新时代社会治理思想研究

2021-11-27廖继超

魅力中国 2021年49期

廖继超

（四川省委党校，四川成都 610000）

在中国特色社会主义新时代，社会阶层不断地发生着变化，而社会中存在的矛盾也逐渐的朝着复杂化方向发展。想要更好地解决新时代社会中存在的矛盾，有效调解各社会主体利益，确保我国人民安居乐业，社会稳定有序发展，就需要根据新时代的特征，对社会治理思想进行转变，坚持以人为本，依法治理，以科技支撑的治理原则，并要对社会治理重心进行下移，进行新时代社会治理体系构建。

一、新时代社会治理思想的时代背景

（一）社会结构变迁

近年来，我国经济发展迅速，社会结构发生较大变化，社会结构变化对于我国社会转型来讲是一种机遇，但也会导致社会治理工作面临一些困难。

（二）改革开放后计划生育基本国策的执行，使得我国人口数量控制在较好的范围内，加上九年义务教育普及以及高等教育发展，有效提升了我国人民素质。这对于社会治理变革来讲是一种新的机遇，但同时也是一种挑战。

（三）部分地区城镇化水平存在较大差异。近年来，我国加大了城镇化建设速度，使得城镇化水平得到了快速提升，但东、中、西部地区在城镇化水平上存在着较大差异。目前我国北京、上海等一线城市已经处于城市化实现阶段，但西部地区的省市却远远没有达到这一阶段，导致东西地区存在着非常明显的城镇化差距。

近年来大量农民工涌入城市，并将城市作为自身生活与发展斗的第二故乡，在未来城市化中农民工将会是非常重要的组成部分，但现阶段大多数农民工在子女教育、住房以及医疗保障等方面并不能与城市居民享有同样待遇，因此很难真正的融入到城市当中。

（四）社会阶层差距呈现出逐渐扩大趋势。近年来我国社会阶层结构变化巨大，改革开放初期的“两个阶级、一个阶层”传统社会结构也呈现出分化趋势，出现了更多新社会阶层，而不同社会阶层对于社会经济利益、生活方式等的认同差异性也越来越大，社会阶层结构也逐渐的转变为以职业为标准的层次划分。新的社会结构的形成，总体上来讲对我国经济发展的稳定较为有利，目前我国社会阶层成员大多数经济地位都有所提升，但依然会存在少部分社会阶层经济利益受到损害，所以一定要高度关注与警示这些阶层。如随着城镇化进程的加快，大量农村耕地被征收，导致部分农民失去原有土地，处于无田可种、无工可打的状态，虽然政府相关部门也对其展开了相应的培训，但在社会阶层大多数地位上升的背景下，这些人员的社会地位反而出现了下降，在加上因房拆迁未能得到有效安置与补偿，这些人员的社会阶层地位持续下降，而这就会使其出现心理失衡，进而对社会出现不满情绪，不利于社会稳定发展。

（五）利益格局的调整

在经济快速发展的当下，我国人民生活水平得到了显著的提升，但这也使得不同社会阶层以及城乡间的经济差距越来越大，简单来讲，目前我国社会贫富差距逐渐呈现出不断拉大趋势。而这也会使得不同利益诉求之间出现不可调和的冲突，为社会治理带来更大的困难。其次，现阶段我国人民的民主权利意识越来越强，利益诉求方面也更加的多样化、具体化，逐渐的涌现出更多的政治诉求、文化诉求，所以一定要对人们的利具体利益诉求进行化解，而这也是现阶段社会治理所面临的一大新课题。此外，社会治理与社会管理有所不同，社会管理更倾向于指导与指挥，但社会治理中不但强调政府的管理，还为广大民众提供了参与社会治理的机会。

二、新时代社会治理理念

（一）以人为本

以人民为中心是新时期社会治理的核心理念，这一理念并不是凭空产生的，而是在社会建设实践中不断的总结、改进与完善，才最终确定下来的思想。以人民为中心可以分为工作导向、发展思想、树立现代新思想三步。这一思想是在继承与创新马克思主义理论以及结合我国特色社会主义实践所提出的，要坚决捍卫我国民众的历史地位，并将其作为我国开展一切活动的立场。

以人民为中心是指要将其在社会治理中的主体地位发挥出来。社会治理并不仅仅是政府的责任，还应当引导人民群众积极参与其中，成为社会治理的服务者和推动者。所以社会治理中一定要做好对我国人民利益的保障，对于不同阶层人们所存在的利益纠纷有效进行解决。这一社会治理理念将会贯穿我国发展的各个阶段，从发展成果共享、社会公平公正，都体现着我国社会发展的亲民性，也体现了社会治理人民为中心这一理念；在这一理念下，社会治理会更加关注广大人民的参与性。

