五维平衡计分卡下安全管理绩效评价体系构建研究

文/何力达（华阳新材料科技集团有限公司能源销售集团）

新时代背景下，现代企业面临着愈发激烈的市场竞争，这种情况下企业能够实现安全生产经营对于企业健康稳定发展具有不可替代的重要意义。同时，国家相关部门也在对安全生产方面的法律法规进行完善，使企业面临着更加严格的安全监管。但是，我国尚未建立起科学合理的企业安全生产管理绩效评价体系，这不利于我国企业开展高效合理的安全管理工作。鉴于此，本文对企业安全管理绩效评价体系的构建开展研究，为企业开展安全管理工作提供参考。

一、现代企业开展安全管理的必要性分析

为了推动企业进一步提升对安全生产的重视程度，我国于2016年12月公布了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，该意见是我国第一个全国层面关于安全生产工作的总领性文件，是对于我国推进安全生产工作极具意义的文件。在该意见中，我国明确提出了至2020年，我国要进一步提升安全生产监督管理体制的完善程度，最大限度上减少全国范围内的安全生产事故，有效推进职业病危害防治工作，将安全生产整体水平提升到与全面建成小康社会的社会目标相匹配的高度。而到2030年，我国要建成现代化水平较高、完善合理的安全生产治理体系，提升全民安全生产意识，为全面提升我国整体安全生产保障能力，最终为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供一个安全的生产环境。

2017年1月，国务院办公厅印发了《安全生产“十三五”规划》，该规划中提出当前我国推进新型工业化与城镇化过程中，在安全生产方面仍然存在着诸多的挑战与不足。我国要进一步通过加强安全生产工作的绩效评价、监督管理，提升企业安全生产意识、安全生产能力。

2018年3月17日，国务院进一步推进机构改革，应急管理部组建完毕，我国进一步提升防范化解重特大安全风险的能力，推动公共安全体系完善程度的提升，应急资源能够进一步得到整合优化，推动形成具有中国特色的应急管理体制。

二、我国企业安全管理现状分析

总体而言，当前我国企业安全管理形势正处于不断改善的过程中，全国安全生产形势正处于稳步好转过程中，事故数量以及因此造成的死亡人数不断下降，尤其是较大事故及重特大事故发生数量也逐渐下降。但是，在诸多行业内，企业安全生产仍面临着较为复杂严峻的形势，这些行业主要包括化工行业、建筑行业、交通运输行业等，且这些行业重特大事故发生数远超其他行业，在一定程度影响了我国整体的安全管理形势。[1]而出现这些问题的主要原因较为复杂，其中较为关键的有以下几点：

首先，当前我国部分企业内部管理层没有提升自身的安全管理意识，一线员工不能有效参与到安全管理工作中。在国家制定相关安全生产政策前，我国部分企业内部的高层管理人员没有相应地提升自身的安全管理意识，对于相关政策法规的理解程度不够深刻。[2]在这种情况下，由于企业管理层及一线工作人员没有给予安全管理工作足够重视，使得企业不能针对性地制定安全生产规章制度，对于生产过程中所存在的各种风险不能进行科学合理的评估，进而不能实现有效预防。此外，由于一线生产工作人员未能真正参与到企业的安全管理工作中，导致生产过程中所存在的安全风险不能被及时发现，进而不能采取针对性解决措施，使得这些安全隐患不断威胁着员工的安全以及企业利益。

其次，部分企业为了提升自身的盈利能力而在一定程度上忽视了安全管理工作。对于现代企业的安全管理工作来说，要想取得理想的效果必须在前期进行较大的安全管理投入，但是这种投入是否能够给企业带来相应的经济效益还存在着诸多的争议，尤其是对于部分规模较小、发展时间较短的企业来说。而对于一些大型上市公司来说，由于其业绩压力较大，若投入巨额安全管理费用，企业整体的业绩表现会受到影响，所以对安全管理的投入不足。[3]

最后，当前尚没有针对安全管理工作的统一标准，不利于企业进行绩效评价工作，进而导致安全管理水平得不到提升。由于不同行业、不同类型企业的生产经营状况存在较大差异，因此很多安全管理绩效评价体系的针对性和有效性都不足，不能准确客观地反映出企业真实的安全管理状况，无法发现企业开展安全管理时所存在的问题，最终在很大程度上影响了企业安全管理水平的提升。

三、五维平衡记分卡的构建及其在安全管理评价体系中的应用

传统意义上的平衡记分卡包含四个维度，即财务维度、客户维度、内部流程维度以及学习与成长维度，通过这四个维度对企业整体绩效进行客观评价。而针对安全管理工作，则是对企业开展生产经营活动时所涉及的工作人员和业务状态进行科学合理的管理和控制。与传统平衡记分卡相比，安全管理工作的绩效与客户关联度不高，但是安全管理与企业内部信息传递能力具有较强联系，并且安全管理水平不高还会使企业承担一些必要的社会责任，这些都需要对传统的平衡记分卡方法进行拓展，进而才能将平衡记分卡工具用于企业的安全管理绩效评价体系构建工作中。本文借鉴当前研究，探讨如何利用平衡记分卡工具进行安全管理工作的绩效评价体系构建。

