基于环境评价视角下环保工程发展研究

尹 梅，邓楚可

(1.重庆市生态环境工程评估中心，重庆 401121；2.重庆汇天环保工程有限公司，重庆 400021)

伴随着社会经济的不断发展，人们越来越重视生活质量和经济效益，同时也意识到环保的重要性。环境工程的发展过程中，环境评价以人为中心，以人的实际需要为切入点，对环境变化和环境问题进行评价。环境保护工程中，增加了环境评价工作，以便为提高工作人员设计方案和施工方案的合理性参考依据，并根据人们的需要选择最合适的方案，同时对环保工程的行为和价值进行具有导向作用，有利于环保工程的顺利开展。与其他环保机制不同，环境评价更加注重对环境的预防，并预测日常生产活动可能产生的环境影响。通过政府严格的行政审查机制与公众的广泛参与，环境评价工作为环境保护工程的发展提供了科学合理的决策意见，并起到一定的促进作用。

1 环保工程的发展特点

第一，随着科技的不断发展，节能环保产业也在不断地发展，这与政府的政策和资金支持密不可分。由于节能环保行业属于政策驱动行业，环保工程的实施需要政策上的大力支持和推动，以利于环保工程的顺利实施和发展，因此，企业的日常工作都会受到节能减排等政策的直接影响，其终端需求是间接性的。节约能源是环保工程的主要表现形式之一，在节能产业发展的实践过程中，将受到国家环保法律法规和节能要求的制约，这表明，发展节能环保产业具有一定的约束力，所以环保工程发展的最主要原因就是国家法律法规的强制性和产业政策的强制性。

第二，社会在不断进步，任何行业都需要与时俱进，不断创新，创新是各行各业最直接、最有效的竞争手段，节能环保行业也不例外，环境工程的创新主要体现在商业模式和环境设备技术上。要在原有的基础上增强创新意识，全面提升产品本身的管理和工作效率，突破束缚，对产品服务和商业模式做进一步改革，不断完善产业组织形式，促进环保产业自身发展，从而在日趋激烈的竞争中赢得一定的主动，并立于不败之地。

第三，在发展节能环保工程产业时，应注重观察市场需求，在稳定需求的基础上，对潜在市场需求进行合理创造和引导，同时又能进一步加快节能环保工程的可持续发展。

2 环保工程发展中环境评价存在的问题

2.1 环保工程建设意识偏低

近几年来，随着现代工业的不断发展，自然生态环境污染问题日益突出，而造成这一现象的主要原因在于各级政府大都把发展区域经济作为工作重点，而在开展环保工程建设中的投入却少之又少，从而导致重污染企业规模不断扩大，污染程度和影响范围日益严重[1]。此外，一些小型私营企业由于缺乏正确的环保意识，完全不了解环境保护的重要性，整个生产经营的目标也是以获得经济效益为主要目标，这不仅在一定程度上加剧了环境污染问题，而且阻碍了环保工程的长远发展。

2.2 环境评价的科学性不足

科学的环境评价方法为生态环境建设提供了良好的基础保障，但在一些地区，环境评价工作仍采用传统的评价方法，无法根据当前环境工程过程中的发展特点进行环境评价，使得环境评价工作难以取得实效。此外，环保行业在开展环境评价工作时，没有建立健全的工作模式，导致环境评价工作的合理性不足。例如，我国对环境影响评价的回顾与判断，虽然已在一些大型的环境工程中得到应用，但在工作中，采用的方法不当，应用程度不够，导致评价工作做得不好。

2.3 环评内容存在详实度问题

目前，国内环境影响评价各职能部门在环评工作实践中所形成的各种指导方针都存在着偏差，评价手段也比较单一，需要进一步优化。本文所指的环评方法，主要是围绕区域内生活环境的各项指标，进行详细、全面和反馈积极的过程。但在实际工作中，却常常表现出这样一种状况：整个分析和评价过程还不够科学、严谨，无法对环境影响的各种评估数据进行更加精确和清晰地分析和评价，不能为防治环境风险的现实问题提供重要的指导依据或参考，即使能为当今环境保护工作实践提供多种意见，也往往难以使各种意见都能形成成文的规定，并无法付诸实施[2]。

3 以环境评价推动环保工程的发展

3.1 加强对环境评价的认识

“环境”是指以人为主体，能影响人类生存的各种内在条件的总和，是人类和世界上一切生物生存的家园，生态环境是保证社会可持续发展的重要条件之一，因此，人们必须重视生态环境，并加强对其的保护力度。环境评估是对影响人类生活的外部因素进行评估，评估的目的是为了使人类能够在这个唯一的地球上安全长久地生活。笔者认为，政府可以加大宣传力度，通过开展一系列社区活动，以提高国民对环境评价工作的认识，增强环保意识，使居民认识到生态环境对我们生活和社会发展的重要性，并使广大群众积极参与到环境评价工作中来[3]。这样才能使环保工程的建设接受人民的监督，并严格按照规定来进行，才能有效地促进环保产业的发展。

