式，制定科学性较强的水资源管理对策，从而充分发挥水资源在满足人们日常生活需求的重大优势，促进国家经济的稳定性发展。

1 水资源管理模式的概述

1.1 特点

在制定新时期下水资源管理模式时，需要了解水资源管理模式的特点，从而为后续工作有序实施提供重要的基础。水资源管理内涵是非常丰富的，主要是指国家或者是地区针对流域内水资源进行科学的管理，构建完整的管理模式，水资源属于特殊性的资源，既属于自然资源，也被广泛应用于社会生产中创造应有的价值[1]。在现代社会中，水资源的商品属性特征较为明显，这就使得水资源管理工作的优势较为突出，在实际工作中，如果水资源管理模式不完善的话，不仅会限制经济的稳定性发展，还会影响人们的正常生活。所以需要更加高效率的完成水资源的管理，制定先进性较强的水资源管理模式，从而促进我国社会经济的稳定性发展。

1.2 类型

水资源管理一直是我国社会发展的重要基础和主要的管理任务，水资源管理模式是各个地区长期发展和逐步形成的管理方法，但是在水资源管理工作中，经常会受到地区经济因素和政治因素的影响，使得水资源管理模式朝着多样性的方向而不断发展。按照不同的标准水资源管理模式有不同的分类，因此在制定水资源管理模式时，需要根据地区发展的现状，采取有效的管理手段，从而提高水资源管理的效果，从整体上看水资源管理模式的类型主要分为以下几个方面：

1.2.1 水资源管理主体方面。由于水资源管理主体存在着一定的差异性，所以在水资源管理模式方面的不同之处较为突出，按照水资源管理方式分为市场和政府主管的两个部分。市场式的水资源管理模式，要依靠市场的经济力量实现水资源的科学定价，并且根据市场供求关系来调节水资源的生产以及销售等等，这种管理模式不仅推动了市场水资源的合理性配置，还有助于防止存在资源浪费的问题[2]。其次对于政府式的水资源管理模式来说，要依靠政府本身的主导作用，侧重的是区域水资源的管理，属于传统意义上的水资源管理模式。在实际实施时要采取政府本身的权利，通过强制性的方式来完成水资源的科学管理，主要目标是为了使各个地区水资源的使用量能够符合相关的标准，同时也要避免出现水资源浪费等问题，从而满足人们的日常生活和生产需要。

1.2.2 国家水资源管理。国家在水资源管理工作中需要起到重要的调配和组织作用，水资源关系到社会的稳定和人们日常的生活需求，在长期历史演变中国家设立了专门的水资源管理单位，实现全国水资源的统一性管理，属于集中性的水资源管理模式[3]。但是对于世界上的一些国家来说，并没有设置专门的水资源管理单位，只是制定了有关水资源管理的方法和法律法规，相关职能部门需要按照自身的职责来开展水资源的管理。这些管理局限于部门之间的职责范围，甚至还会下发到各个地方的政府部门中，因此这种管理模式属于分散式的水资源管理方法。

1.2.3 各国水资源管理模式。各个国家在水资源管理模式制定方面也存在着较大的差异性，我国是实施流域管理和行政区域管理相结合的管理模式，其中水利部门作为国家最高级的水资源行政管理部门，要针对水资源进行合理性的开发，确定流域规划和防洪规划的目标，切实地保护我国的水资源。另外各个省市也出台了符合本地区的水资源行政管理体系，搭建了水资源行政管理部门实现水资源的合理性调配。此外，我国还针对大江大河成立了专门的管理机构，比如长江水利委员会等等，全面开展了水资源的管理工作。

对于美国来说，美国属于联邦的国家，各个州的权力非常大，在美国联邦政府中只是在法律上规定了各个水资源的管理政策，同时本地区根据自身的水资源情况制定了水资源管理的政策，美国根据自愿的原则成立了区域水资源管理委员会，采取流域管理的形式实现流域水资源的共同性管理。在日本水资源管理工作中，采取的是集中协调和分部门管理相结合的方式，主要是通过水循环体系和法律监管的形式来进行管理。

2 水资源管理的策略

水和人类常生活以及各个行业的发展有着密切的关系，所以在实际工作中需要完善水资源管理体系以及方法，从而满足我国当前水资源的特点。首先需要贯彻落实我国所制定的水资源管理制度，严格控制好水资源的使用和管理，强化制作执行力，从而多方位地避免出现较为严重的水资源浪费问题。其次在后续工作中需要加强对水资源的周期性调查以及管理，由于水资源属于动态变化的项目，所以要通过长期性的规划和调查明确下一阶段水资源管理工作的重点，从而使得水资源能够具备可持续性发展的特征。最后在实际工作中还需要创新水资源管理模式，实现流域内科学性的管理，加强河流湖泊之间的科学性协调，构建完善的互动机制，并且各个部门要明确自身的工作职责，实现统一性的管理以及调配，提高水资源的利用率。在实际工作中要加强对大众参与水资源管理中的重视程度，实现水资源的社会化管理，从而起到良好的管理效果。