推动自治区农产品质量安全追溯体系建设的措施建议

袁豆豆

新疆维吾尔自治区蜂业技术指导站，乌鲁木齐 830006

农产品质量安全是食品安全的源头，事关人民群众的身体健康和生命安全，事关社会长治久安。自治区将农产品质量安全追溯体系作为提升农产品质量安全监管水平的重要抓手，制定实施方案，开展建设试点，搭建区级农产品质量安全追溯管理平台，以点带面、积累经验，加快推进农产品质量安全追溯体系建设。

1 自治区农产品质量安全追溯体系建设现状分析

1.1 开展农产品质量安全追溯体系建设试点

2017年-2019年，在塔城市、奇台县等14个县市开展农产品质量安全追溯试点推广。将追溯管理纳入库尔勒市、泽普县等6个国家级第二批农产品质量安全县，和田市、乌恰县等12个自治区级第一批安全县考核指标，在全区选择2个地（州）、18个县（市）农民专业合作组织、农业龙头企业、农产品生产基地为平台载体，建成了一批具有示范引领作用的食用农产品合格证和追溯试点，初步实现了“生产有记录、产品有监测、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”的目标，既为全区农产品产地准出质量追溯监测创造较好基础，又为建设好自治区统一的农产品质量安全追溯管理平台提供参考依据。

1.2 建设自治区农产品质量安全追溯管理平台

2019年6月，新疆开始建设省级农产品质量安全追溯管理平台，目前已进入试运行阶段，初步搭建起了覆盖区、地、县、乡（镇）四级监管机构、检测机构，涵盖自治区主要农产品生产经营主体、农资经营主体的自治区级农产品质量安全追溯管理平台，为实现全区追溯业务进云、核心数据统一“上链”、追溯数据统一共享机制提供了条件。用现代化信息技术手段使监管能力提升变为可能，实现对生产主体、生产过程、农资使用、产品流向、检验检测、风险预警、执法检查等的信息化监管，为真正实现食用农产品“贴标”上市、质量可追溯、严厉查处违法违规行为、建立信用体系，落实农产品质量安全属地管理责任，提高人民获得感、幸福感、安全感提供支撑保障。

1.3 建立农产品质量安全追溯“四挂钩”机制

落实农产品质量安全追溯与农业农村重大创建认定、农业品牌推选、农产品认证、农业展会挂钩的机制，以培训的形式对各地州、县市进行工作部署，首批将国家现代农业示范区、农业可持续发展试验示范区和各类农业园区、农产品质量安全县中的规模化农业生产经营主体作为重点监管对象，指导各地建立监管名录库，力争将全部“三品一标”食用农产品和规模化生产基地及其产品录入国家或自治区农产品质量安全追溯监管信息平台，纳入数字化监管范围。

1.4 做好追溯平台使用推广

为加快平台的推广应用，尽早为农产品质量安全监管服务，相关部门印发通知，加快项目推广应用力度，指导各地尽快配备相应设备，加快平台退管速度。同时，做好人员培训，分5期举办国家和自治区追溯平台操作培训班，对各地、州、县市农产品质量安全追溯管理人员、检测机构和执法人员以及生产经营主体开展培训，累计培训人员3000余人。

1.5 动态管理监管名录

指导和督促生产主体建立农产品生产基地主体监管名录，对在自治区农产品质量安全追溯平台中注册的监管名录实行动态管理，及时更新监管对象数据库，增补新加入主体，剔除已退出主体，进一步完善试行主体名录。截至2020年底，已有5743家龙头企业、农民合作社等规模化生产经营主体及5267家农资经营店的主体基本信息录入自治区农产品质量安全追溯平台。

自治区农产品质量安全追溯平台的建成，为加快农产品质量安全追溯信息化进程，实现省、地、县、乡四级提高农产品质量安全监管效率、提高监管水平提供了好的平台。为在全疆推广农产品产地准出和市场准入有效衔接、确保舌尖上的安全奠定了较好基础。此外，县市监管部门可对辖区内农资经销户的农业投入品销售情况和流向开展实时监控，确保对禁限用农药等在生产环节中的使用情况开展靶向监管，为开展农业投入品执法监管提供可靠依据。

2 措施建议

2.1 加大宣传引导

通过电视、网络、报纸等媒介的宣传，或在超市、农贸市场等地方开展专题宣传活动，大力普及追溯知识，让消费者充分了解农产品质量安全追溯体系及其重要性，感受农产品质量安全追溯为我们带来的便捷与放心，充分调动人们参与积极性，快速提升农产品质量安全追溯社会认知度。

2.2 加强人员培训

继续开展线上、线下追溯平台应用培训。各级农业农村部门，要明确专人负责追溯工作，按照《新疆农产品质量安全追溯管理平台试运行操作指南》，做好辖区内用户的账号分配、管理、培训与指导。

2.3 建立追溯激励机制

按照农产品质量安全追溯“四挂钩”要求，将农产品生产经营主体开展产品追溯作为项目审批、农产品认证、品牌推选、确定参展单位的先决条件。利用推介会、博览会等对追溯产品进行宣传展示。推进产销对接，支持追溯产品进入商场、超市，促进优质优价，努力提高生产经营主体参与农产品追溯的积极性。

2.4 推动追溯管理与市场准入相衔接

推进与市场监管部门的协调与衔接，建立倒逼机制，逐步实现农产品入市时附带含有追溯二维码的电子合格证，督促市场开办者和入场销售者落实主体责任，把好准入追溯管理关。

2.5 安排专项资金支持

建议各地州市每年安排专项资金支持开展农产品质量安全追溯技术人员培训、追溯技术示范推广、对农产品质量追溯典型予以奖励等，通过树立追溯标杆，以点带面，加快推进农产品身份数字化、质量监管信息化，提升新疆特色农产品创品牌、闯市场的能力，助力乡村振兴和脱贫攻坚成果巩固，确保党中央和自治区党委关于食品安全工作要求全面落实。