（一）财务成本维度

对于现代企业来说，实行严格的安全管理将必须相应地投入资源，这将为企业带来额外的运营成本，也是部分企业未能开展严格的安全管理的原因之一。企业对安全管理工作投入的资源量的多少，很大程度上反映出了企业对于安全管理工作的重视程度，但是不能超过企业所能够承受的范围。因此，在应用五维平衡记分卡方法对企业整体的安全管理工作进行绩效评价时，企业要将财务成本耗费是否合理作为一个评价指标。该指标只有在合理的范围内，才能够既保证企业对安全管理工作投入足够的资源，又能保证自身的生产经营活动不受影响。

（二）风险管控维度

在愈发复杂的市场环境之中，现代企业生产过程面临着更多的不确定性因素，因此如何做好风险管控就显得尤为重要。在将五维平衡记分卡方法运用到安全管理绩效评价体系中，有效开展事前风险识别和风险评估、事中风险管理和控制对于整体绩效评价具有重要意义。一个企业的安全管理是否有效很大程度上取决于企业是否根据自身发展情况以及发展需求明确了安全风险监督检查机制，对可能出现的安全生产风险进行预测，安排专人对可能存在的安全生产风险进行定期不定期相结合的排查与监督。采取这些措施的根本目的在于提升生产过程的规范程度，及时发展生产经营过程中的安全隐患，对可能面临的损失进行预测，采取针对性措施最大限度上规避风险。

（三）信息传递维度

一线生产员工处于安全管理一线，其能够最早发现隐患并向管理层提供存在生产安全隐患的直接信息，为了推动安全管理工作的有效性，必须确保企业内部的信息能够在上下级之间、在不同部门之间顺畅地传递。信息传递有效性是检验企业安全管理工作制度流程合理性、落实严格程度的重要指标，也是反映整体安全管理工作有效性的重要方面。企业提升信息传递的质量和效率有助提高企业内部有关生产安全信息的传递效率，最大限度上帮助企业各级管理者更加准确地掌握企业内部安全生产情况，及时了解企业在当前生产过程中面临何种风险以及应采取怎样的应对策略。

（四）学习与改进维度

一线生产员工以及生产管理人员是落实各项安全管理规章制度的主要参与人，其安全管理能力和安全管理意识是保证企业健康稳定发展的关键。因此，在安全管理绩效评价体系中必须考虑到企业应针对性地对一线生产员工及安全管理人员进行安全培训，不断提升这部分员工的安全管理素养。不仅如此，还要对这部分员工安全管理知识和技能的掌握情况进行考核评价。只有这样，企业的安全管理绩效评价体系才能够完善，才能借助该体系推动安全管理目标的实现，为企业实现安全稳定生产、实现生产经营利润最大化提供动力。

（五）社会责任维度

当前，关于企业的社会责任如何定义尚未达成统一的共识，但一般来说接受度较高的定义是企业在创造价值、获得利润的同时要进一步承担起对员工、消费者、环境等诸多利益相关方的责任。而与企业安全管理相关的社会责任主要是对员工的安全负责、对社会和环境负责。其中，尤其是要做到对员工的安全负责，不仅要保障员工的身心健康，还要充分保证每一位员工的权益，使其能够健康愉悦地为企业做出贡献。

四、进一步构建安全管理绩效评价体系的有效措施

（一）建立专门的安全管理部门

企业为了更好地构建安全管理绩效评价体系，可以首先建立一个专门的安全管理部门，由该部门复责安全管理方面的工作，运用企业的安全管理绩效评价体系对各部门的工作情况进行考核评价。具体来说，安全管理部门负责的工作包括但不仅限于：首先要对企业内部所有的安全管理活动进行协调；其次，安全管理部门要协助企业决策层制定安全管理规章制度，为开展合理有效的安全管理活动提供依据。最后，要进一步理清企业内部安全管理的层次，提高各种信息在企业内部的传递效率，保证企业安全管理工作的效率和质量。

（二）建立科学合理的审核程序

为了提高企业整体安全管理有效性，保证企业财产不受损失、员工身心健康不受侵害，企业要建立起一套科学合理的审核程度，提升管理流程的合理性。只有这样，企业在进行安全管理绩效评价体系时才能对流程合理性进行考核评价。针对具体的审核流程，企业要为员工的工作制定一套模式化工作流程，最大限度避免不安全生产的情况发生。

（三）进一步提升安全管理在企业日常管理工作中的重要程度

对于现代企业来说，安全管理是企业整体管理的重要部门，安全管理考核评价体系是企业整体绩效评价体系的一部分。因此，要进一步提升安全管理在企业整体管理中的重要程度。在工作过程中，要进一步建立奖惩机制，对于在安全管理工作中表现良好的员工要进行奖励，对于表现较差的员工要进行惩罚，保证不出现事故。

（四）鼓励全体员工都切实参与到安全管理工作中

安全管理仅有管理人员参与往往不能取得理想效果，真正完善高效的安全管理体系一定需要一线生产员工等基层工作人员参与到这项管理工作中，这是因为一线工作人员最容易发现安全管理中的漏洞并可以提出针对性意见。在构建安全管理绩效评价体系时，要将其与员工的激励机制相结合，最大限度激发每一位一线生产员工的工作热情。

五、结束语

当前，为了不断提升安全生产的意识和能力，现代企业必须提升安全管理意识和水平。在此过程中，构建安全管理绩效评价体系对于企业发现自身安全管理工作中的不足，寻找相应的解决办法具有重要意义。五维平衡记分卡方法有助于企业抓住安全管理工作中的重点，帮助企业更好地开展安全管理工作，为企业实现健康稳定发展提供保障。