江苏高职院校协同创新中心机制体制改革模式探讨——以现代园艺工程技术中心为例

冯英娜，高 帅， 颜志明 ，解振强，王媛花，巫建华

（江苏农林职业技术学院，江苏 句容 212400）

根据教育部和财政部下发的《高等学校创新能力提升计划》、江苏省《省政府办公厅转发省教育厅省财政厅江苏高等学校协同创新计划的通知》等文件的要求，在组织管理、科研考核、人员聘用、人才培养和资源配置等方面开展创新机制体制改革[1]。通过理事会制度、强矩阵型组织、首席科学家负责制，协同各方创新要素，有效推进高校、科研院所与企业之间深切合作，突破现有体系束缚，构建新的稳定结构和运行机制[2-4]。

2012年首批本科院校申报“江苏高校协同创新中心”，2013年第二批申报规定“高职专科院校依托的主体专业原则上应为国家示范 （骨干）高职院校省级以上重点专业（群）”，同时为了区别本科的“协同创新中心”，江苏省高职院校以“工程技术中心”命名，极具江苏特色[5-6]。例如，南京工业职业技术学院以“风力发电研发”作为协同方向建设了“风力发电工程技术中心”，协同需求明确、协同效应显著、协同规划科学，是江苏省协同创新的一个典范。

现代园艺工程技术中心是由江苏农林职业技术学院牵头组建，联合南京农业大学、江苏省农业科学院等9家高校、科研院所和企业协同创新，中心管理部门设在学院。中心形成了理事会决策下的主任负责制，协调科研、专业建设、人才培养及协同体内其他成员开展各项创新工作。并成立专职部门，聘任专职管理人员，中心对专职管理部门实行垂直管理。中心获认定后即探索实体化运行，先后成立了5个研究室，以及3个保障部；成立中心理事会，指导中心发展战略及中长期规划的制定；成立科学咨询委员会，指导中心确定学术方向，凝练重大任务等；同时进一步完善中心人事、财务、科研、绩效、人才培养、国际合作等方面的机制体制模式建设。

1.现代园艺工程技术中心协同创新的必要性

1.1 加快江苏省现代园艺产业的重大战略需求

实施高校协同创新计划，是新时期推进创新驱动战略和科教与人才强省战略的重要举措，对进一步发挥高校创新源头作用、推动特色高水平大学和创新型省份建设具有重要意义[7]。江苏省农业发展要求全省基本实现现代化，迫切需要“产学研用”各部门依靠科技合作与协同创新。因此围绕国家和江苏省现代园艺产业的重大战略需求，按照“江苏急需、国内一流、制度先进、贡献突出”的总要求，遵循“需求导向、开放共享、深度融合、集成创新”的原则，以高校、科研院所现代园艺相关重点专业（学科）、重点实验室为依托，以江苏农博园现代园艺创新创业基地为合作平台，以园艺龙头企业产业园区为示范辐射基地，把现代园艺技术工程中心建设成国内现代园艺技术研究方面具有较高学术水平，能发挥专业带头作用，对外开放的人才、专业、科研三位一体高技能人才培养园地、重大学术影响高地、行业产业研发基地、协同创新引领阵地。

1.2 解决江苏省现代园艺产业发展的瓶颈问题

现代园艺工程技术中心立足江苏，面向全国，有效汇集高校、科研院所、企业等现代园艺行业产业创新资源和要素，结合创新任务和团队建设引进高端人才，建立多学科融合、多团队合作、多技术协同发展的现代园艺工程中心；针对不结球小白菜、草莓等重要园艺作物，系统开展种质创新与种苗开发技术、园艺作物优质高效生产技术、智能园艺装备研发技术、土壤可持续发展技术、农业物联网技术5个科研创新方向；形成以任务为牵引的人员聘用机制和人才流动模式；产学研用融合发展，建立有组织可持续的技术创新与技术转移新模式；切实解决目前困扰江苏现代园艺产业发展的瓶颈问题。

