基于信息化时代下食品安全监管工作的创新

2021-11-28高安平盛玉娟崔国庆李云江

食品安全导刊 2021年30期

高杰，高安平，盛玉娟，崔国庆，李云江

（内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司，内蒙古呼和浩特 001500）

食品安全监管面临着复杂的市场环境，近年来，随着国民经济水平的稳步提升，人们对饮食安全的要求越来越高，多元化发展的食品市场给质量安全监管工作的全方位落实带来较大难度。将信息化技术灵活运用到监管工作中，意在将信息化监督管理手段的优势作用充分发挥出来，切实提高食品安全监管力度与管控成效，为人们的饮食安全提供有力保障。

1 食品安全监管工作存在的问题与不足

1.1 对食品供应链监管不到位

对全流程食品供应链的监管不到位，是当前食品安全管理工作中存在的主要问题，各类型的食品企业越来越多，在多渠道经营销售的过程中逐步拉近了食品生产和消费环节间的距离。面对愈发激烈的市场竞争环境，许多企业将重点放在了营销工作上，逐渐忽视了质量控制工作的有效落实，这也在一定程度上增加了发生食品安全问题的概率。除此以外，食品安全监管工作的开展也受到了人力资源短缺等因素的影响，难以为安全问题的解决、管理任务的落实提供稳定的支持。系统性收集和分析食品供应链信息是监管工作的重点内容，但在问题食品来源复杂的情况下，查找相关的资料与数据具有较大难度，直接影响食品安全监管的工作效率与实践成效[1]。

1.2 食品安全风险管控力度不够

科学预防和综合管控是组织开展食品安全监管工作的基础与关键所在，因而积极采取有效的风险管控措施，妥善预防食品质量安全问题，是贯彻落实食安监管工作的首要任务。但观察和分析现阶段大部分地区食品安全管理工作中，风险管控作业的落实情况可以发现，缺乏监督管控意识、缺少科学完善的风险响应机制，严重降低了日常安全监管工作的时效性。在出现食品质量安全问题后，由于未能结合实际情况在第一时间内有效控制和处理事故问题，导致事件持续发酵扩大影响范围，进而造成严重的社会后果。

1.3 未能完全发挥社会监管力量

将社会监管力量融入到信息化时代下食品安全监管工作中，对全流程监督管理工作的高效落实具有重大作用。但当前部分地区的食安管理部门缺少对社会监管力量的重视，依赖于传统的管理模式，相关部门缺乏对食品安全监管领域新理念、新方法的了解，未能对社会力量在食安监管领域内监管作用的发挥给予有效的鼓励和引导。若是仅仅将食品安全监督管理的工作任务全部交由相关部门或食品企业，会显著加大相关部门的工作压力与任务量，难以取得更为理想的监管效果，制约食品质量安全监管工作的高质量发展[2]。

2 信息化时代下食品安全监管工作的创新发展策略

2.1 健全食品安全监管机制

结合时代发展背景、契合工作需求，健全食品安全监管机制，应站在进一步加大市场监管力度的角度上，提高日常监督管理工作的实效性，为社会食品安全提供可靠保障。完善质量安全监管细则，关键在于对食品安全管控的重要性具备正确认识，实行岗位责任制，重点加强对全供应链、食品流通环节的管理力度，将长效的监管机制贯彻落实到日常的监督管理工作中。对于相关管理部门来说，应严格检查食品经营主体是否存在违法的行为、是否具备准入资质。基层的工商部门应承担起日常监管食品经营人员经营行为的职能责任，按照网格化市场巡查的规定要求，开展精细化的食品安全监督巡检工作，保障市场食品质量安全[3]。

2.2 规范质量安全监督行为

规范食品安全监管工作是推动质量安全管控作业得以有序落实的基础条件，也是贯彻落实食品监管标准化机制的关键所在。在监管内容的设定方面，不应完全局限于对食品原材料来源、渠道的检查，而是应将重点放在对食品经营主体经营行为的监督管理上，在日常的巡查工作中着重查处无照经营、销售假冒伪劣及不合格产品的行为，将有关经营者资质审查等工作内容统一纳入到全流程监管工作中。在处理食品在运输、存储及质量安全等方面的事故问题时，工作人员应严格参照食品安全监管机制的要求，有力把关工作各环节的落实情况，结合监管工作的实际需求提高日常抽查和巡检的频率，并整理工作记录形成完整档案，逐步提升食品安全质量监督管控工作的规范化水平[4]。

2.3 提高监管人员综合素质水平

监管人员的专业能力与职业素养对食品安全管理工作的实施成效具有决定性影响，因而应对监管人员的培训指导工作提高重视，全方位提升其综合素质水平，对信息化时代下食安管理工作的有效落实具有重要的现实意义。相关部门需定期组织团建和专业化的培训活动，为基层监管人员提供优质的学习机会，引导其积极参与到对先进理论知识、信息化技术手段的学习过程中，推动食品安全监督管理工作效率与整体实践质量水平的稳步提升。

2.4 高效运用信息化技术手段

将信息化技术手段引入并运用到质量安全监管工作中，不仅在于紧密契合时代发展需求，也是提高监督管理实效性的必要举措，监管部门不仅可以获取、掌握并高效应用海量的食品安全数据信息，还可以对重点监管对象进行针对性的监督与管控，切实提高日常巡查检视工作的效率。与此同时，还可以为有需求的经营提供各种便捷服务，例如及时发布并传达流行病预测预警信息，依托于网络平台或其他信息化渠道公示行业整体质量安全报告等。积极转变传统单一化的监管模式，进一步提升食品安全监督管控工作的服务性职能水平，拉近政府与企业间的距离，打造优质高效的食品质量安全监管体系。将政府信息优势发挥出来，贴合全市场食品安全监管需求，优化信息化管控成效[5]。

2.5 构建信息化监管平台

研究分析现阶段食品安全监管体系的设置特点与职能分工情况可以发现，属地管理依然是大部分地区食安管理工作采用的主要模式，遵循以企业为第一责任人的基本原则，而作为监管主体，相关部门主要起到督促企业履行食品质量安全管控的责任义务。将信息化技术手段应用到食品安全监督管理工作中，可以构建相应的信息化监管平台，结合地区相关管理工作的需求与实践情况，建立专门的信息系统，将海量数据信息存储到系统中，提高对全产业链的风险管控力度，依托于网上监管平台，积极获取有价值的举报信息，充分调动并运用社会监管力量。