新形势下绿色矿业发展的新要求——以山东临沂市为例

孟庆瑞

（临沂市自然资源和规划局，山东 临沂 276606）

绿色采矿技术是在传统开采技术上逐步发展的一种新型的开采技术，作为绿色矿业发展的一项重要的要求，在传统的采矿工程中，由于存在采矿技术条件的限制，传统的粗放型的开采技术使得在矿产资源的开发过程中存在严重的环境问题，造成了一定量的矿产资源浪费[1]。山东省临沂市是矿业大市，累计发现矿产73 种，有保留矿山超过120 个。按开采方式划分，其中露天开采超过70 家、地下开采超过40 家、其中金矿、铁矿、地热、金刚石矿、建筑石料用矿为优势矿种。长期以来矿山开采都是粗放型开采方法，资源浪费严重，对周边环境破坏大。

在当前可持续发展及绿色矿业发展的背景下，采矿工程实施中需坚持人与自然的和谐相处，保证资源的综合高效利用，为保证地方经济又好又快发展，需要大规模推开绿色开采技术，建设绿色矿山，提升采矿工程的整体效率，促进矿产资源的合理利用，减少环境的污染。

1 绿色开采的必要性

传统开采存在的问题：传统的采矿技术存在较大的技术局限性，在矿产资源的开发方面常常会伴随着土地资源破坏、水资源的破坏、大气环境的破坏及生物多样性的破坏等问题，导致区域内的生态失衡。具体表现在以下几个方面：

1.1 土地资源的破坏

矿山开采有两种方式，露天开采和井下开采。矿山开采不仅要建设工业场地、采矿场，还有表土场、废石堆场等设施建设。

露天采场在矿山运营期不断采掘和扩大，对地表生态环境造成持续的扰动影响。随着露天开采的进行，堆存的岩石越来越多，废石堆场占地范围也会随之增大。井下开采可能产生采空区塌陷，破坏岩体原有的平衡状况，地表土壤、植被等也受到破坏。

矿区土壤污染和退化、废渣排放、植被减少等因素影响动植物的生存，造成生物多样性的降低，对矿区景观生态格局产生严重破坏。

1.2 水资源的破坏

矿山废水主要来自矿山开采、冶炼和洗矿。采矿过程中产生尾矿、采矿废石以及矿坑排水。矿床开采将矿物暴露在地表，致使矿物的物理和化学性质发生变化，加大了释放至矿山生态环境中的金属污染物。暴露在地表中的采矿废石和尾矿含有硫化物，氧化形成酸性物质，致使矿坑排水变为酸性，重金属污染物在酸性水中的释放能力较自然风化的释放能力要强得多[2]。尾矿、采矿废石伴随着雨水的淋滤和溶解，矿物的可溶成分释放在废水中。未经处理而排放的废水对环境产生严重污染，危害水体、动植物及人体健康。尾矿水中含有无机和有机药剂，以及尾矿、采矿废石伴随着雨水的淋滤和溶解，矿物的可溶成分释放在废水中，造成水体污染。

1.3 大气环境的破坏

在进行矿产资源开采的过程中会伴随着不同程度的大气污染问题，并且同土地资源与水资源方面的影响具有显著的差异性，大气环境方面的污染具有强烈的整体性特点。例如开采过程中产生的二氧化碳与二氧化硫等，二氧化硫不仅会对大气环境造成严重的污染，还会威胁开采人员的身体健康，甚至引发瓦斯气体，增大了采矿工程的危险指数；还有露天开采过程中形成的粉尘、噪声等污染，无不对大气环境产生强烈的影响。

1.4 生物多样性的破坏

由于在采矿工程中存在水污染、大气污染与土壤污染，区域内的生态环境遭到了巨大的破坏，动植物的栖息地受到影响，由于生存环境的破坏，导致区域内的生物多样性面临着一定的威胁，一些特殊的物种甚至会濒临灭绝[3]。

基于此，必须大力发展集约化、经济化、科技化的绿色开采，绿色开采在开采中能够做到低碳、安全、经济、环保，最终保证矿业开采过程实现绿色、安全的目标。只有真正做到绿色开采，才符合真正的绿色矿业发展要求，建设临沂市的绿色发展示范区。

