工程项目造价管理及造价控制探讨

文/魏超（北京国信鑫业工程咨询有限责任公司）

就当前项目造价管控现状而言，还有很多问题急需解决，如项目预算与建筑原材料的价格相差较大，供应商在招标阶段恶意竞争，缺少对工程完工阶段的成本管控意识，所采用的工程造价管理与控制手段不够有效，管理审批环节复杂，所构建的监督管理制度不够完善等等。针对上述现象，建筑企业应立足于行业发展与产业整合升级的视角，全方位地审视建筑工程造价中的动态造价管理系统与控制体系的构建与升级工作，在找准问题成因的基础上，采取行之有效的强化手段，逐步提升工程项目造价管理及造价控制质量。

一、工程造价概述和意义

（一）工程造价的概述

在工程建设过程中，为了合理控制工程造价，需要根据蓝图和建设计划编制工程造价，根据具体情况优化建设计划，更清楚地了解造价构成。然后分析施工过程中存在的问题，以便施工管理人员更好地处理预算不足的问题。在编制过程中，需要确定两个关键要素：一是工程量的确定，工程量是根据施工图预算取得的，同时要根据合同条款和计量规范确定合理计量方法；二是价格的确定，材料价格从市场取得，重点关注大宗材料、主要材料价格的变化，要有时效性和预见性。劳动力和机械设备根据施工组织设计和施工方案提供的资源计划编制，要根据施工进度合理配置，提高利用率。因此，在项目成本编制过程中，要做好控制成本和预算成本工作。由于项目预算成本的编制决定了成本控制的效率，因此必须对项目成本的编制进行控制。控制成本必须做细做准，要有目标。预算成本要充分考虑材料风险、施工进度风险、施工质量风险等因素的影响，提高其合理性，便于后期进行成本控制管理。

（二）工程造价的意义

所谓工程造价，就是与建设项目相关的各种成本的计算和管理，其内容主要包括工程造价、材料投入等。工程造价是建筑工程的一个重要环节和组成部分，涵盖工程造价、设备损耗、材料投入等诸多方面。建筑工程的投入与产出、成本与收益、质量与安全密不可分。它还对企业的管理水平和发展前景产生重大影响。因此，这项工作受到高度关注。通过以上分析，可以看出工程造价管理在整个建设项目中具有重要的作用和意义。目前市场上常用的工程造价管理方法主要是定额控制法。但是，从多年的实践看，这种方法与现代建筑工程企业的管理和施工不太相适应，存在各种缺陷和问题。随着国民经济的快速发展，建筑工程企业面临的市场环境和经营形势发生了巨大的变化，对成本管理的要求也在不断变化。该方法以市场和项目全过程为平台，加强各环节、各过程的协调配合，结合实际情况测算和控制整个项目的成本。

二、建设项目工程造价控制与管理

建筑工程项目造价管理，其核心内容就是应用科学合理的办法，促使各部门明确自身职责与权限，在统一工作目标的基础上，为提升建筑项目的经济收益，而对建筑工程项目造价所开展的全面的、全过程的、符合行业规范以及客观趋势的管控工作、组织活动。建筑工程项目成本管理，主要是针对项目价格、建筑工程成本投入所开展的一系列管理工作，其中，项目价格管理在价格管理范畴内，而建筑工程成本投入管理则在项目建设投资管理范畴内。建筑工程项目造价管理涵盖的内容较为繁杂，主要由成本投入管理的监管机制、工程筹资、建筑工程管理、项目财务及经济、法律章程等多方面内容构成，开展全方位、全过程的项目造价管控工作，能够切实保障项目建设的质量，有效维护建筑企业的经济效益。

三、工程造价管理常见问题

（一）成本与设计不匹配

在工程设计阶段，可以初步了解一个项目在建设过程中和完成后成本变化的基数和幅度。我国许多设计单位在设计阶段没有深入分析工程项目的经济技术方面，大多忽略了价格因素，在设计过程中更注重新设备、新技术的使用。作为设计师，他更注重工程的质量和美观，对工程造价重视不够，细节设计不完善。工程量单的误算增加了项目的数量和规模，影响了资金的合理安排。

（二）建设成本增加

一些承包商在投标阶段故意降低预算以中标，但在实际施工阶段，可能会做出粗略和技术上的改变以满足设计要求。中标可以将经济效益转移到原材料上，埋下建设项目的隐患。由于招投标阶段控制目标不合理，项目的形式化导致项目造价、方案制定、科学性等数据明显失真。在施工过程中，材料采购和管理处于滞后状态，施工现场的材料储存没有科学计算，材料采购时间不明确，导致采购到市场中的高价格。一些采购人员很可能会以盈利为目的，在台账上增加采购材料的成本，填充自己的腰包。此外，即使在施工现场材料管理不当的情况下，也会出现钢材腐蚀、混凝土配比不当等材料质量问题，导致反复采购，不仅延长了工期，而且增加了人工成本以及建筑成本，明显浪费材料。

（三）管理模式延迟

目前，建筑商仍处于项目成本管理粗放的状态，对各种成本影响因素的管理并不完善。在建筑施工过程中，财力、物力、人力的投入与工程造价是分不开的。由于近期施工现场借用资质的现象严重，一些施工管理人员成本管理不专业，仅凭自身经验开展项目财务、材料、人力资源的组合，实际上增加了管理和建设成本。

