乡村食品安全民生福祉之要

2021-11-28王顺琴

食品安全导刊 2021年35期

王顺琴

（天水市疾病预防控制中心，甘肃天水 741000）

食品作为人们生存与生活的重要保障，随着当前人们物质生活水平的不断提升以及生活节奏的不断加快，我国的食品消费结构也产生了重大的变革。人们赖以生存的食物逐渐朝着多样性与丰富性的方向发展。部分商家由于受到趋利心理的影响，在食品生产与加工过程中，出现食品质量、安全与卫生等多重问题。尤其是在农村地区，这种现象更为严重。因此，加强对乡村食品安全问题的探究，有着极为重要的现实意义与价值。

1 食品安全及监管概述

1.1 食品安全

关于食品安全，通常情况下，指的是3个层面的内容：①食品数量的供给是否恰当，能不能够满足人们的购买需求；②食品的安全性，比如营养、质量、卫生等方面的情况；③对于未来人类的发展来讲，是否具有对人体的破坏性，阻碍人体成长发育的问题。食品安全的概念可以表述为：在对食品进行生产、包装、运输、储存等过程当中，食品符合相关要求，没有对身体具有危害性的物质存在，不会对身体造成危害。但是由于世界对于经济发展和社会进步的过分追求，人们对于食品安全这一重要的工作缺乏足够的关注，导致食品行业的发展出现了一些偏差，偏离了社会正轨，出现了一系列的不良倾向。由于人们长期以来受经济活动逐利性的驱使，在食品领域当中出现了一系列的安全问题，三聚氰胺事件、地沟油事件等一些食品安全领域的问题也触动了人们的神经，社会对于农村地区食品安全工作有了新的重视。

1.2 食品安全监管

食品安全监管指的是国家相关职能部门对食品生产、流通、消费的过程当中对食品进行监督检查，排除安全隐患，应对安全风险，保障食品安全的一系列活动。食品安全监管主要分为：行政监管、安全检验服务、食品安全试验服务、安全信息教育培训几个方面的内容。现阶段我国针对农村地区食品安全监管具有一定的特点，①是依法性，党和国家向来非常重视食品安全工作，国家相继制订了一系列的法律法规来规范食品行业发展，保证消费者吃得放心、吃得健康；②是协同性，食品安全问题是一个社会问题，想要做好食品安全监管工作，需要全社会的共同努力，在全社会形成食品行业诚信经营、为消费者提供安全健康食品的风气；③是强制性，食品是人们生活当中的必需品，这就要求企业和相关经营单位必须对食品安全负责任，严格按照相关规定和标准开展食品经营活动[1]。

2 保障农村食品安全的必要性

我国作为一个农业大国，绝大多数人们生活所必需的食品都是由农村地区输送到城市，因此切实保障农村地区食品安全是非常有必要的。它不仅关系到广大消费者最基本的生活保障，同时也是整个社会稳定发展的重要前提。人们的日常生活离不开食品，而农村地区一直以来都是食品供应的上游链，因此保障农村地区的食品安全关系重大。《中华人民共和国食品安全法》的制定，从立法层面上对食品安全的重要性进行了明确，使得食品安全工作有了明确的法律依据，其目的在于全面提升食品安全保障工作的实效性，最终也能够保障广大消费者的身体健康与生命安全不受影响[2]。

3 农村食品安全现状分析

3.1 农村地区假冒食品泛滥

随着当前社会经济发展步伐的日益加快，食品的种类也得到了极大的丰富，可供人们选择与食用的食品越来越多。然而由于受到人们趋利心理的影响以及环境污染、人为造价等问题的频发，人们的身体健康与生命安全受到了极大威胁，这也成为当前政府部门急需解决的主要问题。在我国，农村地区的食品安全问题尤为严重，这不仅仅是由客观因素所导致的，同时与人们主观意识存在的问题也有着很大的关系。部分农民在错误思想观念的引导下，出现了趋利与逐利的想法，在开展食品生产与加工工作时，会选择制作假冒伪劣食品。农民不仅成为食品安全问题的受害者，甚至有些人还成为了假冒有害食品的直接制造者。一些农村地区假冒食品泛滥，部分农村居民缺乏正确的辨识技能，会选择购买与食用这些食品，进而出现各种类型的食品安全事故。

3.2 环境污染导致的农产品的污染

工业的发展带来了此消彼长的效应，农村地区耕地面积呈现出逐年紧缩的趋势。为了有效改善这一现状，我国政府着重提出了保护12亿hm2耕地红线这一基数的要求。所以，只有保住了耕地，我国的粮食安全才能够有所保障。然而我国作为全世界人口最多的国家，客观上存在着人多地少的困境，这也就驱使着人们不得不去追求工业化的高产值，希望可以借助工业化所带来的经济层面的收益去弥补耕地上的不足。在这一社会大背景下，我国的工业得到了迅猛的发展，很多农村地区集中出现了高耗能的工业与厂矿，这些工业、企业三废的不合理排放，导致农村地区的环境遭受到了严重的破坏，甚至在一些工业比较发达的农村地区，所种植的农作物受到污染，一些有害的物质无法被清除，进而对农村地区的食品安全造成了极为恶劣的影响。

