测绘工程的质量管理与系统控制分析

2021-11-29窦全亚

中国金属通报 2021年8期

窦全亚

（河钢集团矿业有限公司，河北唐山 063000）

1 概述分析

1.1 测绘工程质量管理概述

随着经济社会的快速发展，人们对产品质量提出了更高的要求，需要对产品的生产全过程进行全面的监督管理，从而对整个过程进行有效的控制。我国新的测绘法有明确的规，测绘工程质量管理是测绘单位在测绘全过程中的质量控制措施，从接收测绘任务开始，到数据传递结束；在测绘建设阶段，要坚持质量第一、综合治理的基本原则，同时要保证测绘全过程具有较高的经济性，为工程实施提供良好的基础条件。

1.2 测绘工程系统控制概述

测绘工程的系统控制，就是要在整个测绘阶段形成完善的监控管理体系，严格控制测绘工作的各个环节，加强质量监督管理，最后保证测绘数据的精度满足要求。在具体测绘工作过程中，要与城市控制网、国家控制网相衔接，建立新的控制网，充分考虑全区的地理条件等因素。测绘工作要立足实际，否则会导致测绘工作不能满足使用的需要。

2 测绘工程质量管理与系统控制的现状与问题

目前，虽然在测绘工程质量管理和体系控制方面进行了一些积极探索，并制定了相应的制度或方法予以支持，但总体上还存在许多问题。

2.1 测绘工程质量管理体系和控制体系不完善

加强测绘工程质量管理，必须有健全完善的指导和规范体系，保证测绘工程各方面有序发展，夯实管理基础。但在实际工作过程中，测绘工程工作粗放，没有明确的制度指导，基础性工作往往是根据以往经验和上级有关政策进行的。测绘业务质量控制机制不健全，很多内容没有细化，权责落实不到位，不利于基础数据的形成和基础工作的有效监督管理。

2.2 测绘工程技术人员素质有待加强

在测绘工程质量控制工作的实施过程中，需要技术人员积极参与，重点加强业务全过程的质量管理，针对出现的质量问题提出有效的整改建议，从而保证全过程的有效开展。但目前在测绘项目实施过程中，往往偏重进度和效率，忽视质量控制和监督。负责质量监控的相关人员数量少，技能不足。他们对相关技术要求、标准、规范不完全精通，综合能力较低。一旦出现或发现问题，他们不能及时加强与有关部门的沟通，缺乏系统的技能和质量培训，导致测绘工作效率低下，质量问题多，给工程开展埋下了很大的隐患。

2.3 测绘工作整体质量控制不到位

测绘工程涉及的环节多，影响因素多，因此有必要对整个过程实施严格的控制，以保证每个环节的规范化发展。目前，在实际开展测绘工作过程中，测绘工程全过程监理不到位，没有结合实际情况完善质量监控指标，相关测绘评估指标建立不完善，许多工作没有严格按照既定标准进行，如测绘工程质量台账不完善，相关质量监控力度不够，没有细化的考核和监督方案等。许多测绘环节为了注重效率而忽视质量监督检查，导致一些隐患的发生，难以提高综合监测效果。

2.4 测绘项目内部缺乏协作理念

正是因为测绘工作的重要作用，才需要有完善的管理监督体系、建设能力和规划。测绘前要做好充分准备，制定合理的工作方案，有效科学地匹配各部门的工作内容，制定切实可行的奖惩措施。但现阶段，绝大多数测绘企业无法实现内部协调，往往由于管理不善、测绘设备年久失修、测量成果误差大等原因，导致测绘工程质量低劣，部门之间相互推卸责任。

2.5 测绘工程质量保证体系的构建

为实现测绘工程的进一步发展，必须加快测绘工程质量保证体系建设，完善国家相关制度，建立质量保证体系，主要用于全国测绘工程和工程建设的相关信息，进行系统的信息保存和管理，实行国家对测绘工程质量的宏观管理。通过不断完善质量保证体系，实现对测绘工程质量的全面控制，进一步提高测绘工程质量。质量保证体系包括信息集成管理、工程质量评价、国家质量管理点分布等资源。质量保证体系包含在质量管理和体系控制体系中。作为系统中最重要的管理体系，必须不断加强体系建设，为国家测绘行业注入强有力的制度支撑，提高国家整体产业竞争力，为国家的经济发展奠定基础。

2.6 强化质量保证体系的系统功能

加强质量保证体系的系统功能，将信息技术应用到质量保证体系的建设中，根据质量保证体系建立统一的监督网络，并将所有国家检验项目的数据存储在大型数据库中。整合区域中的测绘公司和测绘管理点的信息被输入到监管网格中。信息管理在各个领域都得到了应用，因此必须加强信息管理在质量保证体系中的应用。同时，国家推进信息化建设，合理地将其应用到下级测绘工程公司及相关管理部门，建立关联的大数据管理。为了信息化建设，公司在测绘过程方面，应保存和上传工作记录到数据库中，国家行政部门也可以定期检查公司的工作记录。分阶段统计各地的测绘和管理工作，可以最大限度地节约国家的人力物力，将节约的经济财力投入到测绘工程技术开发研究项目中。此外，应用相关的计算机技术可以为当地测绘项目绘制相关的线形图和柱状图，帮助国家管理人员更清楚地看到各地的具体情况，并根据情况制定和完善相关法律法规。以某测绘企业为例，率先引入了企业日常管理信息管理系统，将所有计量工作记录、计量设备维护保养记录、质量管理检验记录按类别进行编号录入，并进行数据备份，提高了企业工作效率。同时，也为其他测绘企业提供了信息管理的经验。

