推动中美关系趋稳有利于增添世界确定性

高祖贵

（责任编辑 胡秀荣）

可以预见，在元首外交的引航掌舵之下，两国多层级的接触互动可能展开，外交安全、经贸财金、气候变化团队等交流机制平台将进一步重建，在双边、地区、全球多层次和多领域的务实合作有望逐步恢复，中美关系近期可能呈现回归理性务实的正轨之势

11月16日，习近平主席同美国总统拜登举行视频会晤。双方围绕事关两国关系发展的战略性、全局性、根本性问题，进行了坦率的、富有建设性和实质性的会谈，取得了显著成效，释放了强有力积极信号，为动荡变革加剧的世界增添了确定性和稳定性。这符合中美乃至整个世界的共同战略利益。

此次首脑会晤是在美国对华战略竞争加剧的背景下进行的。其实，自奥巴马政府开始把中国视为“首要挑战”以来，美国对华政策的竞争性就呈上升之势。只是那时美国出于对内摆脱金融危机影响，对外寻求从伊拉克撤军、在伊核问题上实现历史性突破、在朝核问题上保持战略忍耐、在全球气候变化问题上有所进展、在“零核世界”建设上起步等考虑，这些都需要得到中国的支持，所以奥巴马政府对华政策的合作面仍比较突出。特朗普上台后，把中国作为“首要战略竞争者”，并推行全政府、全领域、全面强硬的对华政策，致使中美关系接近爆发严重冲突的危险边缘。拜登就任总统以来，美国对华政策既在前任基础上变得更加强硬，把中国视为“唯一战略竞争者”和“最严重的威胁”，并调动全球最大的同盟体系对华施压，力图在与中国更加激烈的竞争中胜出；又寻求防止竞争失控、避免意外冲突；还希望在经济复苏、疫情防控、全球气候变化、能源安全、朝核问题、伊核问题等方面加强合作，正可谓前两位总统对华战略的混合加强版。这就致使中美关系变得更加不确定、不稳定，因误解误判和突发事件处理不当而引发严重冲突的风险明显上升。

中美关系这种发展态势显然不符合双方利益和世界期待。从中方看，习近平外交思想指导下的新时代中国特色大国外交强调运筹大国关系，推进大国协调和合作。其中，中美关系不是一道是否搞好的选择题，而是一道如何搞好的必答题。我国要更好地维护国家主权、安全、发展利益，为全面建设社会主义现代化国家和实现中华民族伟大复兴营造良好的国际环境，必须处理好中美关系这个重要因素。中美合作可以办成许多有利于两国和世界的大事，中美对抗对两国和世界肯定是一场灾难。美国近年来采取的对华政策致使两国关系遭遇建交以来前所未有的严重困难，应该及时予以纠正。从美方看，中美关系是世界上最重要的双边关系，两国没有理由由于竞争而陷入冲突。特别是拜登政府要重振美国国内产业、科技、教育、基础设施，回应其所谓的中产阶级和工人阶级的利益关切，缓解其政治极化加剧、种族仇恨加深、社会矛盾加重等问题，应对地区热点和全球性挑战，这都需要中国的合作。从世界看，中美分别是最大的发展中国家和最大的发达国家，同为联合国安理会常任理事国，承担着特殊国际责任和义务。中美能否处理好彼此关系，这是两国必须回答好的世纪之问，攸关世界前途命运。特别是在新冠肺炎疫情全球大流行的背景下，破解疫苗赤字、消除“疫苗鸿沟”是全球抗疫的当务之急。中美分别是世界疫苗产量最大的国家和医疗技术最先进的大国，两国应该倡导建立全球公共卫生及传染病防控合作机制，推动开展国际交流合作。

回应中美两国和整个世界的战略需求，此次首脑会晤经过两次首脑通话和多次高层级工作对话沟通的充分准备，在全球高度关注之下，就直面影响两国关系发展的重大问题进行深入沟通交流。一方面，双方再次共同确认两国关系演进的重大战略意义，聚焦影响两国关系发展的重大现实问题，明确了推动两国关系重回健康稳定发展正确轨道的优先事项，包括展现大国责任担当，引领国际社会合作应对突出挑战；本着平等互利精神，推进各层级各领域交往，为中美关系注入更多正能量；以建设性方式管控分歧和敏感问题，防止中美关系脱轨失控；加强在重大国际和地区热点问题上的协调和合作，为世界提供更多公共产品。另一方面，双方在总结过去50年中美关系发展经验和教训的基础上，着力谋划未来50年中美关系发展的战略框架，以找到两国正确的相处之道。即正确理解双方的战略意图，相互尊重彼此社会制度和发展道路，尊重对方核心利益和重大关切，尊重各自发展权利，平等相待，管控分歧，求同存异；坚守不冲突不对抗的底线，和平共处；坚持互利互惠，不玩零和博弈，不搞你输我赢，合作共赢。这是习近平主席强调坚持的三个原则，不仅有助于指导妥处两国关系当前面临的诸多问题，而且有利于把稳中美关系战略之舵，确保两艘巨轮迎着风浪共同前行，不偏航、不失速，更不相撞。

值得重视的是，拜登在首脑会晤中积极回应并重申，美中关系只能搞好，不能搞砸；美方不寻求改变中国的体制，不寻求通过强化同盟关系反对中国，无意同中国发生冲突；愿同中方相互尊重、和平共处，加强沟通，减少误解，以建设性方式妥处分歧；鼓励年轻一代更多接触，了解彼此文化；在美中两国利益一致的领域加强合作，共同应对新冠肺炎疫情、气候变化等全球性挑战，让两国人民都能过上更美好的生活。关于属于我国核心利益的台湾问题，拜登明确重申，美国政府致力于奉行长期一贯的一个中国政策，不支持“台独”，希望台海地区保持和平稳定。在此前后，拜登及其安全事务顾问沙利文、国务卿布林肯等美方高官还多次表示，美国要确保两国竞争是公平的、健康的、负责任的、可管控的，要设“围栏”、定“路规”，不寻求打“新冷战”，不寻求遏制中国。

中国对美政策始终保持高度稳定性和连续性，讲究言必信、行必果。可以预见，在元首外交的引航掌舵之下，两国多层级的接触互动可能展开，外交安全、经贸财经、气候变化团队等交流机制平台将进一步重建，在双边、地区、全球多层次和多领域的务实合作有望逐步恢复，中美关系近期可能呈现回归理性务实的正轨之势。但此次首脑会晤成果能否进一步落实，中美关系能否由此开启一个新阶段，在很大程度上取决于美国能否兑现承诺。回顾过去十余年中美关系的发展历程，美国新一届政府就任第一年都力求而且确实实现了对华关系的变中有稳、稳中有进，但随后美国国内的政治议程节奏尤其是国会中期选举都极大干扰甚至破坏两国关系短暂出现的稳定发展。如今，拜登政府更是面临国内矛盾凸显、两党恶斗日盛、党内分歧上升、公众支持下降等挑战叠加局面，美国对华政策能否摆脱窠臼老路，这显然是个考验。

回望中国共产党百年奋斗历程，我们与美国的关系有遭遇严重困难的时刻，也有各领域交流合作持续推进的时刻。如今，中美发展都处在关键阶段，人类的“地球村”也面临诸多挑战。既办好中美各自国内的事情，推动双方各自发展，又承担起应尽的国际责任，共同推进人类和平与发展的崇高事业，这都需要一个健康稳定的中美关系。但中美关系的演进从来不以我们的意志为转移，我们在朝着积极方向努力的同时必须牢固树立底线思维。