新时期下长沙市校园足球现实困境与发展路径探究

蒋熠　曹小芬

1 前言

近年来，随着我国对校园足球重视程度的逐渐提高，在国家大力支持推进校园足球改革的新时期背景下，相关部门开始对校园足球的发展制定一系列科学的战略规划，相继公布了《中国足球改革总体方案》及《关于印发中国足球中长期发展规划（2016-2050年）》等相关文件，这无疑推动了我国校园足球事业发展，也为湖南足球事业的改革与发展提供了契机。在此期间，长沙作为享有“中国足球福地”盛誉的城市，也在着力于借助新时期发展的热潮与机遇，让足球项目“乘风破浪”。目前长沙市校园足球发展前景可观，但未来如何坚持“教学是基础，竞赛是关键，体制机制是保障，育人是根本”的发展思路，突破校园足球发展遇到的困难与瓶颈，是新时期校园足球走可持续道路的关键所在。

2 校园足球概述

2009年4月，国家体育总局和教育部联合颁布了《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》，首次在文件中正式提出“校园足球”这一名词，拉开了校园足球普及与推广的帷幕。校園足球是我国各级各类学校在校园内开展足球教学、足球游戏、足球竞赛、足球活动等的统称，是学校教育的重要组成部分，是学校体育的一项基本内容，是体育与教育的有机结合。发展校园足球运动有助于强健学生体魄，扩大青少年足球人口，夯实足球人口根基，普及与推广足球运动，现已成为新时期学校体育工作的重要载体。

3 长沙市校园足球面临的现实困境

自教育部发布《关于全国青少年校园足球工作领导小组的通知》以来，湖南省相关部门积极执行文件政策，全面落实关于校园足球的工作，并大力推广校园足球的发展。在此基础上，长沙市校园足球取得了前所未有的成就，但同时也面临着许多难以解决的问题，这些问题都将是长沙市校园足球乃至全国校园足球进一步发展所要突围的困境。

3.1 学生个人安全方面

足球运动是最为危险且对抗性极强的球类运动，有时会因为热身活动准备的不充分、对手犯规、体力不足等，导致学生在运动或比赛中发生事故。校方为了解决因运动意外引发的冲突，会普遍减少运动场地开放时间，以求将运动风险降到最低。校园足球平台的目的本是通过足球项目进行体育锻炼，在运动中锻炼意志力，提高健康机能的水平，改善健康状况。但现实中避免学生安全问题与提倡积极投身足球运动所产生的矛盾，致使引发的限制运动场地使用等一系列问题，有悖于校园足球运动发展的初衷。

3.2 学校和家长方面

3.2.1 学校重度程度不高

在素质教育的背景下，虽体育观念与运动意识在不断革新，但现阶段仍有学校管理层受“传统”教育模式的影响，过度关注学生的文化课成绩，并作为评价学生的唯一标准，校园足球活动的开展屈指可数，甚至让其他课程替代足球课，从未充分认识到开展校园足球的价值与意义所在。同时，部分学校迄今为止并没有开设足球课程，也没有组织开展关于校园足球的有关活动，校园足球的推广只停留在喊口号的形式主义层面。学生参加足球运动机会的缺失，严重阻碍了校园足球运动的顺利开展。

3.2.2 家长支持度不强

父母对于开展校园足球运动的态度以及支持程度，必然直接影响着学生对该项活动的参与。但由于我国大部分的父母过于关注孩子的学业成绩，将体育活动视为“不务正业、浪费时间”，加之学校的宣传力度不足，家长们对校园足球的认知存在偏差，对校园足球促进学生身心健康发展、提高学生综合素质的重要作用自然容易忽略。另外，父母对于孩子在运动中的伤病问题、男女生身体素质的差别问题，足球运动的对抗强度等，都降低了家长对于学生参与足球运动的支持力度，这也无疑限制了学生参与运动的兴趣与热情，更限制了“校园足球”的发展。

3.3 学校硬件设施及资金投入方面

场地硬件设施是校园足球发展的最基本保障，完备的设施条件不仅让球员获得良好的训练基础，营造浓厚的足球氛围，还能促进足球周边事业的发展。相反，因在进行足球运动时所需要的空间及场地较大，如果受到场地的限制，就会严重影响训练的预期效果，降低学生对足球运动的积极性，阻碍校园足球运动的开展。此外，例如障碍物、绳梯、足球墙和球门等，除了是校园足球运动必不可少的专业器材，还对运动器材的数量、质量及安全性能提出了更高的要求。学校在资金方面的不足、总体投入与落实分配的缺口，是导致校园足球运动场地有限、器材设施匮乏的主要原因，也是校园足球运动得不到硬件基础保障的首要因素，更是违背校园足球发展“欣欣向荣”的主要矛盾。

3.4 师资力量方面

3.4.1 足球教师数量薄弱

目前，师资力量的缺乏成为校园足球发展道路上的一大瓶颈。为了使校园足球获得快速发展，强大的师资队伍是必不可少的条件。目前，许多学校没有专业的足球教师，大都为业余体育教师，他们缺乏教学经验和专业的理论知识，在教学过程中缺乏系统性和针对性，造成学生在足球技能的学习中无法专业而又全面地发展，降低了学生对学习足球的兴趣与技能的运用能力，也降低了学生在该运动中可持续发展力。因此，专业足球教师的缺口已成为制约校园足球发展的关键因素之一。