3.3 过度使用农药造成的“问题”农产品

在当前的农村地区，人们在种植农作物时普遍追求高产，以便于获得较高的经济效益。工业化化肥以及农药也就应运而生，且在农村地区的生产与种植工作中发挥了重要的作用，但同时也产生了不可估计的危害。根据相关统计数据显示，从20世纪90年代以来，我国农村地区在农药的使用量上呈现出逐年递增的趋势，农村的生产与使用量高居世界前列。人们对于农药与化肥的超标使用，直接导致农副产品以及食品中存在大量的药物残留，这些残留的农药很难借助清洗就可以消除，因此，消费者在食用的过程中势必会损害到自身的身体健康。另外，还有部分养殖户为了获得较高的经济收益，在饲料中添加大量抗生素，进而导致动物肉、禽类肉的食品安全也出现问题。因此，对于农村地区的食品生产与安全问题，相关部门必须要大力开展监管工作。

4 乡村食品安全保障措施

4.1 加大宣传力度

很多农村居民还未意识到食品安全的重要性，为追求价格低廉可能选购到不合格食品，因此乡镇政府应先建立一支宣传队，组织下乡宣传活动。①通过广播、宣传报、现场宣传等不同方式，在农村学校地区和居民住所集中进行食品安全宣讲教育，引起农村居民的重视。②对农村食品从业人员也要加强宣传和培训，可以选择集中或是分散等不同方式，通过网络或面对面宣传培训的方法讲解相关的食品安全知识。

4.2 解放农民思想，促进农村经济发展

由于受到诸多条件的影响，农村地区相较于城市地区在经济发展水平层面上存在着显著的差异，突出表现为农村的整体收入偏低，因此，在具体的消费行为中存在比较敏感的心理问题。再加上很多农民文化水平较低，在购买商品的过程中没有做到正确的辨别与分析，从而使得部分不法商贩为了追求利益而选择向他们出售一些假冒伪劣的商品，这种在农村地区劣币驱逐良币的现象屡见不鲜。长期食用这些假冒伪劣的食品，不仅会导致广大农村消费者的身体健康受到严重的伤害，尤其是对于老年人与青少年儿童而言，严重者可能会危及到其生命，甚至是危及到社会的稳定。因此，在农村地区广泛开展与食品安全保障相关的宣传工作是非常有必要的。尤其是在当前乡村振兴战略背景下，相关人员要紧紧把握住政府部门所出台的一系列精准扶贫与惠农的政策，推动农村地区各项事业的迅猛发展。只有切实提升农村消费者的经济收入，食品安全保障宣传工作才可以得到很好的普及与推广，人们的思想观念也会得到有效的改善，从而对食品安全问题产生明确的认知。

4.3 建立完善的农村食品安全监督网络

①要建立完善的食品准入制度。由于农村食品的准入制度还不够完善，很多无证经营人员聚集在农村地区，生产了大量不合格甚至是有毒有害的食品，因此，相关部门应当根据农村地区的实际情况设立统一的管理规范，突出一些重点的规范指标，提高管理规范的可操作性，对农村地区的食品生产经营者进行有效的规范管理。②要加大惩罚力度。随着媒体的宣传曝光，越来越多的人开始重视食品安全问题，部分农村居民也意识到了食品安全的重要性，但农村食品安全问题依然时有发生，究其原因，和惩罚力度较小有一定关联。与高额的利润相比，罚金比例过低，因此食品安全监管部门要增加违法成本，适当提高罚金数额。根据实际情况可以采取强制措施，通过多种方式严厉打击不法分子，在农村地区营造出较为安全的食品环境，例如，对存在食品安全问题的企业或是个人进行不良信用记录；对已经出现问题的企业和个人严格追究其责任[3]。

4.4 充实第三方检测力量

第三方检测结果在一定程度上会影响监管部门对于农村地区食品企业所生产的食品质量的判断，在这一过程当中第三方检测力量的重要性就凸显出来了。第三方检测机构必须要对自身所得到的检测结果负责，加强自身专业建设，提升从业人员的能力素质。①政府部门要对食品安全检测第三方给予大力的支持，在银行贷款、技术孵化等方面提供一些帮助，为第三方检测机构的成长提供良好的基础支持，保证第三方检测力量不会因为技术和资金的短缺限制其发展。②相关部门要对第三方检测机构设置准入门槛。鉴于第三方检测力量在食品安全监管工作当中的特殊性，相关部门需要对第三方检测力量设置一定的准入标准，保证这些检测机构资质的健全，为食品安全监管提供科学的依据。③有关部门需对食品安全检测设置检测标准。国家对于食品安全设置了较为清晰的标准，但是对于检测机构的规范缺少足够的约束，这就要求在今后的安全监管工作当中，相关部门要对第三方检测力量的工作标准进行规范，为第三方检测力量设置工作流程和制度，保证检测结果的科学性[4-5]。