强化党建引领，促进互融共促

※文/宁夏·王丽华

随着人口老龄化进程不断加快，宁夏回族自治区离退休干部已达8.5万人，且逐年递增，而离退休干部工作机构和编制却在减少。发挥党组织的政治引领作用，推进离退休干部党建业务工作融合发展，可有效解决离退休干部工作部门体制、人员、经费、场地等方面存在的问题，组织引导离退休干部就近学习、活动、发挥作用、得到关心照顾，不断增强离退休干部幸福感、获得感、安全感。

完善体制机制，形成工作合力。健全党委政府统一领导，组织人事部门牵头抓总，离退休干部工作部门统筹指导，原单位具体负责，离退休干部党组织自我服务管理、社会各方积极参与的工作机制，通过组织联建、阵地联享、活动联办，形成跨部门、跨行业、跨地域互融互通的工作合力。对离退休干部工作相关文件规定进行优化，探索建立定期专题研究离退休干部工作、领导干部联系离退休干部、及时收集反馈离退休干部意见建议等工作制度，形成科学规范、务实管用的制度体系。坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”的原则，进一步健全工作考评体系，引导各级离退休干部工作部门将离退休干部党建与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，推动各项工作在部署上相互配合、在实施中相互促进。通过电话沟通、发放调查问卷、交流研讨等方式加强常态化调研，不断总结推广先进经验，强化示范带动。及时发现问题，积极协调相关部门研究解决，持续跟踪问效，以责任落实倒逼制度落实。

创新党组织建设，强化组织融合。离退休干部党组织是党委政府联系沟通离退休干部的桥梁纽带，要把党的领导贯穿离退休干部工作各方面、全过程，为离退休干部工作高质量发展提供坚强组织保证。督促指导各地各单位按规定建立离退休干部党组织，力争做到应建尽建。探索按照“地域业务相近、资源优势相融、联建互促共进”原则，建立若干“党建联盟”。继续推进老年大学、老年人（干部）活动中心、老字号协会等涉老机构“三缘型”离退休干部党组织建设，扩大离退休干部较为集中的社区建立“地缘型”党组织力度，推动离退休干部党组织有效嵌入社会基层组织，搭建离退休干部就近就地学习、活动、得到关心照顾、发挥作用的有效平台和载体，努力使每一名离退休干部离岗不离党、流动不流失、退休不褪色。按照“一方隶属、多重管理”的原则，通过开展培训、推行学习积分，进行征文比赛、知识竞赛等方式，增强党组织生活的吸引力。积极探索“主题党日+”活动，在进行政治学习的基础上，通过联合开展主题党日活动，党支部书记家访、下基层送党课、党建指导志愿服务等形式，统筹开展走访慰问、志愿服务、征求意见、调查研究等活动，推进党建工作与业务工作有机融合。坚持抓点示范与整体推进相统筹，通过选树示范型党支部、互观互检交流经验、对成效突出的支部给予经费支持等方式，打造可借鉴、可复制、可推广的离退休干部党建示范点，不断扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部，推进各地各单位离退休干部党建工作协同发展。

服务管理多元精准，与养老服务体系融合。适应人口老龄化发展趋势，主动对接社会养老服务体系，积极统筹政府公共服务、购买服务、市场化服务，探索建立单位、社会、家庭相结合的多层次、多元化服务管理工作机制，为建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系探索经验。在做好离退休干部日常服务保障的基础上，精准聚焦离休干部及有特殊困难的退休干部，针对他们的困难及需求建立基本服务台账，通过结对帮扶、政府购买服务、志愿服务等方式为他们提供医疗保健、养老护理、精神慰藉、家政保洁等多元化服务。探索对离休干部实行“一人一策”，对离休干部住所进行适老化改造，安装“一键通”电话、电子监控，配备无障碍设施和基本生活辅助器具等，提供精准化服务保障。

以各级离退休干部志愿者协会为中心，组建理论政策宣讲、文化文艺服务、助学支教、医疗健身、科学普及、法律服务、卫生环保、扶贫帮困8类常备及若干特色志愿服务队，按照“自觉自愿、量力而行”的原则，积极动员身体好、有热情、有特长的老同志加入志愿者队伍，宣传发动社会老年人积极参与。注重发挥关工委、老年大学、活动中心、涉老协会主阵地作用，依托离退休干部党组织建立志愿服务队伍，形成“党建+志愿服务”的工作格局。建立健全志愿者教育培训、激励嘉许等制度，不断增强志愿服务活动的动力、激发志愿者的活力。定期表彰奖励公信度高、带动力强、示范性好的离退休干部志愿服务队伍及表现突出的志愿者，积极探索志愿者星级评定、积分奖励等回馈办法，不断激发志愿者的积极性主动性创造性。

加大阵地建设，强化资源整合。通过新建、改(扩)建、置换划拨等方式建设离退休干部学习活动阵地，不断完善配套设施、拓展阵地功能。推广在活动中心、老年大学建立融政治引领、组织凝聚、文化养老、发挥作用等多种功能于一体的综合性共享学习活动阵地，为无固定场地的离退休干部党组织就近学习活动提供保障。积极搭建“互联网+党建+服务+管理”信息化服务管理平台，加强离退休干部工作部门与卫健、医保、人社等多部门互联互通、功能整合，利用工作网站、微信、电话等平台，实现老干部局、原单位、社区、老年活动场所信息互通、资源共享。