城市环境污染的因素分析

黄云英

（宁德职业技术学院，福建 福安 355000）

城市化是世界经济社会发展的必然趋势，是我国社会主义现代化建设的重要内容。随着城市化进程的快速发展，人们生活水平越来越好，但城市环境污染也越发严重。城市环境是指在城市空间内以自然形态和人工改造形态下，共同产生的自然和人类活动相关联、相互动的综合体，人们借助城市环境，在城市内利用各种方法认知、体验外部世界[1]。因此，在城市管理中城市经济、社会活动和城市环境管理之间具有协调发展的可能性，而城市环境污染问题，则是城市环境管理中的重要组成部分。

1 城市环境污染因素

目前，中国城市建设快速发展，但环境治理方面仍有许多不足之处，如公共服务设施不全、公民环保意识不强、环保技术水平有待提高等问题，导致环境污染治理效果不佳。现在，我国城市环境污染因素主要包括大气、噪声、垃圾、水源等方面的污染。

1.1 大气污染因素

中国在能源消耗量方面一直处于增长状态，因此，由煤炭燃烧产生的废气是大气污染主要气体之一。另外，因机动车保有量的增加导致机动车尾气超标、工业生产的加快导致废气排放增加等，这些因素都是造成我国城市污染的主要原因。

1.2 噪声污染因素

大城市中的噪声污染因素来源于多个方面，主要包括①由城市道路交通产生的噪声，其中高架道路和轨道交通等方面的问题较为严重；②建筑工地噪声；③社会生活噪声，主要包括菜市场、餐饮、文化娱乐场所等产生的噪声；④城市工业噪声。以上这些噪声都会给居民的正常生活造成干扰。

1.3 垃圾污染因素

在现代城市生活中，垃圾产生量持续增加，据统计：中国城市的固体废弃物已高达70多亿吨，其堆放量约占80多万亩。全国约600座城市年清运生活垃圾逾3亿吨，且每年都在增加。

1.4 水源污染因素

随着我国工业化和城市化步伐的加快，水污染问题也很严重，污染因素主要是工业废水和生活污水。由于国家对环境治理的力度加大，近年来，工业废水排放量有明显减少趋势，然而城市生活污水排放量却有所增加，环境保护情况依然不乐观。另外，全国数百个城市中有近50%面临缺水的困难，有近75%的湖泊有不同程度的富营养化问题。同时，水污染也减弱了水体自净功能，容易成为多种病菌滋生的温床，导致严重污染环境。

2 城市环境污染的深层原因

2.1 城市规模扩大

人口流动不管是对于集中性城市化，或者是扩散性城市化都是核心机制。在城市化时期，城市人口因生育而出现快速增长，同时农村人口的迁移也导致城市人口增长。因此，城市化造成的人口过度集中，导致各种环境污染问题日益突出。

2.2 地形地貌的影响

污染物数量和浓度除了与排放总量有关，还与排放源高度、气象条件、地形条件等相关联。例如，当污染物进入到大气后，如风力加大，就会加快污染物稀释以及扩散速度，但当污染物稀释、扩散速度减慢时，则会出现因浓度积聚很高而出现更严重的大气污染[2]。另外，若地形、地面状况复杂，该地区还会产生局部热力环流，像山区山谷风、滨海区海陆风等均是如此，这将进一步影响到本地大气污染情况。若烟气同丘陵、山地相遇，则迎风面会有下沉现象发生，造成附近地带出现污染的问题；而若烟气从丘陵越过，则背风面会有涡流产生，导致污染物聚积，进而产生严重的污染。

2.3 城市规划不合理

城市规划包括宏观规划和详细规划两个部分，但不管是哪个部分，均需要给城市环境保护工作留出足够的空间。但个别城市在进行宏观规划时，不能做到统筹兼顾，从而造成各种类型的环境污染问题。还有一些地区在进行详细规划时，没有考虑当地的自然环境、资源条件等，在一些大型工程建设时，造成城市环境遭到污染和破坏的严重后果，进而影响到了城市的健康发展。

3 减少城市环境污染策略

3.1 以可持续发展观念为根本

各个城市要以可持续发展观念为根本，为城市环境管理做出指引，保证城市规划全面实施、顺利开展。目前，我国城市工作中存在重建设、轻管理的问题，所以一定要从提升管理水平方面下功夫，要以新形势为契机，确定科学化城市管理思想。在实际工作中，城市管理工作必须要以市场经济运行、现代化发展规律为指导，从体制、机制创新的角度，推进减少环境污染任务的顺利完成。

3.2 注重规划与保护共同发展

在进行城市规划工作时，需要遵循以下原则：一是要优先考虑生态宜居、以人为本的原则，以净化大气、保护水源、调节城市小气候环境因素等作为重点工作，保障人们身心健康为目标。二是力争做到保护自然，使生物多样性得到保持，利用构建稳定、多样的植物群落措施、树种资源、生态位资源，建立类型各异的城市生态系统，满足人们生活与文化需求以及不同生物生存繁衍的生态环境建设需求等。三是系统优先，即对于整体效果的强调，使城市生态类型与生态布局等能够展示出城市生态环境的最优效益，达到生态系统内各个子系统彼此之间的相互协调，让城市总体功能更强。四是做到因地制宜，使环境污染因素应对与控制工作突出本土特色，即从不同地段自然条件、生态环境角度出发，确认适宜的环境结构，进行相应的城市生态环境布局活动。

3.3 建立健全法律法规

首先，调整基本法的理想适用范围，使政府环境管理行为得到有效规范，如基本环境相关法律、单项法律的调整对象进行明确，另外还要基于保护公众环境权利的考虑，做好环境信息公开以及公众参与管理工作等，应界定公众对于环境污染因素的有关权利及义务。其次，要对法律可操作性进行调整，即有关部门需要对已有环境法律体系做出科学评估，在此前提下，使环境立法问题及未来工作方向变得更加清晰，以突出环境管理价值、面向基层工作等。最后，应当使环境侵权民事责任变得更加明确，基于环境污染影响的程度，制定相应的配套法规。

3.4 构建环境污染因素分析与处理机制

各地需要构建环境污染因素分析与处置机制，加强综合协调能力。在有效整合各种资源后，提升上下联动、左右协调、高效节能、综合防治的理想工作状态，要构建健全的排查机制、化解机制，将环境污染处理工作重点从事后转移向事前。同时，健全环境污染的信息汇总、分析机制，提升环境问题的研判水平，为以后的根治工作奠定基础，避免城市在污染源头上向不利方向转化。

3.5 政府要加强管理

逐步建立和完善环境保护法规与标准体系，建立健全各级政府的环境保护机构以及国家和地方监测网络；实行地方各级政府环境目标责任制；对重要城市实行环境综合整治定量考核。

4 总结

综上所述，我国在城市环境持续治理方面已处于较长时期的稳定状态，但还有待进一步发展，如增强公众在城市环境污染方面的认知、政府加大管理力度等工作，了解城市环境污染的因素及深层次原因，防范于未然，助力于不断提高城市环境质量。本文以此为出发点，以生态健康方式进行城市环境管理为前提，将工作重心置于有效规划城市发展，促进城市环境保护工作，保障人们身体健康，为城市绿色可持续发展奠定基础。