黎平县竹产业发展现状分析及对策研究

潘应东，杨 恒，杨承霞，吴明通

(1.贵州省黎平县林业局，贵州 黎平 557300；2.贵州省罗里乡林业站,贵州 黎平 557300)

1 引言

黎平县位于贵州省东南部，与湖南省靖州县、通道县，广西三江县交界，全县人口56万人，聚居以侗、苗族为主的少数民族，为贵州省十大重点林区县之一，森林资源丰富，森林覆盖率为72.72%。森林结构以杉木、马尾松、阔叶、竹子等为主。竹林面积在全省为较多的县之一，但资源总量占比较少。竹资源全县均有分布，现有的竹种主要有楠竹、狭叶方竹、斑竹、水竹、箭竹、甜竹、苦竹、凤尾竹、紫竹、绵竹等十余种[1～4]。大径竹为楠竹，资源较集中连片，面积占县内总量的70%。楠竹连片集中在德顺、高屯、中潮、顺化、洪州等乡镇。竹林用途以材用竹林为主，用途为加工竹制品为主，其它竹种为小径笋，为笋用竹林，竹材可作为编织农具器具，但目前使用较少。在1000m以上海拔区域以分布狭叶方竹为主，1000 m海拔以下各类竹种均有分布，甜竹、绵竹为分布海拔较低的南部乡镇。竹子是集经济、生态和社会效益于一体的优良物种，具有一次栽植永续利用的特点。竹材开发利用价值较高，用途广泛，竹材可加工竹建筑模板、工艺编织、地板、造纸、竹席、竹条、竹签多种产品[5,6]。竹笋为优质的森林蔬菜，属山珍食品，可加工笋干、笋片、笋丝、罐头等生态食品。目前，黎平县在竹产业发展开发利用上力度较小，仍以销售原材料和加工半成品为主，在竹笋采收季节，集市场有鲜竹笋或笋干货销售。为加快脱贫攻坚，县委、县政府在“十三五”期间将竹产业作为全县重点发展的产业之一。“十四五”计划又列为重要发展战略目标，培育壮大优势特色产业，促进地方经济发展，增加农民收入，为拓展固巩脱贫成果有效衔接乡村振兴，为绿色生态建设可持续发展具有十分的重要意义。

2 竹产业发展现状

2.1 竹产助力脱贫攻坚

竹子是全县主要森林资源，具有开发利用价值。黎平县在“十三五”期间，为加快地方经济发展，实现农村贫困人口脱贫，将竹产业列为农村人口脱贫重点发展的产业之一。县委、县政府高度重视，相应成立竹产业专班，由分管副县长为专班组长，林业局长为副组长，林业局等部门抽调技术人员组成，专抓竹产业发展。竹专班办公室设立在县林业局，专班职责是落实任务，协调工作，统一领导，统一指挥，统一调度。当前，竹产业正在紧锣密鼓的发展。完成低改示范2000亩、方竹示范基地1000余亩，为竹产业发展建好幅射带动示范基地。

2.2 竹子资源发展回顾

据2016年森林二类调查数据显示，全县竹林面积8万多亩。楠竹林约7万多亩，杂竹面积1万余亩。楠竹立竹量720万株，均为天然更新竹林。20世纪60年代中叶，州政府在黎平成立国有楠竹采育林场，发展楠竹基地，发展国有竹林3000亩。因竹业市场发展需求原因，该林场在20世纪90年代转为经营杉木为主，竹林没有扩大再生产。在20世纪70年代未东风林场引进广西毛竹营建杉竹混交林。20世纪90年代末，县林业局再次引进广西毛竹小母竹苗20万株造林种植，因竹苗质量造林失败。21世纪初又引进广西毛竹竹种培育竹苗数百万株，均用于退耕还林工程，造林3万余亩。县花坡林场为多钟经营，在2002年首次利用本地楠竹小母竹苗营造第一片本地楠竹人工林300余亩。2011年实施中央财政林业科技推广示范营建楠竹丰产示范林1000亩。2018年以来，县政府大力发展竹产业，引进方竹品种和开发本地方竹在高山区和杉木林下种植推广，作为林下经济发展项目。