2.7 加强质量保证体系的系统控制

质量管理体系包括测绘资源管理、明确管理职责、产品实现与质量管理、测绘成果分析与改进四个要素。质量控制由一组质量要求和规范组成，这些要求和规范清楚地描述了测绘工程的质量以及测绘工程的质量计划和质量审核。质量管理体系具有不同的质量控制点。区域也很明确要求：根据区域，它严格定义了聘用人员的能力水平是否符合质量控制职位；它明确要求聘用的人员需要受过教育的背景，工作年龄，职称和职前培训。除了具备相关的企业资质外，各地测绘设备的质量控制要点还加强了使用设备前的检查要求，设备定期检查的要求，及时检查设备和高精密设备运行情况的要求，保证测量结果误差最小；基于此，还有必要在测绘工程中加强数据过程检查。作为质量控制中最重要的环节，数据准确性与整个项目建设的安全性有关。数据检查应集中在图形，属性，拓扑和其他方面，以确保地形建模和数据库数据的准确性。

3 提高测绘工程质量管理效果的有效策略

3.1 完善法律法规

结合现阶段国家的发展，完善现有的有关测绘工程质量的法律法规是提高测绘工作实效的关键。同时，要结合测绘业发展的实际情况制定有针对性的规范，使其在测绘工作中有足够的制度基础，营造完善的安全环境。在制定相关制度时，要坚持“善与权相结合”的原则，加强管理，突出国家有关法律法规的实际执行效果，确保对违法违纪行为处罚的及时性，发现问题责令立即纠正。测绘部门应当依据国家有关法律、法规成立质量监督小组，配合上级对各测绘环节进行检查，同时需要对测绘细部进行抽样检查，以确保质量监督管理工作的实施效果。要在法规和监督管理体系中明确维护企业权益的重要性。在监管测绘企业的同时，要根据政策确定适当的方式，充分调动各单位的工作积极性。测量人员除了对自己的技术水平进行考核外，还应熟悉相关法律法规，进行相关考核。从实际情况看，现行国家法律法规质量管理体系的应用过程已趋于完善，但仍存在一些不足；要立足国情，更新现行法律法规，使测绘企业在日常测绘工作中有法可依、有章可循。

3.2 增强质量意识

除了必要的系统改进外，为了真正提高测绘总体质量，改变测绘项目质量控制的现状，还应提高测绘人员的质量控制意识。只有提高严格控制质量的意识，才能在整个质量控制过程中，为提高质量控制水平奠定思想基础。测绘技术公司领导和员工要充分认识到测绘技术的重要性，明确分步目标，严格执行工作标准，并建立技术操作质量意识。除了需要提高测绘公司的质量意识外，测绘部门的基层员工和领导还需要更加注意质量控制细节。在实际质量检查中，应仔细检查项目的详细信息，以防止出现问题。在进行测绘管理活动时，有必要根据公司的长期业务发展，充分利用管理知识，提高对测绘公司监管的合理性。以测绘管理部门为例，激励管理人员和现场人员参加管理培训及技术培训，定期组织员工学习先进的测绘技能，而新员工则需要充分了解如何使用测绘设备，提高测绘部门的整体技术水平，培养员工的敬业精神。国家测绘项目的顺利进行与测绘监督部门和企业息息相关，只有有足够的积极合作，才能进一步促进质量监督的发展。

3.3 强化管理水平

提高人力资源质量和提高技术水平是管理的核心。为了提高管理人员的管理水平，不仅要进行定期的管理培训，还要学习不断更新的测绘工程的制度和法规，并着眼于工程的质量控制和技术方面。为了确保人员及时发现问题，应制定有针对性的解决方案以减少问题发生的风险。作为管理员，需要负责项目质量检验，并确认实施责任制的有效性。管理员还需要接受定期的管理评价，并整合他们自己的管理知识库，确保测绘工程的顺利开展。

3.4 识别影响因素

除了管理人员的培训外，还要根据不同测绘人员的工作要点进行深入分析，确定不同要素的管理模式。在测绘工作中，人员、设备和有关证明文件是重要组成部分。首先，国家根据人才准入现状提出制度建议，然后各企业根据企业经营和工作的实际情况增加准入条件。此外，还要细化人员岗位，无论是项目主要负责人还是审核人，都应以其工作内容为主要依据，构建合理的责任分配制度。测绘管理部门还应当定期对管理人员和技术人员进行系统考核，并以书面形式提出测绘过程采用的具体规范及存在的问题。要结合测绘工程的发展现状，对测绘行业现有的结构和质量管理体系进行修改和完善，确保测绘人员的积极态度。各种测量仪器设备是测绘工程不可缺少的组成部分，除了标准化的操作模式外，设备仪器也需要定期科学的维护保养。结合现有设备类型，制定维修计划。手工测量仍然占测绘工程环节的绝大多数，作为测绘部门要加快推近测量工程自动化的全过程，摒弃旧的测量方法，从而提高企业的整体测绘效率。