标准化助力平板玻璃行业的发展与提升——平板玻璃行业标准化工作之简要回顾

刘志付 黄建斌

（1. 秦皇岛玻璃工业研究设计院有限公司 秦皇岛 066004；2. 国家玻璃质量监督检验中心 秦皇岛 066004）

1971年9月，随着我国自主研发的“洛阳浮法玻璃工艺”的诞生，我国平板玻璃行业的发展格局产生了重大的变化。从上世纪80—90年代，垂直引上法、平拉法和浮法等多种工艺共存，到90年代以后逐渐以浮法为主，平板玻璃产量从不足1亿重量箱到超过9亿重量箱，成为平板玻璃世界第一生产大国，平板玻璃行业实现了跨越式的发展和提升。与此同时，围绕平板玻璃行业开展的标准化工作也经历了从无到有、由简入繁、借鉴外标、自主创新的发展历程，逐步建立了适应行业发展的标准体系，标准数量大幅增加，标准的技术水平不断提高，为平板玻璃行业的质量提升和结构升级发挥了重要的推动和引领作用。

1 行业标准化的起步和早期工作

二十世纪70年代以前，是我国平板玻璃标准化工作的起步阶段。当时，我国平板玻璃的生产与国外相比，技术水平存在较大差距，工艺上基本采用国外的非先进技术，所用标准大多照搬苏联或参照英、日等国家的标准，能够结合我国生产实际自主开展标准研发的能力薄弱，标准的总体数量很少，覆盖面较窄，技术水平也不高。

我国自主研发的“洛阳浮法玻璃工艺”的成功，为推动平板玻璃行业标准化工作发挥了重要作用。随着科研实力的不断增强，玻璃行业的标准化专业人才培养、标准基础研发能力等方面都有了较大的提高。在1978年9月1日我国正式加入国际标准化组织后，玻璃行业的相关科研单位收集编译了大量国外标准及技术资料，为行业的标准化研究提供了有力的借鉴。上世纪90年代后，平板玻璃行业的发展进入了快车道，产业规模迅速扩大，各种国外引进和自主研发的新技术、新工艺、新产品不断涌现，行业各方对标准的需求日益强烈，标准的地位越来越重要。但是，当时玻璃行业的国家标准和行业标准的制修订工作基本上由政府按行政系统、行政层次进行管理，负责标准管理、审查和制修订的主要是国家建材局科研主管部门和少数的几家科研院所单位，很少有生产企业及用户单位作为标准化工作的主体主动参与标准的制修订。到上世纪末，玻璃行业通过参照国外标准和自主研发，制定了包括玻璃原料、产品、检测方法等一系列的国家和行业标准。但从整体上看，标准化工作的覆盖广度、与行业发展紧密结合的及时性等方面尚有不足，标准化工作机制还无法满足行业快速发展的需要。

2 标委会成立与玻璃行业标准体系的建设

2001年3月，在国家建材局的领导下，按照国家质量技术监督局（质技监局标函[2000]352号）“关于成立全国建筑用玻璃标准化技术委员会批复”，全国建筑用玻璃标准化技术委员会（SAC/TC255）在宁波召开成立大会。首届标委会委员由来自国家建材局的主管部门、生产企业、科研机构、检测认证机构、大专院校、用户单位等各方面的标准化工作者组成，并聘请了行业内享有盛誉的资深专家、学者担任顾问委员，秘书处设在秦皇岛玻璃工业研究设计院国家玻璃质量监督检验中心。标委会下设“SC1太阳能光伏中空玻璃”、“SC2产品研究”和“SC3应用研究” 三个分技术委员会，开展标准化工作的领域主要涵盖平板玻璃及以平板玻璃为原材料生产加工的、应用在民用或工业建筑上，具有采光、装饰、围护、结构、防火、安全、保温、隔音、调光、光伏发电等功能，以及多功能复合的玻璃及其加工制品，对于涉及上述材料或制品的原材料、生产过程控制、产品质量与检测、产品包装、储运、使用等方面相关标准的制修订工作进行归口管理。标委会成立后，特别是进入新世纪以来，在国家标准化管理委员会、中国建材联合会等上级主管部门的正确领导和支持下，明确工作思路和工作目标，将标准化工作与玻璃行业的技术转型、结构升级紧密结合，坚持抓好创新与提升，注重产学研相结合，不断扩大标准化工作领域，根据标准体系框架，编制了“十一五”、“十二五”和“十三五”技术标准体系建设方案，以强化标准的系统性、创新性和指导性为原则，制订了包括《平板玻璃》、《建筑用安全玻璃系列标准》、《中空玻璃》、《镀膜玻璃》和《生产规程系列标准》等一系列重要标准，逐步建立了包括基础通用、玻璃原材料、平板玻璃产品、安全玻璃产品、节能玻璃产品、其他加工玻璃产品、能耗标准、方法标准、生产规程和其他各类国家和行业标准构成的标准化体系，为玻璃行业的技术进步和产业升级提供了有力的标准化技术支撑。

标委会在国际标准化工作上与国际标准化组织ISO/TC160 对口。标委会作为窗口，与国际标准化组织和相关国家在玻璃行业标准化工作上开展了广泛的合作，多次邀请国外专家进行技术交流，并分别于2006年、2010年、2013年和2017年四次在中国组织举办了国际标准化组织ISO/TC 160年会，积极参与国际标准化组织的各项工作，鼓励国内企业和单位提交国际标准提案，参与国际标准制定。目前，以我国专家为主制定的“建筑用太阳能光伏夹层玻璃”国际标准已经正式发布，还有三项由我国主持和参与的国际标准正在制修订过程中，相关单位也积极提出多项国际标准新提案，我国玻璃行业标准化工作的国际地位不断提高。

