农村学前教育师资现状分析及提升对策——以赣州市某镇学前教育师资现状为例

卢兴华

（赣南师范大学科技学院，江西 赣州 341000）

一、A 镇学前教育基本情况

（一）园所设置情况

A 镇是赣州市一个普通的乡镇，离县城约20 公里，辖区面积约119.2平方公里，有15 个行政村。2020 年该镇有20 所幼儿园，1 所公办中心幼儿园及10所行政村小附属幼儿园，9所民办园（其中5所为普惠性民办园）。在镇中心有四所幼儿园，1 所公办园，3 所民办园，其余园所均分布在15个行政村。

（二）幼儿在园数量及幼儿分布情况

2020 年秋季该镇在园幼儿1348 名幼儿，其中有999 名幼儿在镇中心的四所幼儿园就读，占全部在园幼儿的74%。民办园在园幼儿有890 名，占66%（819 名幼儿在普惠性民办园占60%），公办园幼儿458 名，占34%。

在园幼儿具体分布情况：公办中心幼儿园214 名，10 所行政村小附属园共计244 名幼儿，平均每个附属园区24 名幼儿；镇中心有两所较大规模的普惠性民办幼儿园分别有416 名，354 名幼儿；其他7 所民办园120名幼儿，平均每所园区17 名幼儿。

从以上数据，我们可以看到该镇基本实现3-6岁适龄幼儿“幼有所育”，除了人群集中的镇中心的幼儿可以实现就近入园，在相对偏远的行政村（15个行政村离镇中心10－30 公里不等的距离），每个村均有村小附属幼儿园或民办园设置，村里的幼儿也可以实现就近入园。但是有条件的家长都尽量想办法迁居到镇上或县城，让幼儿到镇中心，县城入园，乡村的幼儿园生源持续较低，这也反映出老百姓对优质教育资源的强烈渴望。

二、A 镇学前教育师资配备情况具体分析

教育资源的优势除了体现在硬件设施方面，更体现在优秀的教师资源上。在学前教育方面，全国的师资配置都处在较薄弱的现状，2019 年8 月22 日原教育部部长陈宝生所作的《国务院关于学前教育事业改革和发展情况的报告》中就有一组这样的数据：2018 年底，全国共有幼儿园26.7 万所，在园幼儿4656万人，教职工453万人。师生比明显较低，除了师生比的问题，我们从A 镇的师资队伍的具体情况来深入分析学前教育尤其是农村的学前教育在师资队伍方面的客观现状。

（一）教职员工数量情况分析

A 镇2020 年学前教育工作人员共计119 人，其中园长10 人，副园长4 人，专职教师有72 人，保育员16 人，后勤人员11 人，保安6 人。公办园共有49 名教职员工，民办园有70 名教职员工。教职员工数量与在园幼儿数量比是：119/1348。平均每一百个幼儿配有8 位教职员工。这个数据比2018 年年底统计的全国数据（在园幼儿4656 万人，教职工453 万人）还要低一个百分点。

全镇的师资配备远不能达到教育部《幼儿园教职工配备标准（试行）》提出的标准：全日制幼儿园教师（包括保育员）与幼儿比1:7 至1:9，半日制幼儿园教师（包括保育员）与幼儿比1:11 至1:13。

（二）师资结构中学历及专业情况分析

A 镇119 名学前工作人员中（1）性别：女性为116 名，男性为3 名（1名教师，2 名保安）；（2）年龄：30 岁及以下的人员42 人占35.3%，占，31-50 岁的人员有61 人，占51.3%，51 岁以上的人员有16 人，占13.4%；（3）学历和教师资格证持有情况：中专/高中学历的人数是46 人，占38.6%，大专学历人数是51 人，占42.8%，本科学历人数学13 人，占10.9%；持有教师资格证的人员是23 人，17.8%（其中所持教师资格证并不全是幼儿教师资格证）。根据A 镇2018 年的基础教育统计情况显示，2018 年全镇从事学前教育工作的117 人中，所学专业为学前教育的有86 人，占73.5%。

从以上数据可以看出，在农村学前教育师资方面较明显地呈现以下几个特点：学历层次较低，有教师资格证的从业人数较少，男性教师所占比例极低，无论是在专业能力和专业资质方面这支教师队伍都是亟待提升。

