检察“基”语(2)

刘缨

分州市院作为基层检察院建设的主抓部門，在强化政治引领、政策传导、机制建设、业务考核、党风廉政建设等领导、管理职责的同时，要更加注重强化服务和保障基层发展的职能，努力帮助基层解决现实困难、提高工作质效，实现其自身良性发展。结合崇左工作实际，个人认为重点可从以下三个方面着手：

一、当好“顶梁柱”，以担当精神指导基层建设

相比分州市院，基层检察院的部门设置和人员编制都有所减少，而上级层层传达的工作任务和要求并不因此减少，同时案件的80%在基层，服务保障当地中心工作的大量任务也在基层，其面临的基础弱、案件多、人手少等困难十分突出。在此客观前提下，基层院的工作成效一定程度上取决于分州市院是否强化了担当精神、落实了指导责任。当基层院工作成效不尽如意，我们不应一味地以批评、通报等方式处理，而应更细致地区分责任，尤其是我们自己的责任。

我们每年民主生活会都征求基层院的意见建议，但征求到的意见往往不够具体明确。今年年初，我们以“鱼缸会议”的方式召开务虚会，通过流程规则明确要求基层院必须提出市院工作的具体不足和改进建议，结果反馈出市院在对下具体指导、为基层担当等方面离基层院期待有一定的差距。根据会议结果，我们重新修订了市院领导联系基层工作制度，每位院领导对口联系一个基层院，在指导疑难复杂案件办理、推进基层基础建设等方面进行了更明确的规定，督促大家勇于担当、敢于担当、善于担当，切实承担起全市检察工作“顶梁柱”的责任。

二、当好“孵化器”，以人才队伍夯实基层根基

受本地经济社会发展等客观因素影响，崇左市检察机关“招人难留人难”问题一直十分突出。因此，要提升检察队伍整体战斗力，关键在于培养好、使用好现有人员，包括对“关键少数”、青年队伍、业务人才等划层次、分梯队、多维度地进行培养，重中之重是层层抓好“关键少数”的培养。

2019年4月，崇左市院党组研究决定启动“青年检察干部研修班”三年规划，分三年对全市两级院青年干警进行全方位培养，通过“集中+在岗实践”模式，不断地给平台、压任务，让青年干警在持续的任务实践中提高解决实际问题的能力。目前研修班第二期即将结业，已有51名青年干警通过参训迅速成长，逐步成为了当前全市检察工作的中坚力量。

三、当好“智囊团”，以团队力量破解基层难题

分州市院作为统筹部署全市检察工作的责任主体，应主动发挥“智囊团”作用，通过上下联动、跨院联动、跨部门联动等方式，进行资源和力量的整合，帮助基层院解决人才储备较少、基础相对薄弱、掌握外部资源不足，等困难和问题。

目前崇左市院常态化地推进跨层级跨院跨部门的团队合作，不仅在办案方面积极探索，如推进一体化办案机制建设、组建重大案件办案专班、集体研究制定业务工作制度等，还组建了写作专班，将团队合作模式延伸至重大文稿、检察信息写作，既解决了基层院“写手”不足的问题，又有效地提高了文稿质量。2020年，崇左市共有3篇工作简报被最高检采用，均由团队集体完成。

王体功/山东省滨州市人民检察院党组书记、检察长

打造高品质的现代化基层院是检察工作高质量发展的根基所在。我们按照高检院、省院关于加强基层院建设的一系列部署要求，认真落实市院主抓责任，积极担当作为、勇于攻坚克难，切实提升执行力落实力创新力，打通落实服务大局、司法为民的“最后一公里”。

一是坚持政治建设为统领。突出检察机关政治属性，将旗帜鲜明讲政治作为统领基层检察工作的灵魂，以党史学习教育、检察队伍教育整顿为契机，通过开展自查自纠、组织查处，清除害群之马、整治顽瘴痼疾，加强基层政治建设，着力解决好党对检察工作的绝对领导、理论武装、政治与业务融合等问题，确保基层队伍信得过、靠得住、能放心，引导基层检察人员始终对党忠诚，自觉做到“两个维护”。

二是发挥市院主导作用。认真学习领会高检院、省院加强基层院建设的意见，紧密结合本地实际，从市院层面制定实施办法，提出目标任务、措施要求。对每个基层院逐院深入调研分析，对标对表，找差距，补短板，制定具体工作方案，做到“一院一策”。制定目标、任务、措施，坚持实事求是，对存在的突出问题集中重点破解，补强弱项;对已有的创新亮点，打造品牌，通过抓点，带动整体工作提升。

三是加强督导指导。建立班子成员一对一联系基层院和对口部门条线联系制度，主动靠上指导，加强过程控制。市院党组定期召开基层院建设分析研判会，及时掌握面上情况，增强工作指导督导的针对性。定期组织基层院建设情况展示交流，促进相互学习借鉴，各院均衡发展。对遇到的班子、队伍、业务、作风、保障等方面问题，面对面帮助研究解决办法，加强与地方党委、政府沟通协调，争取重视支持，真正把各项工作做实、做到位。