3 平板玻璃相关标准的制修订以及发挥的作用

《平板玻璃》国家标准是平板玻璃行业最重要的标准之一。上世纪80—90年代，根据我国平板玻璃行业的实际生产状况，有两项国家标准并存，即GB 4871《普通平板玻璃》和GB 11614《浮法玻璃》。《普通平板玻璃》标准于1985年首次制定，1995年进行了修订；《浮法玻璃》标准首次制定是在1989年，1999年进行了修订。2000年以后，平板玻璃的生产逐渐以浮法为主，并且玻璃行业产业升级和淘汰落后的任务日渐加重，特别是国家六部委（发改委运行[2006]2691号文）《关于促进平板玻璃工业结构调整的若干意见》中明确提出了“以浮法技术为基础编制统一的《平板玻璃标准》，废止《浮法玻璃》标准和《普通平板玻璃》标准，提高玻璃产品的质量和性能水平”的指导意见，《浮法玻璃》标准于2009年再次修订。在该次修订中，标准内容进行了重大修改，将标准名称《浮法玻璃》改为《平板玻璃》，并以浮法玻璃产品的技术指标为基础，将GB 11614—1999《浮法玻璃》、GB 4871—1995《普通平板玻璃》和GB/T 18701—2002《着色玻璃》三个国家标准合并修订为一个标准。修订标准的指导思想是：一方面严格贯彻国家宏观政策，使标准与我国玻璃产业的技术发展水平和阶段性任务紧密结合，坚决淘汰落后生产工艺；一方面确保标准的技术水平达到和超过国际先进水平，推动行业质量提升。根据我国平板玻璃行业自身特点，标准在修订时针对EN 572-2欧洲标准、JIS R 3202日本标准和ASTM C1036-01美国标准等国外先进标准进行了全方位的对比分析，取长补短，注重创新，通过广泛的试验验证后，较大幅度提升了标准的技术要求。修订后的标准中合格品、一等品的技术要求比较原标准有明显提高，优等品的技术要求超过了欧洲的浮法玻璃标准，标准的总体技术水平达到了当时国际先进水平。

以《浮法玻璃》和《平板玻璃》国家标准为检验依据，国家玻璃质量监督检验中心等相关单位根据国家质检总局的要求，共进行了9次国家平板玻璃产品质量监督抽查。从抽查结果看，1993年产品抽查合格率为83.3%，1998年抽查合格率为88.4%，2000年抽查合格率为85.7%，2002年抽查合格率为88.1%，2004年抽查合格率为89.4%，2006年抽查合格率为83.7%，2008年抽查合格率为81.6%，2011年抽查合格率为86.7%，2013年抽查合格率为81.7%。

抽查数据显示，历年来的质量抽查中，产品总的合格率变化不大，基本上保持在80%～90%这一水平线上。从结果分析，一方面充分说明，随着中国“洛阳浮法玻璃工艺”技术的日趋成熟和国外先进技术的不断引入，我国平板玻璃的产品质量不断提高，全行业的整体质量水平处在一个稳步上升的过程中；另一方面，也显示出，不同阶段的国家标准与不同阶段行业的发展水平和国家政策是相适应的，标准技术水平的提升引领了行业整体技术水平的提升，标准在推动产业结构升级、提高平板玻璃产品质量水平等方面发挥了不可替代的重要作用。

目前，GB11614—2009《平板玻璃》国家标准已经完成再次修订，上报等待批准。在本次修订中，坚持鼓励先进，不迁就落后的原则，进一步提升平板玻璃行业产品质量的入门门槛，限制低端产品在总体产量中的比例；将产品质量等级分为了普通级和优质加工级两个等级，明确用途，拉开质量档次，指导市场消费，体现优质优价；在规格上对特殊非标产品做出了限定，并首次提出了产品内在质量的要求，标准技术水平高于国外先进标准，达到了国际先进水平。

4 玻璃行业标准化工作的未来展望

标准是人类文明进步的成果，标准化体系是现代国家治理体系的重要组成部分。习近平主席在致第三十九届国际标准化组织大会的贺信中指出“标准助推创新发展，标准引领时代进步”。

当前，我国经济社会进入了绿色低碳发展的转型期，在努力实现“碳达峰”“碳中和”目标的前提下，玻璃行业必须在国家产业宏观政策指导下，不断改造和提升传统工艺，坚决淘汰落后产能，降低能源消耗和碳排放，淘汰低质量产品，打造新型产业结构，瞄准国际先进标准，提高标准整体水平。

通过世界各国经济建设的发展经验来看，任何行业，它的发展阶段越高，标准的重要性就越突出。在标准化工作层面，“十四五”期间，我们要按照习近平总书记的指示精神和国家主管部门新的要求，着力提升平板玻璃行业的标准化整体创新水平，制定具有创新性、引领性和国际性的标准，不断强化标准基础研究技术的积淀，培育高精尖的标准化技术人才资源，大力提倡和鼓励生产企业参与标准的制修订，坚持标准的科学性、先进性、适用性的原则，立足于科技进步和自主创新，建立一套全面、完整的平板玻璃标准体系，涵盖产品质量、能源消耗、环保排放等各个环节，使标准成为支撑产业结构调整政策的基础性文件，成为生产企业提升管理水平、工艺水平和产品质量的技术支撑，以更好地成功助力和引领平板玻璃行业的技术进步和高质量发展。