（三）教师编制配备情况分析

A 镇学前教育工作人员中，公办园教职员工49 人中属于事业编制的有9 人，属于备案制的有12 人，属于政府采购服务的有7 人，其他均为聘用人员。民办园的教职员工均为园方聘用。

以2018 年该镇所在的县城中的两所公办园的师资及幼儿情况为例，进行对比。县城两所公办园2018 年在园幼儿1469 名，共有104 名教职工，全部属于编制内教职工，专任教师有102 名，其中85 位教师有教师资格证（占83%），84 位教师是学前教育专业毕业（占82.3%），45 位教师本科学历（占44%），57 位教师专科学历（56%），无中专及以下学历教师。再看另一个全国数据“到2018 年底，全国共有幼儿园园长和专任教师287万人，其中，大专以上学历占82%。”。1在师资编制配备方面，我们可以看出A 镇的农村学前教育师资编制配置数量是极少的，而且城乡差距是巨大的（A 镇2020 年1348 名幼儿只有9 名在编教师，县城两所公办园2018年有1469 名幼儿编制内教师有104 名），编制在一定程度就意味着教师的收入保障，在没有编制的保障下农村学前教育师资队伍的稳定性会受到严重的影响；其次在专业对口及学历层次方面，教师资格证持有方面农村学前教育师资与县城的公办园存在较大差距，有些甚至低于全国平均水平。

农村学前教育师资队伍在数量年龄性别、学历和专业资质、编制保障三方面与城市学前教育师资存在较大差距，要缩减差距我们的还有很的路走，如何能在现有的条件下提升和稳定农村学前教的师资队伍，在当下是有着积极的意义。

三、农村学教育师资队伍提升对策

好的教育最关键的因素就在于教师，尤其是学前教育，教育的对象是3-6岁的学龄前幼儿，他们的成长和教育更加需要具体专业保教知识和能力的教师。但现实就是在农村，由于财政资金的有限，无论是公办园，民办园，普惠性民办园都面临着师资短缺的问题。笔者尝试在现有的经济条件下探寻出一些对农村学前教学的师资短缺进行填补和提升的对策。

（一）从农村中选拔和培养能扎根农村的幼儿教师

从生源地选拔愿意投身农村幼教事业优秀的初、高中毕业生进行定向培养。近年来初中起点的“3+2 定向”师范生，和高中起点的免费师范生的培养在一定程度上缓解了基础教育的师资紧张的现状。但是从A 镇的统计数据中可发现农村幼儿教师的缺口还是较大，为了培养能留得住的农村幼教人才，可以在农村中选拔思想品德好文化素质较高的农村青年通过“一村一名大学生”工程，和高等职业院校扩招专项，将有志于从事农村幼教工作的本村青年，尤其是那些定居成家在农村的青年进行定项培养。每年有计划地输送青年进行培养，能解决农村幼教人员缺少及专业不对口的问题。从生源上分析，如果教师就是本村镇的居民，相对家在异地的教师，稳定性会更高，且对当地的幼儿情况会更加了解，对开展教学活动也更为有利。有了稳定的农村幼儿教师队伍，同时加强对教师的继续教育和培训，在师资培训资源分配时向农村幼儿教师倾斜，提供足够的培训资源提升专业教学能力；采取城乡结合方式培养农村幼儿教师，将城市中优秀的幼儿骨干教师，与新入职的农村幼儿教师进行结对培养，采取线上与线下相结合的方式，对一线农村青年教师进行培养。有了稳定的师资来源，加上扎实有效的培养，可以从数量和质量上对农村学前教育的师资队伍做出极大的提升。

（二）与当地的高等师范院校或中职院校的学前教育专业共建专业实习支教项目

我们以2021 年赣州市高等学校的学前专业毕业生数量的统计来进行分析，有两所本科院校（赣南师范大学73 名、赣南师范大学科技学院46名）共有119 名学前教育专业毕业生，三所大专院校（江西应用职业技术学院178 名、江西环境工程学院15 名学前教育192 名幼儿发展与健康管理、赣州师范高等专科417 名学前教育）共802 名学前教育及相关专业毕业生802 人。2021 届本专科一共有921 名学前教育及相关专业的本专科毕业生，与此同时每个县基本有一所中等专科学校（职高），均设有学前教育专业招生计划均在100 人左右。

