长岛经济产业结构优化发展有关内容研究

2021-11-29陈贞福

经营者 2021年10期

陈贞福

（长岛海洋生态文明综合试验区经济发展和统计服务中心，山东长岛 265800）

一、引言

海岛是我国海洋国土的重要组成部分，发展海岛经济不论是对于国土安全、资源环境，还是对于经济发展、社会民生都有着非常重要的战略作用。然而，海岛经济发展也具有特殊性，海岛在生态景观、港口海域、渔业养殖以及风能潮汐方面具有明显的资源优势，但同时也存在着交通运输不便、基础设施建设投入较大、淡水资源以及电力供应不足等一系列的制约条件。因此，对于海岛经济的发展，应该紧密结合海岛经济的特征以及不同海岛的区位环境、资源禀赋等，科学合理地确定海岛经济的发展定位，推动海岛经济的可持续发展。

二、海岛经济的内涵和特征

海岛经济主要是依托海岛或者是列岛及群岛等海域的空间环境和自然资源等，对海岛及其附近海域进行的开发利用以及保护等经济产业活动。海岛经济特征主要表现在以下几个方面：首先，海岛经济的承载主要是海岛以及周边海域，包括了海岛的岛基、岛陆以及岛滩等，海岛经济有较强的地域特征，各海岛以及海岛群都可以发展海岛经济。其次，海岛经济发展的资源禀赋特殊，海岛经济发展与内陆经济发展有着较大的区别，海岛经济的资源支撑既有海岛的土地、港口、滩涂以及海域等空间资源，也包括了渔业、生物、矿产、旅游等资源性资产。最后，海岛经济发展的统筹性较强，在海岛经济的发展过程中，对生态环境的保护以及经济产业发展之间的平衡协调有着较高的要求，海岛经济的发展模式必须与海岛的生态特征充分结合起来。

三、长岛经济产业结构概况及优势劣势分析

长岛，又称庙岛群岛，地处胶东和辽东半岛之间，在黄海渤海交汇处，属于环渤海经济圈的连接带，与日本和韩国相邻，与蓬莱、旅顺相连。长岛共151个岛屿，其中有居民的岛屿10个，岛陆的面积59.258平方公里，海域的面积3242.742平方公里，海岸线长达187.64公里，2020年6月，国务院批复长岛按照省级海洋生态文明建设功能区体制独立运转，共辖8个乡（镇、街道），40个行政村（居委会），总人口4万余人。近年来，长岛以成立海洋生态文明综合试验区为契机，坚持生态保育优先和绿色发展理念，生态旅游产业快速发展，大力发展渔家乐产业和渔养产业取得新突破，海岛的支柱产业庙岛扇贝养殖产值突破2600余万元，海参养殖产值突破190万元。特色产业快速发展，旅游服务业比重持续提升，渔家乐、码头旅游市场配置不断完善，旅游环境进一步提升，为推动经济产业结构的优化提升发挥了重要作用。综合分析，长岛经济发展既有特色优势，也有困境与不足。

其优势主要体现在：首先，具有明显的地理区位优势。南邻胶东半岛蓬莱7公里，北距辽东半岛旅顺42公里，不仅是渤海海峡咽喉，也是京津冀的重要门户，区位条件独特，在区间经济发展中具有重要的衔接以及中转枢纽作用，经济发展可以受到环渤海经济圈的辐射带动。其次，具有明显的政策优势。国务院设立蓬莱区，以原蓬莱市、长岛县的行政区域为蓬莱区行政区域，长岛按照省级海洋生态文明建设功能区体制独立运转。山东省委省政府制定《关于推进长岛海洋生态保护和持续发展的若干意见》，推进烟台长岛海洋生态保护和持续发展，推动长岛创建国家生态文明试验区、旅游度假区、军民融合发展示范区，这些都为长岛经济发展提供了政策支持。第三，具有明显的旅游资源和物产优势。长岛是我国有名的旅游强县，也是国家级4A级旅游景区、国家级自然保护区，被誉为中国十大最美海岛，旅游资源非常丰富。同时，长岛也具有丰富的物产资源，贝藻鱼类海珍品种类繁多，刺参、皱纹盘鲍、栉孔扇贝、光棘球海胆驰名中外，风能和航运资源丰富，经济发展的资源支撑力较强，为经济发展打下了良好的基础条件。

