招远狠抓环保治理，促农业农村生态振兴

文/ 招远市农村经济经营管理服务中心 张海波

/ 招远市农田水利服务中心 徐同波

2020年以来，招远市实施乡村生态振兴战略，结合中央环保督查工作开展，点线面结合，整县全域推进畜禽粪污综合利用、“三膜一袋”综合整治、农药包装废弃物回收、农药化肥减量增效、秸秆禁烧综合利用等农业农村环保重点工作，取得了良好成效，为全市乡村振兴和留住鸟语花香的田园风光做出了积极的探索和努力。

强化机制建设，持续开展督导检查

工作中，始终贯穿环保督察迎检工作“一条主线”，先后建立四项工作机制，倒逼工作任务落实。一是成立专门工作机构。市农业农村局成立由主要负责同志任组长的领导小组，设立综合协调、化肥农药减量增效、畜禽粪污综合利用、耕地安全利用、农机环保、后勤保障6个工作组，形成“上下联动、左右协同、同频共振”的迎检推进体制，同时建立了督查制度、会商制度、考核制度，保障各项工作有序开展。二是制订出台相关文件。结合全市农业环保工作实际，先后制订下发了 《关于做好畜禽粪污综合利用及乱堆乱排“零报告”工作的通知》《关于做好春耕备耕期间加强地膜回收工作的通知》《关于加强农用薄膜科学使用促进农田残膜回收利用工作的通知》《关于做好秋季农用薄膜回收利用的指导意见》等通知和政策文件，指导全市农业环保工作科学有序开展。三是加强信息共享和配套联动。市农业农村局加强与生态环境局、综合执法局以及镇街政府的配套联动，每周将排查情况通报给相关单位。针对上级交办件反馈问题，安排专人靠上，及时跟进，在立查立改的基础上，严格责任，持续开展督导检查。

坚持目标导向，重点突出严格排查

按照省市农业农村部门的总体部署要求,围绕畜禽粪污综合利用、“三膜一袋”（反光膜、地膜、棚膜、果袋）整治、农药包装废弃物回收、农药化肥减量增效、秸秆禁烧综合利用等农业环保重点领域，从源头抓起，从最基础的工作抓起,确保农业环保工作扎实开展，农业面源污染有力整治，美丽宜居乡村建设有效。一是建立工作台账。建立《规模养殖场粪污处理设施管理台账》《农药生产管理》等工作台账，切实摸清底子，及时掌握实情，实行动态管理、挂账销号。二是做好现场检查工作。对全市所有的养殖场（户）进行 “拉网式”排查，实地查看养殖场（户）是否存在畜禽粪污直排、贮污设施配套不完善等问题；结合农时季节，随机抽查农村田间地头是否有废弃包装物、秸秆焚烧等现象，发现问题第一时间做好整改工作。三是加强宣传培训。先后印发《山东省畜禽养殖生产服务指南》、招远市《畜禽散养户粪污处理规范》、“科学使用与回收农用薄膜”倡议书等，发放到规模场、专业户和散养户；制作了《养殖业粪污防治标准常谈》展板；采取公众号、微信群、明白纸、条幅等形式加大宣传力度，其中招远乡村振兴公众号“养殖防治污染‘十不允许’”被广泛转发，单日点击阅读量超过2000人次。强化培训，2020年以来，集中开展粪污无害化设施建设、秸秆综合利用等专题培训、宣讲会60余场次，2000多人次参加培训。营造了人人关注环保、人人参与环保的良好舆论氛围。

坚持问题导向，提升农业环保问题处理水平

成立专门督导工作组，既着眼上级环保督办的急事、难事，又关注百姓关心的身边烦心事、小事，采取“重点督办、随机抽查、日常监管”相结合方式，对全市320家畜禽规模场开展督查，下发督查情况通报10期，全面提升农业环保问题查结率和群众满意度。近年来，招远市农业农村领域累计接收上级畜禽养殖方面环保督察交办件37件，所有交办件全部整改到位，且在后期的实地复查过程中未发现反弹和回潮。

着眼长期长效，多措并举抓“整体”提升

一是示范推广应用标准农膜、可降解地膜、苹果无袋栽培技术。认真贯彻落实《农用薄膜管理办法》，安排农技人员及时深入各镇街和生产基地，科学指导广大农户应用利于回收的标准农用薄膜；开展全生物新型降解地膜示范、花生膜下水肥一体化等试验，筛选适宜招远的农膜类型和配套技术；推广苹果免袋栽培技术，减少反光膜、果袋的使用量。2021年，全市推广苹果现代栽培技术10万亩，无袋栽培1.2万多亩。

二是开展农作物秸秆综合利用。①在做好玉米联合收获时直接粉碎还田的基础上，结合国家农机购置补贴，全面推广秸秆精细化还田技术，提高玉米秸秆综合利用率。②大力推广有机肥堆沤技术，积极引导家庭农场、合作社等，利用秸秆、食用菌菌渣堆沤有机肥料。③科学指导大型蔬菜种植基地，在设施蔬菜上推广应用秸秆生物反应堆技术，不断提升耕地有机质含量，提高产量和品质，增加效益。④鼓励发展粮改饲技术，鼓励种植玉米和豆类等优质饲料作物，以青贮饲草料产品形式供给牛羊等草食家畜。大力示范推广秸秆快速腐熟还田、直接还田、堆沤有机肥等，2021年，全市26万亩小麦秸秆实行精细化还田。

三是大力推广化肥减量增效。在进行测土分析的基础上，整县制推进测土配方施肥。根据全市土壤养分状况，制定出有针对性的作物施肥配方和施肥月历，指导实施精准施肥，减少化肥用量。在粮田推广大犁深耕、秸秆粉碎还田技术，打破犁底层，改善土壤理化性状。以果树、葡萄等为重点，大面积推广应用水肥一体化技术，累计推广面积17.69万亩，提高肥料利用率减少化肥用量。成功研制推广了新一代果园施肥机，采用沟施法，日作业量20亩左右，工效提高16倍，有效地减少了肥料用量。

四是持续推进病虫害绿色防控。开展小麦、玉米、花生等农作物主要病虫害预测预报工作，科学指导大田病虫害防治，减少农药使用量；对全市苹果蠹蛾、桔小实蝇等进行系统监测，积极开展大田普查，年累计监测300余人次，有效阻截有害生物的入侵；在果园示范推广光诱、食诱、功能性植物趋避等绿色控害技术。推广新型农药替代、精准高效用药、机械减量用药等科学用药技术，提高农药使用效率和利用率；指导实施病虫害统防统治，主推小麦“一喷三防”、花生“一控双增”等技术，不断减少化学农药使用量。2020年，创新采用“集中配药与分区配送、统防统治与群防群控”相结合的工作模式，因地制宜地选择无人机、风送式远射程高效喷雾机等先进药械，沿蚕庄、夏甸、毕郭三镇设置边界防控线，面积81000亩，实施小麦“一喷三防”，减药综合控害。

五是建立农业废弃物利用长效机制。通过实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，建立了粪肥还田利用示范基地；开展粉丝废水农业再利用试验示范，在废水中“淘金”，变废水为“肥水”；市财政安排资金用于“三膜一袋”和农药包装废弃物处理，开展“谁生产、谁回收”的生产者责任延伸试点，与科达化工有限公司签订了农药包装废弃物回收和集中处置合同，确保农药包装废弃物有来源、有去处。