2.3 竹产加工企业发展

从楠竹资源规模而言，较比其他周边县丰富，但在资源开发利用上、产业发展上比较滞后，没有上规模、上档次的竹加工企业。1993年，州、县两级林业部门成立首家外资企业，生产出口竹席。后由于资源、资金不足，产品市场销售等问题，不到3年企业倒闭。目前统计，登记注册的小规模加工半成品的竹产企业仅有4家，其中，竹笋加工生产企业1家。竹材产品生产企业建在全县的德顺乡和洪州镇。现各企业生产加工的产品有竹筷、竹联、竹条、竹签、竹丝等半成品。产品低端，产值低，利润薄，市场竞争力弱。在中潮经济开发区入驻的竹笋产品加工企业占地3000 m2,主要生产产品为泡竹系列产品，产品销售省外市场，产品供不应求。全县竹笋原料供应有限，还需要向周边县收购补充。

3 存在的问题

3.1 竹资源总量不足

发展竹产业首先是要有足够的资源，才能吸引企业入驻生产加工。全县竹资源总规模面积仅为8万亩，楠竹林仅7万亩，立竹存量720万株。根据竹林分布、运输、质量、天气、季节等诸多原因，年采伐立竹量不足50万株，不够企业加工 吐。笋原料也有限，每年产的笋只够当地群众自给。所以，竹资源量不足，缺口较大，企业难以生存发展，制约企业落地入驻。

3.2 只栽“杉木”不种“竹”习惯延续不止

杉木是黎平县的主要经营的树种，是农村发展的传统产业的树种，杉木资源总量较大，为全国杉木重点产区，为此，中国林学会为黎平授牌“杉木之乡”。在20世纪80代中叶，木材市场开放，吸引四方客商云集黎平县。杉木木材销售为财政收入的主要经济来源，是我县产业支柱，也是农村家庭主要经济收入的树种。杉木种植发展更是成为政府重视发展的目标，是当地群众喜爱种植的树种，家家户户的荒山都种上杉木，砍了杉木再种杉，形成世世代代跟着种，就此，黎平形成了当今的“杉海林云”。也影响了黎平人民只栽杉木不种竹的林业生产状况，栽杉的生产习惯将永远存于群众生产生活里,还有“灭竹种杉”的行为。

3.3 群众缺乏经营竹林意识

竹林经营是提高竹林质量和经济效益的主要措施。因以种杉木为主，不管是大径的楠竹，还是小杂竹，全县群众都没有经营的意识，现有的竹林基本上处于自生自长自灭的现状。少量为了吃笋，到竹林地挖笋翻一点土，从来没有进行全面的垦复松土经营。由于技术落后，没有开发竹产品，竹子利用价值低，经济效益差，提高不了群众对竹子经营管理的积极性，所以，竹林除了国有林场经营外，自留山的竹林仍保持原始的生长生存状态。现有的竹林基本为多代共生竹林，均为“爷孙共存竹林”。导致了现有竹林低产低质。

3.4 竹材采伐运输销售成本高

全县竹林绝大部分资源分布在交通不便的山区，虽然现在村村修通公路，部分竹子分布距公路较远的陡坡地，特别是距加工场地更远，采伐利用困难，山场运输仍需人工搬运，运输成本更高，销售成本高。开发利用价值没有意义，更影响竹产业发展的主动性。

3.5 发展竹产科技滞后缺乏人才

科技是第一生产力，产业发展人才是关键。竹产业要发展状大，要有科技引领，人才支撑，特别是专业技术人才。在竹苗培育、竹子栽培、竹子经营管理、竹子开发利用等竹产业发展没有科技支撑和技术人才要素，竹产业发展的水平低、成效也差。目前，全县在竹产业的发展领域上，严重缺乏科技和人才，竹林区仍保持着低质低效状态，民间从事经营竹林的懂技术的乡土人才极为少见，在林业部门创新科技人才更是匮乏，严重影响竹产业扩大高效发展。