2.协同创新中心机制体制改革模式的实践

中心获认定以来各项协同创新任务进展顺利，承担863项目3个；国家自然基金项目7个；承担其他项目100余项。其中重大协同创新任务取得了诸多成就，如：科研创新与产出。搜集小白菜、草莓、番茄、西甜瓜、葡萄种质资源1350份，鉴（审）定草莓、葡萄、不结球白菜等新品种10个；制订高架草莓栽培技术、葡萄根域限制栽培技术、小白菜夏季防虫网室生产技术等规范5项，立项省级地方标准2项；推广科技成果50余项，获得科学技术奖5项。

2.1 “四聚才，三原则”，建立灵活柔性的人才聘用机制

中心建立了“四聚才”人才汇聚模式，即“创新平台聚才、以才聚才、项目聚才、薪酬聚才”。根据5大创新任务，按照“跨界不越界，流动不调动”的原则汇聚创新链上不同行业（部门）企业的高专家、技术骨干等科技创新人才，根据“稳定不固定”的原则探索任务固定、人才灵活调整的聘任制度，建立灵活柔性的人才聘用机制。

2.2 “任务牵引，双链驱动”，构建协同创新组织模式

中心根据每年的发展规划和创新方向，分解科研任务指标。根据创新任务，组建由国家和省现代农业产业体系首席（岗位）专家牵头组成的科技创新团队和学院牵头组成的科技成果转化与应用技术推广团队，重构以科技创新链和成果转化链为“双链驱动”的现代园艺应用技术协同创新组织模式。

2.3 “四依托，四结合”，改革协同育人的人才培养模式

依托科研平台，结合科技创新项目，提升拔尖人才科技创新能力；依托社会服务，结合成果转化，提高师资推广应用能力；依托职教集团，结合国际交流，提高技术技能型人才培养水平；依托园艺国赛基地，结合技能大赛，培养具有工匠精神的技术能手。

2.4 “三类标准，三项转变”，创新科技成果考核评价机制

根据现代园艺工程技术中心科技创新成果类型，分别建立基础研究、应用研究和产业开发三个评价标准，转变单纯以项目、论文、专利数量为主的单一考核方式，将科研考核评价由政府考核转变为同行专家评议、合同量化考核转变为农民认可度考核、成果指标考核转变为长远效益考核，以解决江苏现代园艺产业发展关键技术成果转化与社会认可度为导向的过程业绩考核体系。

2.5 “筑巢引凤，优化重组”，创新资源合理配置的平台共建机制

根据中心科研创新任务特点，重组和优化创新平台资源配置，以南京农业大学研究生工作站、现代农业装备工程技术中心、现代园艺成果应用与示范推广中心为资源汇聚平台，创新资源配置合理的平台共建、共享、共有机制。通过机制创新，协作单位与中心共享了华东高效园艺作物遗传改良实验室、中国农科院重点开放实验室、中国农科院农业机械重点开放实验室3个省部级重点实验室的人才、信息、平台资源；现代园艺工程中心与南京农业大学共建研究生工作站，深度融合各方面资源，创建全国农学研究生实践教育特色基地。

3.协同创新中心机制体制改革模式的探讨

3.1 资源开放，改革组织管理模式

以现代园艺重要园艺作物生产为主线，构建技术研发、科研转化、生产推广等一系列有机产业链，开放科研、学科、人才开发，把人才、资本、信息、技术协同融合，并使创新主体的各要素之间互相作用、互相适应，逐步形成有序并且合理的组织结构，实现中心的协同创新。

下设中心主任，全面负责中心运转，实行四个单独管理机制。全员聘任上岗，鼓励人员流动，首席科学家组建课题组，实行自带课题、共同申报项目及协同体内项目招标等合作形式。

3.2 整合力量，改革人事管理制度

中心按照“流动不调动，跨界不越界”的原则，实行灵活柔性的人事聘用制度，采用首席科学家PI岗位制。以任务为动力，实行首席科学家全面负责制，首席科学家可以在现代园艺工程技术中心范围内自由选聘创新人才。紧缺方向的待聘人才，中心可在全球范围内以特殊待遇选聘。