按照国家教育部关于印发《普通高等学校师范类专业认证实施办法（暂行）》中《学前教育专业认证标准（第一级）》规定“教育实践时间≥18周”。2据了解这些本专科的教育实践大多安排在县市级的示范园中进行，如果能将实践分成两个阶段，一个阶段是在城市的示范园进行跟岗实习，另一个阶段在城镇农村公办园或普惠园进行顶岗支教实习；这样既可以有示范园的优质教学及管理经验可供学前专业学生学习；同时也可以让学生真有机会了解农村幼儿园的现状，激发学生结合农村特点开创具有农村特色的学前教育活动；农村幼儿园也可以借力高等院校开展教学科研活动，提高农村幼儿园的办学水平；最重要的意义还在于顶岗实习的落实，可以充实农村一线的学前教师力量，从而缓解师资紧张的现状。在顶岗实习期间，最大程度挖掘学生对农村学前教育事业的关注和热爱，也有利于在毕业后激励更多的优秀青年投入到农村学前教育工作中去。

（三）城乡结合，实现优秀教师送教到农村的常态化，支持农村幼儿园开展教学活动

以A 镇为例，在村级的幼儿园教学点的常态是，1－2 名老师负责本村的所有幼儿的教学及生活起居工作，幼儿人数，以2020 年的幼儿数据来看，村级幼儿园教学点平均为24 名幼儿，单从数量上来说每个教学点的幼儿不多，师幼比如果以每个教学点两名老师配置是1：12。分散在农村教学点的幼儿教师是身兼数职（教师，保育员，卫生员，保安等等工作都由教学点的1-2 位教师负责），与城镇的示范幼儿园相比，他们还缺乏教研氛围和教研指导。如果能将城镇示范园所的优秀教师、名师工作室的优秀教师、县市级青少年宫的优秀教师组织起来，按一定的送教计划定时定点向农村幼儿园实行送教活动，能在很大程度上丰富农村幼儿的课程，也能弥补乡村幼儿园师资不均衡的现实情况；以城乡幼儿园结对的方式，一所城市幼儿园定点帮扶一所乡村幼儿园，提供长期稳定的送教服务，这样也能在一定程度上调剂城乡教学资源的平衡。

（四）挖掘潜在的农村幼儿教育“志愿者”资源，助力农村幼儿园的师资发展

在城镇的幼儿园中，常常会有家长志愿者，家长进课堂，在农村难道就没有这样的社会力量可以借助吗？有人会说农村忙没有时间，农村家长学历层次较低没有有价值的内容可提供给幼儿学习的。事实真是如此吗？目前农村的机械化生产程度日渐增多了，人们的经济生活水平也高了，农村居民的闲暇时间也增多了，在时间上，农村家长显然也是可以有的。

除了学历，在农村家长身上真就没有其他内容可供孩子学习的吗？在农村有很多留守儿童由祖父母照看，就是在这群祖父母中间就藏着许多老一辈的手艺人，比如木匠、篾匠、泥瓦匠、种植能手、传统特色食品制作能手、民间说唱艺人、民间乐器传承人等等，农村中老手艺人传承的是祖祖辈辈的生活智慧，能将这些手工艺的制作方法通过他们向孩子们进行展示，这无疑是一笔宝贵的课程资源。如果能动员出这样的有技艺，有爱心的农村手艺人加入农村幼儿园的志愿者队伍中，不但助力幼儿园的师资发展还能创新农村幼儿园的活动课程。

另外在农村和乡镇中还有一些中小学退休教师，他们有丰富的教育教学经验，对农村教育也有着深厚的情感，如果能将这些“银龄”教师发展成为农村学前教育的“志愿者”，支持农村学前教育活动的开展，这将是一笔宝贵的财富；同样的在城镇乡村其他行业中的一些退休人员尤其是党员干部们，将他们当中关心农村学前教育的发展，愿意为其奉献余力的同志，动员并组织成农村学前教育的志愿者，为一线农村学前教师提供一些帮扶力量，无疑是对一线教师的一种支持与肯定。

注释：

①2019 年8 月22 日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上原教育部部长陈宝生作的《国务院关于学前教育事业改革和发展情况的报告》

②2017 年10 月26 日教育部《普通高等学校师范类专业认证实施办法（暂行）》