4 对策研究

4.1 科学细致规划，定位目标发展

按照贵州省农村产业革命要求，大力发展竹产业。根据全县竹资源和竹产业基础，结合国内外竹产业需求发展和各方优势条件，要精心谋划发展竹产业，科学细致规划，定位目标发展。统筹规划、高起点、高要求编制好竹产业发展总体规划。定位目标发展要因地制宜，选择交通便利，土壤肥沃，中低海拔地块规划发展以楠竹为主的材用竹林，建立以生产竹材为主的产业基地。高山区荒山或高海拔冷凉区的林下发展以方竹为主的笋用林，建设培育以生产竹笋为目标的产业基地。其他现有竹规划为改培对象。总体规划编制要聘请竹类知名专家组织实力的技术团队完成。要分析当前竹产业发展现状及存在问题的基础上，明确发展思路、制定发展目标，确定重点任务，做好投资估算与资金筹措，提出保障措施，使规划思具有操作性，科学性，指导性。

4.2 加强联动机制，县乡合力发展

要实现产业发展的战略目标，成为黎平县经济的支柱，仅靠林业部门，难以实现，必须加强县与乡镇、部门等建立联动机制，才能驱动竹产业快速稳步发展。制定一系列的发展措施：一是签好责任状，层层压实责任和落实任务，各负其责的运行机制。二是各级各部门要抽调有经验、有责任、懂技术的人员成立县乡二级竹产业专班抓竹产业，做到事有人管，产业有人抓，形成上下联动的发展格局。三是建章立制，各级政府要出台一系的激励机制奖惩结合，保障竹产业有序健康发展。

4.3 营造投资环境，创建发展平台

竹是全县优势森林资源，具有一次投资，永续利用的特点，竹产业是继全县杉木产业后的亲兄弟传统产业。县委、县政府要高度重视，开创发展竹产业的未来，当好竹产业发展的“火车头”，要出台发展竹产业的优惠政策，制定“竹产业发展实施意见”，着力竹资源的培育。为推动竹产业发展，营造良好投资环境，创建产业发展平台，筑巢引凤，吸引竹生产加工企业、个体工商户等到黎平县投资兴业，助力全县竹产业快速发展。

4.4 优化栽培模式，促进竹林培育

全县现有竹林资源8万余亩，如要扩大竹林规模，土地有限，只有优化竹林经营模式，促进竹资源培育，才能实现竹产业又好又快发展。一是因地制宜，利用适合栽竹的杉木采伐迹地栽种竹子；二是在现有的杉木林地，开展大径材培育，降低现有杉林密度，1亩保留20株，使林地具有充足的阳光，套种楠竹或方竹，形成杉竹混交经营模式，确保生态、经济双丰收；三是在现有阔叶林地，开展森林抚育，去劣补竹形成竹阔生态模式。四是加强对现有的竹林提升改造，使竹林有效快速发展。

4.5 加强技术合作，培养引进人才

竹产业要得到很好的发展，要有一支竹产业人才队伍。目前，全县竹产业技术创新人才基础十分薄弱，必须培养一支高层次人才与实用型技术人才相结合的竹产业创新人才队伍，为竹产业的创新发展提供人才保障，助力竹产业发展。一是加强技术合作，通过与高等院校、科研院所、先进的生产企业合作，聘请专业技术人才，为全县培养一批竹产业发展的技术人才；二是鼓励基层农林技术人员创新创业，创办、领办竹产业企业，兼职为企业提供技术服务，培养乡土人才队伍；三是大力引进工艺人才和实用技术人才，加大培训力度，积极开展竹产业适用技术、先进工艺等技术培训，造就一大批熟练产业技术人员。