建筑工程管理中的全过程造价控制策略分析

2021-11-27韩一霆刘筱丛张博文

魅力中国 2021年49期

韩一霆刘筱丛张博文

（济南市市政工程设计研究院（集团）有限责任公司，山东济南 250003）

引言

在工程建设过程中，工程项目预期费用或者实际花费的用于工程建设的费用通常用工程造价来表示。影响工程造价的因素很多，如国家政策的制定、材料人工价格的波动、工程当地的地理环境等，具有复杂性，且贯穿建设过程的各个阶段，影响巨大。因此，在确保建设项目质量的前提下，通过对工程造价进行有效的管理，可以控制建筑施工成本，降低超概算等现象出现的几率，把工程造价控制在合理范围之内。

一、全过程造价管理概述

（一）全过程造价管理的概念与意义

全过程造价管理，是指建筑工程建筑从初期设计，到中期实施，以及后续竣工检查系列过程中所产生的成本规划。科学有序的建筑项目施工全过程造价管理，能够结合项目整体需求，做好各个部分之间的关联衔接，并最大限度地减少工程造价施工中不必要的损耗，实现科学、系统地推行各项活动。比如，工作人员依据建筑项目建设开发的基本情况，开展全方位的建筑工程规划，以确保项目实施的每一个部分成本均科学有序地给予掌控，这就是全过程造价管理具体实践的表现。全过程造价管理，是建筑项目工程实施过程中最有效的资源掌控方法。为适应当代社会建设和发展需求，全过程造价管理工作的展开，必须要注意彼此关联，承上启下的衔接点，实现精准性、精确性衔接。同时，全过程造价管理活动推进期间，结合项目工程造价管理的具体状况，针对工作具体实施过程中，容易产生问题的领域给予方案，也能够达到建筑资源合理规制，各个部分工程造价管理条件协调安排。比如，建筑项目实施过程中坚持重点防护型原则、主动控制性原则。

（二）全过程造价控制原则

在进行建筑工程管理全过程造价控制时，相关人员应当遵循以下原则，首先是提前性原则，众所周知，工程造价管理控制工作应当贯穿于整个项目施工的始终，但是在实际工作时，大部分工程项目的造价控制工作只能以前期的设计图预算为基础，为了提高全过程造价控制工作的准确性，施工人员应当坚持以提前性为基本原则。做好施工设计阶段的工程造价控制工作，以便为后续工作的顺利进行打好基础，尽可能避免施工中不合理问题的发生，减少不必要的经济损失。其次，全过程造价控制工作还应当坚持以主动性为基本原则。在进行建筑工程各个施工环节时，应当结合环节造价限额，精准控制建筑施工中各个环节的实际消耗值，一旦发现两者之间存在较大的偏差，应当及时分析产生原因，并采取有效的补救措施，提升全过程造价控制效果。

二、建筑工程造价管理与控制的现状

（一）决策阶段存在的问题

决策缺乏科学性、合理性，投资估算质量不高，可行性研究深度不够，如果此阶段的造价过高，会造成企业资金浪费；造价过低则会导致设计阶段预算不足，给项目建设带来困难。

（二）设计阶段问题

由于最开始的不严谨，导致在设计阶段也会出现问题，比如在设计阶段一边设计一边改动一边管理，主要是因为全过程造价控制管理者的忽视，把控并不是十分严谨，一般来说设计的时间并不多，对设计的质量把控就没有那么精细，所以导致很多环节和情况没有考虑到，这些都是后续施工成本变高的原因，成本资金的使用不合理，使用效率太低。另外，目前在设计阶段的成本要求很高，导致很多设计者会尽可能提高设计的质量和数量，对于经济适用性的考虑反而比较少，因此，作为造价控制管理者不仅要制定合理的责任机制，严格要求设计人员的超支和预算，还要追究故意加大设计经费的设计人员，将设计环节规范化、系统化，这些都是目前建筑工程管理中缺失的部分。

（三）招投标阶段缺乏监管

一些投资方采用低价竞标，这会导致很多单位联合起来串标，造成价格的哄抬，这样也会增加投资方的成本，降低投资方的利润率。

（四）施工阶段的问题

施工阶段是建筑工程管理的核心，由于受到建筑工程施工特点影响，在施工阶段通常具有管理难度高、资金消耗快、施工步骤多的问题，是所有建筑类型企业重点管理环节。众所周知，工程的施工受到多方面因素的综合影响，经常会出现管理不到位的情况发生，特别是在工程施工过程中更改施工计划的问题，严重影响工程的正常运作，也对施工成本和人力资源造成的不可避免的浪费，在影响施工质量的同时，给工程管理全过程造价控制工作造成了一定的困难。同时，一些建筑施工企业和管理人员自身专业素质不过关，为了能够获取不当利益，在施工时以次充好，偷工减料，减少资金的使用量，降低了工程造价核算的准确性，增加了建设成本的控制难度，给企业的经营和发展带来了消极的影响。

（五）竣工结算阶段存在的问题

为了提高造价，施工单位编制的竣工结算，多算情况严重。第一，工程量虚报，如果出现在隐蔽的工程中，发现难度较大。第二，套预算定额出现低价高套、不了解现场错套、定额内容互相包含等现象。第三，工程取费方面，存在虚设费用、提高取费标准、修改软件设置等问题。