（二）社会公平正义

新时代社会治理思想中社会公平正义处于关键位置，且其社会地位呈现出不断增强趋势，截止目前为止，公平正义已经逐渐得涉及到我国发展的方方面面，如人民群众的利益，不同人之间必然会存在一定的利益纠纷，在进行利益分配时根本无法做到分配平衡，而这也会导致利益分配不公平问题的出现。为了能确保利益分配的公平，就必须由第三方站在公平正义的角度上对其进行调解，第三方可为司法机关、政府，也可为个人。与此同时，公平正义对于我国社会治理体系建设也有着很大的影响。社会治理体系的建设需要坚持公平正义的原则，而公平正义的实现则需要社会治理体系的维护，但想要实现真正的公平正义是不可能的，社会上不公平问题非常多，所以一定要采取积极有效的措施，尽可能的对社会公平正义进行维护。

而想要实现对社会公平正义的维护，国家就必须要进行相应制度的建设，只有对相关制度进行建立健全，才能有效保障国家公平。对于社会治理来讲也是如此，实现社会公平正义也是社会治理制度建设的目的。新时代鼓励我国社会民众都积极地参与到社会治理中，同时国家也在为各阶层公民公平享有社会资源付出着不断的努力，力求让每一位民众都能感受到公平公正，使其能积极自主地参与到共同社会治理中，推动各项社会任务的完成。

三、新时代社会治理手段

（一）依法治理

依法治理是新时期社会治理的一项有效手段，这一治理手段体现了社会治理的强制性与平等性需求。如果社会治理缺乏法律约束，就会导致政府、企业等社会主体陷入利益追求中不可自拔，而这就会对他人利益造成损害。自由并不代表没有边界，而缺乏活动范围边界的社会治理将会是无效的治理，而为了避免社会治理活动缺乏约束性，就必须要依附于法治保障。

利益会对社会群体的行为造成影响，所以在参与社会治理之前一定要树立起法律意识，要加强相关法律知识的学习，对社会治理义务边界和权利范围进行明确。任何行为都要将法律法规作为准绳，在社会内创建一个良好的法治环境。政府部门也需要转变强制管控的治理方式，顺利实现依靠法律保障进行治理。依法行政、强化法律意识，做好对社会群体合法权益的维护，使我国人民的合法权益能够得以保障。

其次，要进行法律制度建设。现阶段我国依然有着较多法律制度空白，而只有加强法律制度建设，才能更好地推动社会治理工作的开展。社会治理领域立法工作中一定要确保其质量过关，避免因法律质量不好，反而增加社会矛盾问题。最后，法律对于任何领域来讲都是最后的保障，如果司法都缺乏公平性，就有可能会损害个人财产利益，甚至会导致其失去生命；同时也会导致社会面临权威信任危机，那么社会治理手段将无法发挥出自身的作用。所以一定要确保司法的公平公正，对司法体制进行创新改革。

（二）科技支撑

社会治理中科技支撑是非常有效的一种手段，依法治理中行为主体为人，因此社会治理需要人的参与，但“技治”与“法治”有所不同，将科技支撑作为社会治理手段时，可能并不需要人的参与，如监控可以在无命令或无人操作的情况之下记录犯罪现场，并以录像为证据，对人的财产进行维护，从而达到良好的社会治理效果。所以说借助科技手段进行社会治理，使得人的双手与大脑得到了解放。

随着互联网技术、大数据技术在社会治理中的应用，使得社会治理数据分析能力得到了极大提升，而这也使得复杂社会治理问题的处理更加高效化、高质化。如通过将社会民众的指纹录入数据库，人们遇到危险时可迅速通过指纹锁定发生地，解救其生命；当有人违法犯罪时，也可通过指纹快速锁定犯人行踪，减少其社会危害行为。在数字化经济发展的现阶段，科技也已经成为社会治理的主要手段。

四、新时代社会治理的重心

新时代我国社会治理的重心较之前也发生了一定的转变，逐渐的下移到了基层建设。

（一）城乡社区治理体系的健全。对于国家社会来讲社区是基本组成单位，社会治理基本问题也会体现在社区问题上，所以社区问题解决了社会治理问题也会随之解决。新时代社会治理的重心下移到基础性工作的解决，所以工作重心也逐渐的转移到了城乡社区，因此必须要加强对我国城乡社区治理体系建设的重视程度，并要对相关治理体系进行健全，进一步实现社会核心制定理念，使我国城乡社区的服务能力能得到提升，增强我国人民的幸福指数。

（二）促进社会组织发展。社会组织发展是新时代社会治理的又一重心。促进社会组织发展是为了对我国基层城乡社区治理体系进行健全。政府的服务能力有效，可能会照顾不到一些偏远地区或老城区，而如果这些地区的治理工作能被社会主体所承担，便可以实现我国社会的全面治理。因此要鼓励社会组织参与到城乡社区治理中，加强与这部分区域居民的联系，解决其在生活中出现的问题和矛盾，为居民提供良好的公共服务，并将其利益诉求上传给相关部门。