3.2 全面做好环境评估工作

就目前我国环境保护总体状况而言，总体水平普遍偏低，而造成这种现象的主要原因是地方政府、企业、人民群众等对环境评价缺乏正确的认识。为了改变这种状况，缓解我国自然生态环境污染问题，必须加大环境评价工作的宣传力度，提高地方政府、企业和人民群众对环境评价工作的重视程度。此外，还需要对现有的环境评价工作内容进行全面的改进，不仅要对自然生态环境质量现状进行准确的评价，而且要结合未来社会的实际生产需求，对即将实施的建设项目的环境影响进行有效的评价，并提出相应的优化建议，以利于环境保护工程建设，实现人与自然的和谐发展。

3.3 选择科学适宜的环境评价方法

目前，传统的环境评价方法已不能保证生态环境的改善，因此，必须改革环境评价工作方法。科学的环境评价方法，能使环境评价人员在开展环境评价工作时及时发现环境保护工程施工中存在的问题，并采取相应的措施进行纠正，以提高环境评价工作的有效性。根据调查，部分国家为维护生态平衡，加强了对环境评价的研究与管理，并颁布相关政策文件严格规范了环境评价行为，使环境保护工程建设更好地进行。因此，笔者认为，政府有关部门不应盲目地开展环境评价工作，而应采取更为科学的评价方法，并根据环境工程的特点选择合适的评价方法，从而促进环保产业的发展。

当前我国环境影响评价中常用的方法有：环境影响综合评价、环境影响预测以及环境影响识别等众多方法。环境影响综合评价方法则是根据最终的评价目标，运用网络法、图形叠置法、矩阵法、指数法等多种方法对拟建项目与其对环境的影响进行定性和定量的评估；环境影响预测方法则是通过非稳态模式、稳态模式、一维和三维模式等一系列统计模式以及相关的科学理论，来对拟建项目在建成后所造成的环境影响进行准确的预测；环境影响识别方法是利用现代科技手段，充分模拟项目建设活动与自然生态环境要素之间的关系，进以通过对模型的分析，来识别出所建项目在建成后容易出现的环境影响问题[4]。不管采用何种环境评价方法，对环境保护工程的发展都有一定的促进作用，因此，必须结合实际情况，合理选择环境评价方法，才能更好地提高环境保护工程的质量，使环境保护工程发挥真正的效益。

3.4 大力培养环境评价人才

环境评价工作具有难度大、周期长等特点，因此，为保证最终的评价结果，促进环保工程建设的大发展，关键在于加强对环境评价人才的培养。相关环境影响评估单位应定期组织在职员工进行业务学习，使他们掌握最新的专业知识和技术，从而科学合理地实施各项环境影响评估工作。另外，还应加强环评人员的责任心和工作能力，使他们能够积极地参与环保工程的设计，并对日常工作中遇到的难题进行积极的研究和解决，为我国环保事业的不断发展奠定坚实的基础，从而更好地推动环保工程的大规模建设。

3.5 编制科学完整的环境评价报告

为了使环境评价工作保质保量地完成，必须有一份完整、真实的环境评价资料，如果环境评价资料不能达到预期的编制标准，势必影响环保工程的顺利进行，降低环保工作的质量。在编制环境评价报告时，相关人员必须严格遵守与环保工程密切相关的法规、政策和评价标准，并采用科学、完善的评价方法，以获取有价值的参考信息，使整个环境评价工作健康、有效地开展。

3.6 强化企业对环境评价和环保工程的主要作用

近年来，企业环境污染的相关新闻层出不穷，所以针对企业开展环保工作的首要任务就是加强企业的管理，从而减少企业生产对环境的破坏。为此，企业应从以下几个方面着手积极开展环保工程：第一，在项目实施前做好环境评价工作，对生产项目及整个过程进行环境风险评估，并按国家规定提出申请，政府部门也应在此环节严格把关，对环境污染超标的生产项目一律不予审批；第二，加强环境风险防范，企业开展绿色环保生产项目，结合自身条件和生产工艺，大力引进国外技术和工艺，推陈出新，从根本上提高能源利用率，减少污染物排放。

4 结论

综上所述，环境评价工作在实际实施过程中涉及到许多部门和影响因素，因此，具有很大的复杂性。要大力推进环境工程建设，解决自然生态环境污染问题，就必须在评价过程中树立正确的环境评价观念，选择合适的环境评价方法，大力培养专业环境评价人才，编制科学完整的环境评价报告，为我国环境评价工作的健康发展奠定良好的基础。