三、建筑工程全过程造价管理措施

（一）项目工程决策阶段

一般情况下，项目工程投资决策阶段的造价管理中，管理人员要注意以下几点：首先是投资风险相应可行性的报告研究，应该重点的进行编制投资估算，保证将工程造价的误差控制在一定的范围之内，也可以依据风险的内容进行相应的减少或者增加；其次，项目工程的决策阶段也应该注意一定的环境问题，在进行施工的过程中会包含相应的声音污染、扬尘污染以及固体废弃物的污染等；然后，对于工程项目的一些相关资料进行充分的收集和整理，最后再确定工程项目的规模，做好相应的造价管理，针对整个工程项目所存在的预期收益和潜在的风险，进行相应的分析；工程项目尽可能地靠近相应的原材料产地，这样不但能够减少原材料的相应运输成本，还可以提升工程项目进行实施的效率。在建设项目的工程决策阶段，主要是对于这个项目中的各项经济、技术、投资以及项目完成建设后的相应的经济效益进行决策。对这个阶段的造价控制的主要内容是编制项目的投资预算，这个过程中所不可控的造价影响较大的是建设地区的项目规模、建设标准以及工艺设备的相关选择等。

（二）工程设计环节的应用

建筑项目工程造价管理工作的开展，也与工程设计部分之间有着密切联系。一方面，工程设计工作的有序展开，需依据工程建设基本情况综合进行评估。另一方面，需要从项目开发的目标层面给予测定。项目设计环节的要点主要包括：其一，设计人员现场考察与分析后，建筑人员将本次项目建设分为教学楼、图书馆、食堂、操场、实验室、体育馆和文体馆七个部分。其二，从宏观层面对区域进行整体划分，做好学校中的各个组成部分的规划再针对每一个小区域进行详细的设计。其三，对应设计图，分析局部建设造价和质量要求，与工程整体建筑成本进行比较，如果差异在可控范围之内，则说明当前设计方案可行；相反，说明设计方案需要给予调整。其四，设计阶段的造价控制，还需要细化到土木建筑、设备安装、装饰设计以及人员调配等方面。各个部分的工程品质设定和调节期间，做好预算设计和最优化评定，以实现学校项目建筑工作后续实施条件的最优化调节。建筑项目规划，是工程造价控制和研究的主要方面，这一环节的规划合理，不仅能够达到控制项目施工成本的目的，还是做好施工质量调节的主要手段。

（三）项目的招投标阶段造价管理

在投标阶段，根据所涉及的施工图对经过计算的工作量和业主提供的工程条件进行相应的综合，然后进行相应的定额配置。将选取的材料价格与当地相应市场价格相结合，最后得出拟建项目的部分总造价，此价格可作为投标单位的最低价进行该项目的招标工作。另外，在进行施工方的选择时，要考虑到工程质量和工期，选择有利于提高工程质量以及缩短工程周期的施工方，这样能够很好地降低工程造价。在进行施工过程的招标时，要积极地推广公开进行招标，提高工程招标的相应管理，使工程招标可以公平、公开以及公正。这样，有利于建筑行业的良好发展，也能够更好地推动国民经济的发展，从而使建筑市场的规范交易以及廉政的建设更加的完善。

（四）施工阶段造价控制

在施工阶段，影响造价管理的主要因素有施工图质量、设计变更及现场签证、施工组织方式、政策法规变动等。该阶段造价管理的重点应加强对施工合同的管理，造价人员应将施工合同与现场人员交底，详细收集整理会议纪要、设计变更、施工签证等相关资料，对施工合同进行动态管理，提升工程签证的真实性、精准性、实效性，能够规避因不可调控因素而致使的数据信息不准确这一现象的发生，为实现此种目标，其第一要义就是确保签证部分的描述，符合客观实际与趋势，如若发生隐蔽签证部分现象，施工现场的工作人员应结合设计图纸，对项目建设的实际状况及隐蔽部分，进行细致的声明，当设计图纸也没有明确描述时，则需要依据实际情况，标注出几何尺寸，不能只给出估算的数据和金额，在完成上述操作后，再附图及签字。在签证的审批核查环节，必须要秉承公正、客观、透明这一原则，负责审核的工作人员，不能擅自进行变更。除此之外，在分配建筑任务时目光要长远，只有这样，工程签证才能更具时效性。同时，应科学控制施工材料用量，把控施工材料质量，严格控制设计变更，避免施工成本增加过高。

（五）工程竣工阶段的工程造价控制与管理

竣工阶段的工程项目造价管理与控制，也是十分关键的一项工作，不仅能体现出工程规划、建筑规模与施工工期等内容，还能反映出理论上的建筑工程施工成本，实际的建筑工程施工成本，明确指出各分项目的经济指标。鉴于此，建筑企业需要依据项目造价动态管控要求，进行施工材料、人员、机械设备的核查，在支出、收益等成本管控环节实行有效控制，对工程建设期间产生的资料、各项文件以及有关信息，进行全面搜集与分项编制，在开展项目造价动态管控工作时，需要对其价格、规模等核心内容，进行系统分析与归纳整理。同时，要建立成本管控体系，在项目结算之前开展财务分析与成本核算工作，并对所得出的结果与项目预算数据进行对比分析，确保竣工阶段的工程造价管控工作，能够有序进行。

（六）结算阶段

竣工验收后需要给设计单位、施工单位、监理单位进行费用结算，结算需要严格按照合同内容进行查验，检验结果符合合同要求则进行结算，如果部分环节不符合合同内容要求，则需要进行沟通，问题较为严重的部分要进行扣费，实现工程结算的合理化。结算阶段要采用先进的造价管理技术，通过设备检测进行数据统计，并研究数据的正确性，严格进行结算阶段的管控，加强最后阶段的核查，将建筑质量问题和安全风险控制好，避免建筑使用过程中出现严重问题，维护建筑行业的稳定和健康。