贵州省水资源保护的主要问题与可持续利用对策

韦启浪，袁方倩，韦兰萍

（黔南民族师范学院生物科学与农学院，贵州 都匀 558000）

贵州位于中国西南东经103°36′～109°35′、北纬24°37′～29°13′间，水资源较丰富，年均降水量约1 200 mm，多年平均径流量约1 062亿立方米，人均占有量2 793 m3，高于全国2 091 m3的平均水平，水质处于全国领先水平[1]，水资源保护工作成效显著。然而，也存在一些不足，主要体现在：水资源管理不完善、利用率低、资金投入少、局部污染等方面。

1 贵州省水资源保护所面临的主要问题

1.1 水资源管理体系不完善

贵州省曾对城市生活污水的管理欠缺，未经处理直接排放情况较为突出。威宁县曾将生活污水总量的近三分之一（约为3 000 m3/d）未经处理直接排放入草海[2]，造成了水体的污染。2004年贵州省畜禽产生粪尿1 346.7万 t，是全省工业固体废物产生量的2.95倍，COD（化学需氧量）是全省工业和生活废水的12.9倍[3]，且养殖场废水固体悬浮物超标数十倍。贵州农药施用量从2005年的9 764 t上升到2012年的14 450 t，净增4 686 t，8年增长了47.99%[4]。2015年中国制定了《到2020年农药使用量零增长行动方案》后，贵州采取具体措施，使农药使用量有效降低，农药年使用量从2015年的约1.37万t减少到了2017年的约1.34万t，3年下降了2.4%[5]。贵州省化肥的使用量也在逐步增加，年化肥使用总量从1999年的6 7.7万 t，增长到2018年的89.5万 t，20 年间增加了 21.8万 t，增幅达32.2%[6]。农药和化肥对贵州省水资源的可持续发展存在较大威胁。

1.2 水资源利用率低

（1）主要体现在取水量大，水资源利用率低。2010年贵州省万元工业增加值取水量为233 m3，全国平均取水量为90 m3，2011 年全省耕地灌溉率仅为20%左右[1]。

（2）贵州省有效灌溉面积只有2 115万亩，占耕地面积的31.2%，灌溉水利用系数0.434，低于全国0.516的平均水平。水资源开发利用率仅为10.9%，不及全国平均水平22.1%的一半[7-8]，且水生态损害、水环境污染、石漠化和水土流失等生态问题也很突出。

（3）喀斯特地形，水资源开发难度大。贵州省水资源人均2 915 m3，高于全国平均水平，但由于地形的限制，水资源可利用量仅为161.88亿 m3，只占水资源总量的15.2%，长江流域为最低。其多年平均水资源可利用量为2 938亿 m3，可利用率仅为29.5%[7-8]。

1.3 水资源保护资金投入少

贵州水利建设“十一五”完成投资总数233.75亿元，约占全国“十一五”完成投资总数7 000亿元的3.34%[7-8]；贵州水利建设“十二五”完成投资总数1 122亿元，约占全国2万亿元的5.61%[7-8]；贵州水利建设“十三五”完成投资总数1 686.39亿元，约占全国3.58万亿元的投资总数的4.71%[7-8]。从数字和比例来看，似乎资金不少，但考虑到贵州水系众多，地形复杂，相对其它省来说可以说是资金投入量较少。

1.4 资源局部污染严重

（1）局部地区水资源污染严重，乌江渡电厂34号泉点从2009年2月开始发现有大量白色污水排出（约2万 t/d），pH值超标3.13～4.38 pH单位，氟化物超标72.9～405.3倍，排污口下游500 m总磷超标5.3～246.2倍，排污口下游10多公里，已基本无鱼类生存[9]。万山汞矿在运营的45年间，排放工业废水5 192万 t，废水超标236倍[10]。

（2）废水排放污染严重，废水排放总量从2 000年的5.54亿 t上升到2010年的6.08亿 t。其中，生活污水排放量从2000年的3.48亿 t上升到2010年的4.67亿 t[11]。

2 贵州省水资源保护措施

为了有效保护水资源，实现可持续利用，建议采取相应措施解决当前问题：制定和完善水资源保护的政策法规管理体系，提高水资源利用率，落实具体的水资源保护措施，使水资源保护工作得到长期有效运行。

2.1 制定和完善水资源保护的政策法规管理体系

要实现水资源的保护和可持续利用，就要实现水资源的优化配置，需要建立权威、高效、协调的水资源管理机制和管理机构，制定科学的水资源管理机制，对水资源进行规范管理。

调整产业结构和推广节水技术，严格控制高耗水工业，加速改造传统工业，提高工业用水回收率和循环利用率，降低万元工业产值用水量。

2.2 提高水资源利用率

提高农业用水利用率，解决工业用水浪费问题，加强污水处理与再利用。

2.3 利用水资源保护经济机制

经济杠杆是水资源调节的必要手段，贵州省可建立适应市场经济体制的梯度水价体系，通过价格杠杆，促进全省节约用水的同时吸纳资金以用于水资源保护。

2.4 加强水资源保护工程的建设

（1）保护和涵养水源，加强水资源生态保护工程建设。通过建设水源涵养林与加大退耕还林，退耕还草的实施力度，并强化对地下水资源的保护管理。

（2）水污染防治能力建设。积极推动地面水污染防治，包括治理和减少工业污水排放，确保工业污水达标排放；建设再生水调控工程和污水处理厂等。

3 结语

贵州当前较为丰富的水资源和良好的水质是极为宝贵的自然资源，也是贵州水资源保护良好成效的证明。但也存在水资源管理不完善、利用率低、资金投入少、局部污染等方面问题，应通过制定和完善水资源保护的政策法规管理体系，提高水资源利用率，加强水资源保护经济机制及水资源保护能力建设等有效措施，解决当前水资源保护所面临的问题，以实现水资源的可持续利用。