2 绿色开采在临沂市矿山企业的应用

2.1 临沂市绿色矿山建设推广迅速

临沂市为推广绿色开采技术，转变矿业发展方式，统筹资源开发利用与生态环境保护、资源综合利用与节约化发展、绿色矿山点状建设与绿色矿业全面推进的关系，积极推进绿色矿业示范区建设。

市自然资源和规划局牵头成立了临沂市绿色矿山建设工作领导小组，督促矿山企业认真学习把握绿色矿山建设9大行业标准，增强建设绿色矿山的主动性，主动帮助矿山企业把关绿色矿山建设方案[4]。印发了专门工作方案，在山东省内率先建立了市级绿色矿山第三方评估机构库和专家库。临沂市将矿山无尘化开采加工，运输道理硬化、矿区绿化，料场堆放等指标细化作为非煤矿山整治规范标准写入整治方案，并报市政府批准。

2.2 临沂市绿色矿山目前建设情况

目前，临沂市以兰陵会宝岭铁矿为代表的大型地下矿山通过科技创新、技术改造实现了对矿产资源的“吃干榨净”，综合利用；以山东奥建新材料有限公司、平邑中联水泥有限公司为代表的山石开采矿山实现了无尘化开采运输、“工厂化”加工，传统意义上的破坏生态、污染环境、浪费资源的矿产开发模式正在逐渐退出。临沂市超过40 家具备绿色矿山建设条件的矿山全部完成了绿色矿山建设任务，并全部通过第三方评估验收及市县级实地核查，其中山东黄金矿业（沂南）有限公司铜井、金场分矿，临矿集团会宝岭铁矿等3个矿山入选了国家级绿色矿山；郯城县株柏煤矿入选了省级绿色矿山。

2.3 绿色矿山在临沂市推广中存在的问题

（1）缺乏有效的激励政策，矿山企业积极性不高。2017年，自然资源部（原国土资源部）联合财政部等发布《关于加快建设绿色矿山的实施意见》（国土资规〔2017〕4 号），明确指出从矿产资源、建设用地、财税、金融等方面支持绿色矿山建设[5]。但地方制定的支持绿色矿山建设的倾斜标准的依据不充分，比如优秀绿色矿山是否可以优先增划矿产资源、优先保障建设用地、获得更多财税优惠和财政补贴等相关细则及激励机制仍未出台。

（2）部分绿色矿山建设主体积极主动性不足。作为绿色矿山建设主体的矿山企业，特别是经营效益较差的企业在推进绿色矿山建设过程中，积极主动性不够，完全是为了“绿色矿山”而建设绿色矿山，缺乏主体意识、责任意识，近期利益和长远发展未实现协调统一，企业创新的活力没有得到最有效的发挥。

（3）部分绿色矿山建设“只重外表、不重实效”。部分矿山开展绿色矿山建设过程中在矿区绿化、厂区密闭、防尘抑尘等方面只注重其形，而不能真正实现绿色矿山的内涵。比如在矿区绿化上就是将树、草集中种在一个地方，不管绿化植物的存活率和美观度；在厂区密闭上，卸料区、加工区等密闭不彻底；在扬尘控制方面虽安装有吸尘器、雾炮、喷淋系统等设施，但并没有按照真正需要装配、使用，实际效果不佳，加工区内地面和设备上布满粉尘，部分矿区甚至还存在晴天一身灰、雨天一身泥的现象。

3 结语

在采矿工程的实施过程中，绿色开采技术逐步成为主流技术，通过这种技术的应用，能够有效保障采矿工程实施中的效率，促进资源开采与环境保护的同步性，加快绿色矿山建设的步伐。

根据临沂市应用情况，绿色开采对于矿产资源的利用率、环境保护、土地保护有着很高的价值，但是企业开展绿色矿山建设的积极性还需提高，目前的绿色开采技术的发展尚不成熟，存在成本高、操作难得问题，在未来需加强技术改进，提升绿色开采技术的发展水平。