乡村振兴视角下的农村经济管理思考分析

2021-11-29李华河南科技学院

品牌研究 2021年17期

文/李华（河南科技学院）

在社会主义市场经济飞速发展的今天，乡村振兴战略显著地推动了农村经济发展，而这一过程中农村经济管理发挥了重要作用。

新时期农村经济基础条件和主要矛盾发生显著变化，外部环境以及管理机制也出现深刻变革，所以经济管理工作目标也在不断调整，对当前的农村经济管理提出了更高要求。为此农村经济管理工作需要完善管理机制，科学使用资金，以此促进经济发展，以下进行相关分析。

一、乡村振兴战略对农村经济管理的影响

乡村振兴战略的实施为农村经济发展带来重大机遇，同时也对经济管理工作提出了全新要求。经济管理在农村发展中是重要组成，也是促进农民增收、农业高质量发展和各项事业不断进步的主要途径，成为新农村建设的重要保障。乡村振兴战略主要是解决农业、农村和农民问题，需要进一步完善惠农政策。

为此，新时期国家不断加大财政、税收等方面的扶持，并建立健全和当代农业生产经营相适应的机制，由此充分发挥农业资源优势，为促进生产要素流通，提升农村经济发展活力，推动区域经济发展提供了有力支持。

乡村振兴战略将产业兴旺摆在首位，也就是以经济建设为中心。换言之，乡村振兴战略也是新时期新农村工作的出发点，需要加强农村经济管理工作，结合乡村振兴的战略要求增加农民收入，从农村发展的实际情况出发，有效提升管理水平[1]。

二、农村经济发展现状和问题

目前城乡二元化结构问题较为突出，农村发展长期处于落后局面，而经济发展不平衡的问题更加明显，还表现为农业发展质量未能充分体现、农产品供给不平衡、农业生产规模和效益之间的不平衡问题。农业产品附加值偏低、产业化水平不高，尤其是部分经济较落后的农村地区的个体经营模式难以发挥规模效应。

此外，不同农村地区的基础条件资源环境存在一些差异，也造成了发展农村经济受到一定影响。再如经济管理制度的不健全以及缺乏明确规划，难以高质量处理经济发展问题。还有部分农村地区信息化水平偏低，未能提供高质量的信息化服务，需要进一步完善农村信息化管理平台和基础设施。

近年来，农村地区涌现全新产业业态，比如乡村旅游、农村休闲、农村电商蓬勃发展，为农村经济发展注入了动力。

然而整体来看，我国农村新兴产业发展还处在起步阶段，农民依然从事着传统的农业生产活动，未能深入了解休闲农业等全新产业，所以农村经济发展活力未能得到完全激发。

部分农村地区照抄照搬其他地区的经济管理模式，未能重视农村社会建设和农村特征之间的关系。一方面一些农村将城市治理逻辑完全移植到当地，由此破坏了原有的治理结构和经济体系；另一方面，各种投资未能充分结合乡土因素，造成无法实质性促进农村内生性发展。此外，由于缺乏资金支持，如何促进农村金融机构服务发展实体经济也成为需要解决的问题[2]。

三、如何在乡村振兴战略下推动农村经济管理工作高质量开展

（一）完善组织功能

其一，需要建立健全农村经济管理服务体系。在农村经济管理工作中需要明确认识乡村振兴战略的重要性，并且围绕乡村振兴战略的目标做好规划制定等相关的管理工作计划，打造科学的农村经济管理机制；其二，在开展农村经济管理工作的过程中需要深入分析农村实际，梳理存在的实际问题，由此从管理模式转变为服务模式，树立为农服务的思想，由此推动农村和农业经济发展；其三，需要加强农村经济信息化管理，新时期当地政府需要积极加强信息化建设，完善网络信息系统，将信息化手段用于农村经济日常管理工作当中，并在此基础上广泛应用物联网、人工智能等技术，实现农村经济和电子商务的深入结合，进一步提升产品附加值，延长产业链，有效解决农村经济发展过程中信息闭塞问题[3]。

（二）优化商业模式

在发展农村经济的过程中优化商业模式成为重点内容，在乡村振兴战略中提出了产业兴旺这一要求，所以在推动城乡经济融合发展的过程中也要重视错位发展，杜绝农村产业千篇一律问题。同时需要鼓励农民对农村资源加强利用，树立差异化发展思想，实现产业化的差异布局，并且需要因地制宜探索适合当地特色资源发展的路径，让农村文化价值、艺术价值、经济价值、社会价值得到凸显，重视农村非物质文化遗产和物质文化遗产经济属性，进而打造出生活、生产、生态与乡土文化互动的产业发展模式，让经济发展更加具有特色。比如当前一些农旅融合产业就成为地区增收的重要措施，而我国农村地区也将生态田园休闲作为研究热点，形成特色农业集群、培育乡村特色文化，激发农旅发展活力，进而延长产业链。

