城市管理中人力资源的作用分析

曹健

（句容市园林管理中心，江苏 句容 212400）

一、现代城市管理中人力资源方面存在的问题

（一）缺乏规范统一的管理标准

通常情况下，开展城市管理工作时，为了保障工作质量和效率，有关部门会制定完善的管理制度与工作标准，确保管理人员能够按照规范标准开展日常工作，避免出现问题。但部分城市开展管理工作时，由于部门领导对城市管理缺乏足够的重视，且城市管理工作会涉及大量不同部门与机构，各部门都有着属于自身的管理标准，彼此之间存在较大差异，且标准存在一定的随意性，因此严重影响着城市管理质量与效率的提高［1］。

（二）缺少专业管理人员

我国当前城市化发展速度较快，而城市管理发展的时间较晚，由此，许多部门的人员对城市管理缺乏足够的了解与重视，现有的城市管理人员对自身工作内容与职责缺乏准确认识，仅仅根据《行政处罚法》等法规内容处理城市内部的问题。专业管理人员数量不足，无法满足实际工作的需要，影响到城市管理的进步与发展。

（三）相关人员素质不高，缺乏责任意识

城市管理工作的日常工作量较大，内容复杂多样，为了保障日常工作能够正常进行，城市管理部门会向社会招聘一定的临时人员，而临时招聘人员之间的文化水平、社会道德观念、执法能力等存在较大的差异，对城市管理工作内容、职责等方面缺乏足够了解；有部分临时人员未得到有效的培训教育，无法根据有关政策与制度开展城市管理与执法等工作，就会造成某些不良问题的出现，对城市整体发展造成阻碍。

二、城市管理中人力资源发挥的具体作用

（一）解决社会矛盾问题

研究表明，在现代城市建设发展的过程中，由于时代发展过快，社会整体呈现出快节奏的发展态势，人与人之间缺乏有效的交流沟通，当出现某些特殊因素时，极易产生社会矛盾，影响着城市建设发展及日常运转的稳定性。

为了改变这种状况，有关部门可以加强人力资源在城市管理中的应用，坚持以人为本的理念，实现公平公正执法，为城市管理工作建立完善合理的管理机制，以有效减少暴力执法等现象的出现，提高城市管理水平，为加快现代城市化进程奠定坚实的基础。

（二）发挥政府部门的服务职能

在现代社会发展的过程中，人在各行各业都具有关键作用，影响着城市管理的水平与质量。因此，在实际工作中，政府需要借助人力资源对城市管理及政府服务水平进行评价，以更好地发挥服务职能，为人们的日常工作及生活正常稳定运行提供保障，同时促进社会整体发展水平的提高［2］。

（三）优化城市环境

城市在建设发展的过程中，会受到城市文明与环境秩序等方面的影响。城市内部环境的舒适性对人们的工作生活及社会整体发展水平都有重要影响。对此，有关部门可以加强人力资源在城市管理中的应用，借助精细化与网络化管理方式，转变传统管理理念与模式，充分发挥城市管理工作的具体作用与价值，以此优化城市内部环境，确保城市后期建设发展等过程的顺利进行。

（四）促进生态文明发展，保障社会稳定

城市环境在现代城市建设发展过程中占据着关键位置，决定着城市发展的水平，因此，当开展城市管理工作时，相关单位及人员需要加强城市生态文明建设，为城市居民创建出一个优质的工作生活环境，实现城市可持续发展。

三、城市管理中加强人力资源应用的对策

（一）转变城市公共管理理念

当前，为了加强人力资源在城市管理中的应用，相关单位及人员首先需要转变城市公共管理理念，充分认识到城市管理工作的重要性，并将人力资源管理作为维护城市公共利益的重要环节。当城市管理工作中出现违规违法等现象时，有关部门需要及时进行了解与查处，避免不良现象对城市建设及运转造成负面影响，要制定完善的管理制度与规范标准，保障城市管理工作的正常稳定开展。

（二）建立城市管理执法部门

现代城市管理工作具有其特点，为了保障管理工作的顺利进行，保障城市的稳定发展，有关部门需要针对城市管理工作建立专业的执法部门，并统一制定政策与法规，各个地区及城市的管理工作进行统一的规范管理与领导；同时还要对现有城市管理人员的工作内容与职责进行规范管理，进一步提高城市管理及建设发展的水平与质量。

（三）明确工作目标与具体内容

过去开展城市管理工作时，由于缺乏科学、先进的思想理念与工作方式，城市管理工作普遍缺乏清晰、准确的目标，城市管理人员对自身工作内容与职责缺乏正确认识与了解，极易造成不良问题；在开展工作时，缺乏有效的考核与检查，城市管理人员缺乏足够的工作热情与工作积极性，由此影响着日常工作的顺利开展。

为了解决这些问题，城市管理部门需要联合有关部门，明确各部门及人员的具体职责，激发城市管理人员的工作热情与积极性，促进城市管理工作水平与质量的提高。

（四）创建社会服务保障体系

开展城市管理工作时，为了加强人力资源的应用，相关单位及人员可以积极改革执法方式，将传统单一方式转变为多元方式，并制定刚性原则，提高执法水平与能力。此外，城市管理领导层还需要安排专业人员，借助现代化设备，对城市管理过程进行监管，保障实际工作水平提高，避免人为因素影响城市管理工作的顺利进行，促进城市经济效益与社会效益的全面提高。

（五）加强城市管理人员与执法人员的培训教育

专业素养高的人员在城市管理工作中具有关键作用，在很大程度上影响着实际工作的水平与质量。

在开展城市管理工作时，为了加强人力资源的应用，提高实际工作水平，相关部门的领导需要积极组织培训教育活动，全面加强城市管理人员的专业素质、技术能力和责任意识等方面的培养。保证当城市管理工作中出现突发事件时，相关人员能够灵活应对，避免造成不良的社会影响，保障城市及社会的稳定发展。

（六）加强人力资源管理及考核

对过去的城市管理工作进行调查发现，由于缺乏有效的考核评估，当人力资源应用于城市管理工作中时，有关部门还需要定期组织人员进行抽查与考核，并根据考核结果对员工进行相应的调动，这在很大程度上降低了工作的效率。

有关部门需要建立完善的奖惩机制，对表现优异的员工进行奖励，对表现较差的员工进行惩处，确保提高员工的工作积极性；同时，将考核结果反馈给员工，促使员工根据自身情况制定未来发展路径，保证自身健康稳定的成长与发展。

（七）完善监管机制

为了加强人力资源在城市管理中的应用，城市有关部门还需要为建立完善的监管机制，对城市管理人员进行约束、规范与限制，避免他们出现违规行为；还可以借助社会舆论对城市管理工作进行监督监管，听取社会大众对城市管理部门及人员的意见，及时进行处理这些意见，并向外界进行公示，保障现代城市管理工作的科学公正。

四、结语

城市管理在现代城市建设发展过程中具有关键作用，对城市居民的日常工作生活及社会整体发展都有着重要影响。

在开展城市管理的实际工作过程中，有关部门需要加强人力资源在城市管理中的应用，有针对性地制定完善的管理制度、政策和规范标准，确保城市管理人员能够按照规范和标准完成日常工作，创建出更加优质健康的城市环境，保障居民的正常工作生活，进而推动现代城市化进程及社会整体的进步与发展。