四、工程施工阶段的工程造价控制与管理

（一）严格管控设计变更

在建筑工程动工之前，相关工作人员需要对项目设计图纸进行深入研讨、严格核查，在此过程中，应根据实际状况结合所积累的工作经验，找出可能存在的问题，并提出切实可行的建议，做到防微杜渐，尽可能地降低人力、物力、财力的无故损耗。如若在工程建设阶段出现了设计变动，有关人员要在第一时间对发生变动的造价重新进行核算，并对存有疑问的项目、造价不合理的项目，再次展开研讨与分析，在完成上述内容后，还应对变动内容进行多次论证，切忌过度追求效率而不注重造价质量。除此之外，建立完整的项目监管制度也是不可或缺的，在制度构建及落实过程中，建筑企业需要组建适用于施工项目造价动态管控的组织结构，搭建企业成本优化管理新平台，由此来逐步完善制度、落实制度。在项目变动的审批环节，应结合实际，立足于项目成本管控视角看待变更，而不是只从某一角度进行探究，这样一来，人力、财力等资源浪费情况也能得到有效缓解。在有关人员进行了深入沟通后，如若要对某项内容进行调整，应依据法律章程、行业规范以及技术要求来完成，进而保障项目建设的质量及进程。

（二）优化调整施工内容

在建筑工程各分项目建设期间，相关工作人员应严格遵循设计图纸的要求，对项目所在地的环境以及技术因素，进行深入调研与分析，建设计划的形成需要综合考量多方面因素，对建筑材料的选购、大型或特殊机械设备的租赁、施工人员的调配逐一展开探究，制定出多种建设计划，在此前提下选择并实施最佳的一种。良好的建设施工方案不仅能发挥出指导作用，还能实现工程项目造价控制这一目标，鉴于此，建筑企业与造价部门应对项目建设的整体质量、施工现场的安全防护机制、施工组织等进行深入探究，由此来保障建设施工方案总体设计的科学性、完整性。与此同时，还应根据工程建筑及项目造价管控的规范与要求，对施工环节中材料的运输与保管、人员的组织与调配、建设的需求与进程，进行合理地规划。

（三）提升工程签证的真实性、精准性

提升工程签证的真实性、精准性、实效性，能够规避因不可调控因素而致使的数据信息不准确现象的发生，为实现这一目标，其第一要义就是确保签证部分的描述符合客观实际，如若发生隐蔽签证现象，施工现场的工作人员应结合设计图纸，对项目建设的实际状况及隐蔽部分进行细致审查，当设计图纸也没有明确描述时，则需要依据实际情况标注出几何尺寸，不能只给出估算的数据和金额，在完成上述操作后，再附图及签字。在签证的审批核查环节必须秉承公正、客观、透明原则，负责审核的工作人员不能擅自进行变更，除此之外，在分配建筑任务时目光要长远，只有这样，工程签证才能更具实效性。

（四）针对施工材料进行控制

在建筑工程项目造价管理与控制中，材料控制是关键一环，在工程实际施工过程中，机械设备与建筑材料在工程造价中所占的比重较大，甚至可达到一半以上，鉴于此，建筑工程项目管理中材料的控制与监管效果与工程造价有着直接联系，需要建筑企业给予其特别注意。为进一步提升材料控制水平，在材料筛选与采购环节，应严格依据建筑工程的整体建设需求及功能需求来进行材料的选购，并对材料供给量进行核算，对市场上的材料要价进行广泛搜集。除此之外，在新时代发展形势下，市场中出现了多种现代化机械设备和新材料，据此，在材料选购过程中，可在有效控制价格的基础上适当地采用新型机械设备及材料，同时还应建立完整的材料价格监管体系，不断提高采购人员的个人综合能力，使他们能够找到最具性价比的建筑材料。

五、工程竣工阶段的工程造价控制与管理

第一，竣工阶段的工程项目造价管理与控制，也是十分关键的一项工作，不仅能体现出工程规划、建筑规模与施工工期等方面内容，还能反映出理论上的建筑工程施工成本和实际的建筑工程施工成本，明确指出各分项目的经济指标。鉴于此，建筑企业需要依据项目造价动态管控要求，进行施工材料、人员、机械设备的核查，在支出、收益等成本管控环节实行有效控制，对工程建设期间产生的资料、各项文件以及有关信息，进行全面搜集与分项编制，在开展项目造价动态管控工作时，需要对其价格、规模等核心内容进行系统分析与归纳整理，同时要建立成本管控体系，在项目结算之前开展财务分析与成本核算工作，并对所得出的结果与项目预算数据进行对比分析，确保竣工阶段的工程造价管控工作能够有序进行。第二，竣工阶段是项目建设工程的最后一个环节，但却是最主要的环节，可以保证工程的整体质量和保证后期的使用。验收部门必须了解与工程有关的所有合同和文件，并在此基础上对工程进行检查，确定工程是否符合标准，确保工程质量符合要求，并采取科学合理的方法确保项目后期安全使用，避免返工以降低竣工和审批阶段的成本。第三，掌控建设工程项目中的建设成本，应校验建设中所涉及的信息与数据，仔细核对招标契约与工程建设合同中标注的各种费用与数据，方便全过程工程造价控制工作进行。仔细检查施工项目中的重点部分，与工程负责人对接，认真核对施工过程中因实际情况而做出的计划改变，保证工程各阶段的合理性，确保工程的质量和安全以及工程造价的真实性，为工程项目施工成本的管理提供便利条件。第四，验收管理人员根据施工前签订的具体书面合同以及施工计划检验工程质量，根据工程的施工量确认工程造价，计算具体的工程成本。

六、结语

总体而言，建筑工程的成本管理对整个工程来说非常重要，尤其是在目前建筑工程行业发展迅猛的形势下，结合目前的市场形势，这个问题的探讨是非常有价值的。面对企业发展的形势，更新观念，选择科学的工程造价管理方法，在工程全过程中进行全成本管理工作，确保建设工程的经济效益和质量安全。