长岛经济发展的劣势主要体现在以下几方面：第一，长岛的基础设施建设需要提升。虽然现阶段长岛在基础上设施建设方面加大了投入力度，长岛的电力通信、供水物流等基础设施建设水平得到了显著提升，但是在港口建设、岛陆交通、网络信息、淡水供应等基础设施建设方面与内陆相比还存在着配套设施不够完善的问题。第二，资源开发利用系统性不足。长岛无论是旅游资源、文化资源还是渔业资源都比较丰富，但是当前在开发利用长岛的资源上还还存在着开发方式较为粗放的问题，资源开发利用的系统性不强，资源价值得不到充分的开发利用，资源开发的产业链条长度不足。第三，经济产业结构不够完善。当前长岛在经济产业结构上还存在不少的问题，以海岛的渔业发展为例，当前仍然以扇贝及牡蛎等各种海产品的养殖为主，缺乏各类精深加工产品，渔业产业链条不够系统，整个渔业产业还没有形成规模化以及产业化。

四、长岛经济产业结构发展优化策略分析

（一）构建现代化的海洋产业体系

在长岛经济产业结构的优化方面，应立足于现代化的海洋产业体系的建设，对自身的经济发展进行科学合理规划。应根据长岛海洋产业体系发展的实际需要确定旅游、渔业等主导产业的发展，强化对主导产业发展的政策扶植和资金支持，并根据主导产业的发展引导各类关联产业以及基础性产业的跟进，建立更加系统完善、健康稳定的经济运行体系。在产业的体系的发展方面应该积极发展第三产业，充分发挥第三产业的引领以及服务作用，推动海洋旅游和文化产业的发展提升，推动实现区域的人口聚集和消费扩大，带动经济发展水平的提升。

（二）加快推动经济产业结构的转型升级

结合长岛的实际特点，在经济产业结构的转型升级方面，应重点突出以下几个方面：第一，加快推进长岛的生态养殖，按照现代海洋产业经济发展的新形势，推动可持续的生态养殖产业稳步发展，尤其是探索近海立体生态养殖策略，加大藻类种养规模，提升海珍品养殖规模，实现生态养殖产业规模的扩大。第二，加快推动长岛旅游产业的健康发展，积极探索基层党组织领办旅游专业合作社，与大中型的文旅集团等签订旅游项目合作开发意向，开通各种旅游航线，推动渔家乐转型升级，不断拓展长岛旅游经济产业的领域。第三，应重点推动海洋运输物流产业的发展，对长岛的物流资源等进行系统整合，培育发展现代化的大型物流企业集团，形成海岛经济发展新的增长点。

（三）全面强化经济产业结构优化发展的推动力

海岛经济产业结构优化发展，必须具备较强的动力支撑。在长岛的经济产业结构发展过程中，一方面，应该注重强化新兴产业领域的投入，尤其是结合海岛的资源实际等加大政策资金的扶持力度，推动强化科技创新。例如，充分依托海岛风能、海洋能以及太阳能资源比较丰富的特点，发展新能源产业，建立地区的能源供应基地；利用海岛近海的优势建立并完善海洋科技创新平台，强化在海洋石油、海洋装备制造、海洋生物制药等方面的探索创新，依靠科技创新优势转化成为产业发展优势。另一方面，应积极发展符合海岛实际的特色产业，如可以重点发展并完善海洋水产品加工产业，对传统的海产品初级产业进行产业链条延伸，实现产品结构以及加工技术的升级，推动经济产业结构的优化。

（四）完善长岛基础设施建设水平

推动长岛产业经济结构发展的优化，离不开基础设施建设的支撑保障。在长岛基础设施建设方面，重点突出海岛的通水、通电以及通航等。一方面，加快长岛的交通基础设施建设，尤其是长岛四面环海，在交通运输方式上以海运为主，交通依赖性非常强，在交通基础设施的建设上应该围绕港口为中心进一步优化海运的航线和运力，构筑与辽东半岛、胶东半岛相连的交通渠道。另一方面，应加快推进长岛水利以及电力开发，尤其是加快长岛淡水资源开发，解决以往靠降水来补给淡水的问题，按照长岛水资源状况探索采取多种集水手段，推广节约用水水利工程，推行海水淡化等方式增加海岛淡水的供应量，为长岛经济发展提供良好的基础。