新时代农村党员先锋模范的作用及面临的困境

龙雪城

（广西警察学院，广西 南宁 530032）

农村党员作为村落中政治身份最突出的成员，在集体生产中，起着很大程度的示范性，尤其是其从事抑或参与的工作维度，均容易产生连带效果。农村的发展，离不开农村党员的先锋作用，农村党员模范作用的优与劣，直接关联着当地的结构性发展。

一、农村党员构成分析

（一）农村党员组织架构及产生机制

基层组织是党活动的基本单位,承担着发展党员、教育和管理党员的责任，是党全部工作和战斗力的基础。按照民主集中制原则和“四服从”原则，党的纲领、路线、方针、政策可以自上而下地传达和严格执行，党员的意志和意见可以通过党的组织制度自下而上地表达。最重要的是，党员由党的基层组织领导，基层组织由地方组织领导，地方组织由中央组织领导，形成了强大的控制力和凝聚力，使党的决策得以有力地执行。[1]党的基层委员会一般由党员代表大会或者代表大会选举产生的委员7 至9 人，委员11 人，设书记1 人，副书记1 至3 人。党支部委员会一般由3-5 人组成，最多7 人。秘书、组织人员、宣传人员、纪检人员可以少量设置。[2]

在农村，根据经济发展的实际情况，探索出了一系列新的设置方式。在实践中,较为普遍的做法有:村与村联合、村企联合、村与居联合,把支部建在产业链上,建在龙头企业中。在探索中一些地方逐渐形成了以行政村党组织为主体、专业型党组织为骨干、流动型党组织为补充的新型农村基层党组织架构。[3]新农村党支部建设是在实事求是的原则下大胆创新，进一步增强党的执政能力，巩固党在农村基层的执政地位，是党组织的有效探索。

（二）农村党员身份辨析

1.历史维度划分

按照历史维度划分，是基于我党奋进史阶段性进程中党员来源这一标准，由于现实考察的局限，暂将落脚点放在改革开放这一节点上。首先，改革开放前老党员的来源，主要集中于工人、农民、革命家、知识分子、学生，这当中，农村党员成分多由觉悟农民以及部分知识分子组成，担负着当时的农村根据地建设，站在全局重要组成部分的高度上联系群众，为我党事业争取力量，农民党员是新中国党员的主要来源之一，另一方面，也因为农民党员本身的局限性，发生了较多的社会问题，这也是我党需要经受的一大考验；其次，改革开放到十八大召开期间的农村党员，主要由退休官员、教师、退伍军人、宗族代表组成，值得一提的是，2002 年取消农业税之后，乡村的运转主要回归于本身内部机理，乡镇政府对村落的政策密度大大减少，农村党员在此时的作用明显得到了本土化，主要体现在村中大小事务的开展，均需存在权力代表推进，而权力主要集中在村中名人手中，这确实呈现出了村落自主治理的局面，但是也在一定程度上导致了宗族势力、黑恶势力的抬头；最后，新时期的农村党员构成，呈现出现代性，尤其是市场经济的作用下，经济层面上的内容得到了进一步的升华，农村党员成分也转向了农村致富带头人、新型企业家以及新农民等具有时代特色的，富有使命蕴含的人员，他们是新时期农村发展的改革者、引领者，也是农村经济社会的重要组成部分，在农村地区极具影响力与号召力，可以说，已经成为了农村发展的牵引力量，受到政府的重视。

2.社会效能划分

党员的社会效能是不一的，每个党员有着其自身的优势或者先进性，当作用于乡村建设时，必然也会显现出不一样的效果，在此，按照党员的影响力匹配情况，可以将农村党员细分为以下几类：

第一，核心为村委成员。作为农村主要的正式组织，村委历来扮演着农村工作的统筹与部署角色，无论是农业税改革前后，其发挥的社会作用是不可替代的，尽管在一定时间内存在式微迹象，但实际上，村委的存在代表着政府意志的下达，政治效能的下沉，至于成效，也无非是程度深浅；

第二，驻扎在村里的第一书记是主要的嵌入力量。第一书记的设定，是政府推进农村事业发展的一大工程，第一书记的功能在很大程度上起着辅助与整合、联动资源的功能，表面上，第一书记是村中成员，实质上，其功能依旧是作为一种显著的外来力量，其直接嵌入了农村当中，并作为领导核心成员存在于村中事务的系统开展过程中；

第三，主要力量为知识分子、在岗或离任干部、老党员。这些成员，具有传承性，可以说是我党在基层治理中历来依靠的力量之一，一定意义上体现着“正统”，因此，在农村的发展中，知识分子、离退干部、老党员等人的分量，是举足轻重的，很大程度上影响着村中事业的发展，社会影响力较大；

第四，新力量为技术农民和产业精英。这些是市场经济发展潮流中崛起的力量，在他们身上，有着经济的动能、技术的含量、知识的储备，新时期农村的发展，很大程度上是受这些成分牵引的，其作为一种新生力量正在带动着农村的新变革。