（三）丰富金融产品

在发展农村经济的过程中还需要金融作为保障，需要在乡村振兴的过程中提高多种金融服务。主要措施如下：其一是扩大金融机构在农村地区的规模，提高服务质量。随着金融机构进入农村，在实际服务的过程中也需要加强创新，当地政府要结合农村经济实际情况，发挥财政引导作用，让社会资本和金融涌向农村，进而更好地发展农村金融，比如支持农业企业上市和参与融资；其二，促进金融业态创新。当地政府在审核企业资质的过程中要将发展绿色生态作为重要参考，并且鼓励绿色产业和绿色能源来到农村的发展，带动农村经济；其三，要继续巩固脱贫成果，比如完善金融服务模式，让抵押担保、金融产品等服务模式发挥作用，其中要推出自主创业小额担保贷款、棚户区家庭贷款等产品，盘活资金和农村资源，引导农村参与创业；其四，让金融和科技紧密结合起来，优化金融环境，充分利用信息安全与大数据等信息技术，让农村金融在城乡融合中功能得到发挥，形成金融发展的长久机制[4]。

（四）健全合作机制

在乡村振兴的大背景下，农村经济管理离不开社会资本的参与，要实现农民利益与社会资本的结合，由此完善合作机制。具体来说：其一，借助契约型、股权型利益联结机制帮助农民解决生产问题，然后通过延长产业链实现相关产业的发展。比如让企业和家庭农场结合或者让企业和农户结合，让社会资本集中于农产品加工、农业服务领域；其二，借助农民变股东、资源变资产、资金变股金等模式加强农民利益和社会资本的结合，发展农村集体经济，助力三产融合，比如加强与农村集体经济的结合，实现村湾整治和宅基地修缮，或者通过联合经营的方式进行项目开发，还可以以农村集体经济发展农业旅游企业，然后通过加入合作社、入股等形式让农民共同享受农业发展成果。

（五）全面覆盖信息网络体系

信息网络体系的建设对农村经济发展有积极作用，在信息时代下发展农村经济要避免出现信息孤岛情况，但是依然存在诸多地区信息覆盖不到位的问题，所以在发展农村经济的过程中要积极推动信息化建设。具体来说：其一，确保农村建设试点的有效落实，比如在开展信息化示范村建设工作，并吸纳优秀人才，助力农业网络工程的信息化建设，由此让广大农民认识到信息技术在农村经济发展和管理中的价值；其二，新农村建设需要加强信息利用，引导农民使用信息平台，帮助农民及时掌握农村经济管理工作开展的相关信息。此外，要想进一步完善信息网络体系，发挥信息建设的优势，需要各地政府引导农民参与到新农村信息管理平台建设当中，比如建设智能ATM机，便于农民进行现金存取，还需要完善农村物流平台，让四通一达、京东、顺丰覆盖到农村地区，由此助力农村公共服务信息化基础建设。

（六）做好人才培养工作

在促进农村经济发展和开展农村经济管理工作的过程中需要人才的支持，当前我国高校经济管理专业人才济济，然而由于农村经济发展水平落后于城市，少有高校毕业生来到农村地区从事农业经营、生产管理等工作，制约了农村经济发展。

为此，一方面各地政府要出台优惠政策吸引高校人才，比如建立大学生实习基地，鼓励大学生来到田间地头发挥自身专业特长，助力乡村振兴。而各地政府也要制定各项政策，提升薪资待遇，由此留住人才；另一方面各地区也需要结合农业发展实际情况完善管理机制，让各岗位人员明确自身职责，确保管理人员掌握专业知识，具有良好的管理能力，进而通过培训组建立高素质管理队伍，细化考核措施，让农民经济管理人员成为乡村振兴的中坚力量。此外，需要加强与农民的交流与合作，减轻农民负担，及时分析经济管理工作中存在的问题并加以解决。

（七）通过多项举措发展农村经济

一方面，开展农村经济管理工作要以提升农村经济水平为出发点，需要做到因地制宜，结合地方农业特色合理发展乡村旅游以及生态农业，并努力推动农村经济多元化发展；另一方面，需要促进农业现代化建设。由于农村集体用地数量减少，需要积极制定土地制度相关政策，由此提升土地利用效率。而政府也要鼓励技术创新，引进新品种，进而推动农业产业发展。此外，需要做好生态环境保护工作。高效整合土地资源以及水资源，完善生态农业发展模式，减少农业发展过程中的干旱、内涝等自然灾害对农业发展造成的不利影响，比如积极利用信息化监测手段，加强基层水利工程建设，在促进农业发展的同时打造更好的农村生态环境。