3.4.2 教练员执教理念落后

教练员的足球理念对深化校园足球发展、提高校园足球水平具有极其重要的作用。校园足球可持续发展的关键是树立和形成现代足球的先进理念。目前，足球教练员对足球的认知和观念与发达国家相比还存在较大差距。缺乏对足球的整体战略认识、缺乏正确的足球发展观、训练局限于自己的主观认识、过分注重体能和技术训练、唯教学经验论、唯竞赛成绩论等，都让一大批校园足球教练忽视了对青少年足球兴趣的培养，促使足球后备人才的培养陷入了困境，也大大阻碍了校园足球水平的提升。

4 促进新时期长沙市校园足球发展路径

长沙市校园足球的发展要深入学习并贯彻落实习近平总书记关于校园足球的重要批示、在全国大会上的重要讲话精神，认真研究新时代学校体育工作新形势及新任务，进一步提升发展校园足球的思想觉悟，明确目标任务，压实工作职责，提升业务素养，积极探索在新时期下长沙市校园足球的发展路径。

4.1 提高校园足球运动中学生的个人安全防范意识

学校应建立校园足球运动安全防范措施与教育目标，通过校园足球来实现体育锻炼、扩大群众基础、培养后备足球人才的目的。首先，必须确立“安全第一”和“健康第一”的两大原则，要充分考虑到场地、天气、器材等安全问题，并尽可能避免意外伤害的发生。其次，学校中的每位老师和教职工都有保护学生健康和安全的责任与义务，如果学生受伤，必须第一时间提供帮助，立即停止运动并进行安全教育，当学生在学校锻炼时，体育老师和学校医生必须在场;当在校外进行足球比赛或其他足球活动时，必须进行规范且统一的安排，根据具体活动的内容，安排体育教师、学校医生团队等进行陪同，来进一步确保学生的安全。最后，必须正确分配和使用足球场和器材设施，提高足球设备保护意识，保护公共财产，同时要尽可能消除各种不安全因素。在运动器材室要配备足够的灭火工具，定期检查足球场、设施、工具等是否符合安全要求，及时发现和解决不安全的隐患。体育课的教育计划中包含生命安全教育的目标，因此体育教师和足球教练需要仔细研究教育部发布的中小学《体育与健康课程标准》，并根据教育计划标准中规定的生命安全教育的目标，以其为指导来开展校园足球活动，使学生对可能在校园足球活动中容易导致受伤的技术动作有清晰的了解，从而不斷提高学生对足球危险的可预测性与防范安全的意识。

4.2 加强校园足球基础设施的建设

目前，长沙市还有很多学校足球场地、器材设施不够齐全，同时，学校的资金投入还未落实到位。因此，学校应改善基础设施，完善场地和器材，并确保足球运动在校园中的顺利进行。学校还应适当分配资金，并增加对校园足球资金的投资，学校应立足于实际，加强领导、明确责任、完善政策，加强监督并确保各种体制措施的执行，进一步完善足球基础设施的建设，确保校园足球发展所需的物质条件得到保障，并做好长远规划。

4.3 广泛宣传以争取家长对校园足球运动的支持

想要开展校园足球活动，就要根据实际情况适当的减轻学生的学习负担。保证学生的课外活动时间，增加学生参与体育锻炼的时间。此外，还要通过宣传指导，转变大多数家长的传统思想和观念，让家长认识到体育锻炼的重要性，争取学生家长的支持和配合，让校园足球运动更好的进行。

学校应扩大校园足球运动知识的宣传范围，并科学开展教学活动，使学生全面了解和理解足球运动。学校可以利用多媒体教学技术，通过足球比赛等视频的播放，帮助学生普及有关足球的知识，从中促使学生真正发现足球的乐趣，积极参与足球运动。学校还应定期在校园内组织关于足球文化的活动，通过举办校园足球比赛、亲子足球活动，让家长也参加到足球游戏与活动中去，通过家、校联合的方式做到与时俱进，摆脱旧的观念，推动校园足球更好的开展。

4.4 针对师资方面问题

开展校园足球的重中之重，便是要对足球师资的力量和水平提出更高要求。第一，要扩大足球师资队伍建设的领域。通过多元化渠道，将退休的运动员和具有足球专业性知识的师范生纳入教学团队，解决校园足球教学水平不高的问题;第二，有必要充分利用当地体育专业和体育示范类院校的资源，对现有的体育教师进行专业的足球培训和评估考核，让其持证上岗，并在学校聘用专业足球教练来提高校园足球的教学水平，为当地和国家培养更多的足球后备人才提供条件支撑;第三，应积极鼓励具有专业资历和良好体育思想的其他学科教师加入校园足球教师队伍中来，并按足球教师相关规定进行管理，在学校建立相应的培训资源，组织和举办教师足球比赛，交流经验，组织教学研究活动等，扩大足球教练的数量，并提高足球教练的教学实践能力及综合职业素质。

5 结论

新时期下进一步全面而又系统的发展长沙市校园足球，就要从当前的实际情况出发，了解校园足球发展过程中所面临的问题和存在的困难，制定相应的对策，从而促进校园足球的良性发展，从根本上提高学生的足球运动能力。只有科学而又稳步地前进，我们才能保障校园足球的稳定、协调、可持续发展，同时为国家培养出具备较高专业技能水平的优秀足球人才。

通讯作者：曹小芬

（作者单位：湖南农业大学）