二、新时代农村党员的先锋模范作用

中国共产党党员是有共产主义意识的先锋队战士，农村党员是农民群众的先进分子，是党和群众的桥梁和纽带，是在农村贯彻党的方针政策的骨干。

农村党员因为其先进性，可以在农村建设中发挥重大作用。一是加强领导核心地位和先锋模范作用。大多数农村党员都可以发挥战斗堡垒的作用，支部书记也可以发挥领导作用，始终在党的工作中心周围发挥党员的先锋模范作用。二是创新党员管理机制，建立队伍。管理机制的创新使党员们提高了政治意识，树立了更高的目标，党员队伍素质提高，能更好地为农民群众服务；三是农村党员熟悉当地环境，同时头脑比较灵活，能把把握住市场变动，可以因地制宜，带领村民走一条正确的道路，实现共同富裕。四是全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。我们党的基础在于人民，农村党员是党和人民事业的螺丝钉。虽然螺钉很小，但不能低估。农村党员能够带领群众为全村经济发展和社会进步做出实际行动，引导和帮助群众，为群众无私奉献。第五，农村党员直接关系到群众的利益。农村党员作为基层的党员，是最贴近人民的党员，最能理解农民的需求，牢固树立群众观点。我们可以真诚地为群众做实事，尽力解决困难，积极帮助村民。

三、新时代农村党员发挥先锋模范作用面临的困境

（一）社会认可度仍在，时代要求变高

我国有八亿农民，有广阔的农村地区，农村党员有广阔的空间来做出成绩，农村脱贫和富裕也需要他们的努力，社会对他们有很大的期望。在党的十九大报告中，习总书记提出了农村振兴战略，强调解决“三农”问题始终是党的工作的重中之重。因此，农村党员要在乡村振兴中更好地发挥先锋模范作用。

一是需要党员引领社会风气。乡风文明是社会主义新农村建设的基本目标和要求之一，也是贯彻落实党的十九大精神，建设美丽乡村，实施乡村振兴战略的重要任务。[4]随着经济的发展和生活水平的提高，农村社会风气仍存在着一些弊端，如人情攀比、大操大办等。农村党员要发挥旗帜作用，引领良好的社会风气，形成新农村文明面貌。二是需要农村党员在精准扶贫中的发挥作用。战胜贫困，全面建设小康社会，是新时期中国特色社会主义发展的重要目标和任务。精准扶贫是全面建成小康社会的根本需要,是社会主义发展的本质要求,扶贫攻坚是我党第一个百年奋斗目标的重点工作、也是一项艰巨的政治任务。[5]要实现脱贫攻坚，农村党员要肩负使命，带领农民脱贫，走向小康。三是农村党员是乡村振兴的主力军。农村党员要建设“心连心”的群众桥梁，密切联系群众，倾听群众所需，帮助群众所急，服务好振兴乡村战略。

（二）入党热情高涨，但入党动机多元

研究表明，在农村申请入党的人很多，但动机纯、知名度高、知名度高的人寥寥无几。一些村民多次向农村基层党组织提出申请，积极加村级组织活动，希望加入党组织。但是，村民入党的动机是多种多样的，为了获得更多的选举权，一些人把入党看作是维护个人和家庭利益的一种手段。有些人认为入党是他们政治事业发展的政治资本。为了得到党组织的重视和支持，有的人把入党看作是获得支持资格的“入围票”。党员动机不纯，自然不愿意为群众服务，农村的现状得不到改善，同时也损害了党的公信力。

（三）农村党员队伍结构不合理

一是年龄结构不合理。农村党员的老龄化比较严重。据统计，60 岁以上的老党员中，40%以上由于年龄、文化、思想等原因对村务工作漠不关心。既不能引导经济发展和人民生活繁荣，也没有长远的发展眼光。他们的一些声望和经验还没有得到重视，更愿意做“举手”的党员，党员的先锋模范作用没法有效的发挥。二是文化结构不合理，党员低学历情况比较严峻，在许多农村，初中及以下学历的党员是占多数的。第三，性别比例不平衡，女党员比例很小。

（四）农村党员身份意识弱化

在恶劣的社会风气和意识形态的影响下，一些党员失去了理想信念，忘记了党员的意识，把自己等同于普通人，不注意自己价值观和世界观的转变，只看黑暗面，不看光明面。他们中的一些人经常以没有时间的理由不参与组织生活，或以各种借口，不积极完成组织交办的任务，加深了党群矛盾。

（五）技术匮乏与本领恐慌

一是农村党员的教育培训活动很少。由于资金不足等原因，许多村甚至不能定期召开党员会议。就算偶尔有针对党员的教育培训机会，但真正开展起来并不够也不规范，事实上，很少有农村党员接受的教育和培训是持续性的，长效性的。二是农村党员教育培训的内容和方法缺乏针对性。农村党员的教育培训，特别注重上级的文件、讲话，针对性不强，影响实效。

（六）“领头雁”“带头人”双创能力不强

有些党员的经济生活水平不如一般群众的好，不存在“拿”的问题。在农村党员报告表中，70%以上的党员处于初中以上教育水平，这与当今科技农业和知识经济的发展状况很难保持同步。由于文化科学知识学习不足，思想认识水平低，接受新事物能力差，缺乏创新精神和动力，无法加快经济发展，引领经济繁荣。在市场经济发展中，只有农村党员做得比群众好，做得比群众强，群众才能支持他们，有更多的“声音”。党员的平均年龄大，文化素质低，制约了农民党员作为模范的广泛作用。