3.3 学科融合，改革人才培养模式

生物、工程、环境和信息等学科的融合是园艺技术科技发展的内在需求，也是现代园艺创新人才培养的必然选择。协同开展科研攻关和人才培养，联合培养现代园艺拔尖人才和实用型人才，从而把现代园艺工程技术中心建设成为国内一流的现代园艺技术科研创新平台、集成开发平台、技术辐射平台以及拔尖创新人才培养高地[8]。同时，实施产学研相结合、工学结合的人才培养模式，培养大批现代园艺生产一线技术和技能型人才。

3.4 结构优化，改革科研管理模式

围绕现代园艺产业发展构建原始创新、集成创新、二次开发和成果转化四位一体的科技协调创新结构，促进创新要素从孤立、分散的状态向汇集、融合的方向转变，促进知识创新、技术创新、产品创新由分散状态向科技工作的联合融汇方向转变。采用项目引领、PI负责制，搭建全过程数字化管理平台，坚持“动态、多元、透明、持续”的运行机制，形成“统一领导、协同合作、责任到人”的管理机制。鼓励转换机制、面向市场，科研与开发推广相结合。协同创新与企业孵化相结合，依托“中心”开展研究取得的成果，必须标明该成果受到“江苏现代园艺工程技术中心”资助，可同时标注完成者人事关系所属单位，合作研究成果按照贡献度大小进行分配。

3.5 效率提升，改革科研考核方式

转变唯项目、唯论文、唯专利的单一考核模式，建立以解决江苏现代园艺产业发展关键技术成果转化与社会认可度为导向的过程业绩考核体系，提升人才、学科、科研三位一体的创新能力。建立“同行评议”制度，实行目标管理，促进创新组织从个体、封闭的方式向流动、开放的方向转变。科研成果所得收益按个人、团队、中心4:3:3比例分成。鼓励中心科技人员优先向合作企业转让知识产权等无形资产，并折算为50%技术股份。

3.6 项目控制，改革资源配置方式

建立监督反馈机制，对中心主任行政管理系统行使监督权。对项目实施进行过程控制，由科学咨询委员会和投融资专家共同进行项目评估，增加市场与收益的考量，促进创新组织从单一封闭向流动开放方向转变；对现代园艺产业发展的关键技术、核心技术、原始创新、取得阶段性成果的项目予以重点支持。

3.7 项目驱动，加强国际合作交流

以项目为纽带，有针对性的与国外一流科研院所开展合作学术交流。通过高端人才引进、学者计划、人才互访等引进外国专家的技术和经验，拓宽中心科技人员的视野，更新观念；通过与荷兰朗蒂斯教育集团等现代园艺教科研单位开展合作，并联合培养现代园艺拔尖人才、高素质技能型人才。

3.8 弘扬大学文化，营造创新环境与氛围

坚持“开放、包容、协同、持续”的基本原则，突破创新壁垒和管理隔阂，创建以中心为主体、参与单位密切协同的创新文化体系，创造良好的科研环境，激发各方的创新热情，培育现代园艺技术创新精神，营造利于现代园艺工程技术中心健康、科学、可持续发展的创新氛围。

4.结语

现代园艺工程技术中心围绕江苏省现代园艺产业发展的重大战略需求，以着力解决现代园艺产业关键技术问题为抓手，产出高水平科技创新成果为目标，创新现代园艺工程技术中心协同创新机制体制，实现互利共赢发展；突出社会服务能力，为服务江苏省“两聚一高”社会发展战略以及江苏省现代园艺产业发展和专业建设具有举足轻重的社会意义，值得其他高职院校协同创新中心借鉴。