找准定位把握难点着力推进驻村扶贫工作

雷君慧

（山西省太原市气象局,山西 太原 030000）

前言：2020年10月29日，中国共产党审议通过了“十四五”计划，并提出，“十四五”规划是我国全面建成小康社会之后，为了建设第二个百年目标的第一个五年，是向实现中国民族的伟大复兴的目标更进一步的新征程，而其中的扶贫工作更是重点。此前“十三五”中的“全面建成小康社会”目标成功完成的背后，依旧有一小部分的严重贫困地区并未脱贫致富，基于此，关于扶贫工作中的“老大难”问题的解决迫在眉睫。

一、驻村扶贫工作的难点

（一）贫困地区自身遗留问题

贫困地区由于经济原因导致对发展的认知较差，发展的还是最原始的小农经济，只供自给自足，对整个地区的经济的发展没有起到有效的作用。经济基础差代表着科技水平底，没有现代化的集团化、产业化发展，各种资源比较分散，公共基础设施也比较差。由于经济基础差，新一代的年轻劳动力不想局限在这个地区，导致贫困地区的劳动力严重缺乏，久而久之会形成恶行循环，更加不利于贫困地区的发展，而相对发达城市的负担也越来越大。

村党组织在贫困村脱贫攻坚战中发挥着战斗堡垒作用，村党组织建设质量直接影响是驻村扶贫工作开展的顺利性、有效性。自“一人一票”村干部选举制度贯彻落实后，村民民主意识大幅度提高，村干部选举活动参与积极性、主动性提升。但近些年来，部分地区农村村干部选举出现“买票”、“拉票”等现象。例如，选举前通过上门访问、电话沟通、亲友攀谈等方式进行好处暗示，影响选举结果；以付费形式，从村民手中买票，获取更多选票等。这在一定程度上无法保证村两委班子质量，出现村干部实干精神不足、团队合作意识缺乏、工作态度不端正、党员先进性不足等问题，严重影响党在农村工作中领导作用的发挥，制约贫困村精准扶贫工作稳定、健康开展。

（二）对贫困地区的发展支持力度不够强

大部分贫困地区还遵循着以农业为主的第一产业经济方式，而在这过程中以手动劳作为主，机械化程度很低，较现代化、机械化的现代乡村工作效率低，产量低。一方面，贫困地区在发展经济的过程中受到的资金支持、政策支持不足，从刀耕火种到机械一体化的过程愈发艰难。另一方面在资金分配上也缺少合理、科学、有效的分配方式，资金利用率低，分散范围大，长此以往驻村扶贫的工作举步维艰。

（三）扶贫团队自身问题

精准扶贫要科学进行，提出切实且高效的扶贫政策，这需要扶贫人员有优秀的基本素养，能站在不同角度准确的发现该地区的扶贫工作重点内容。但是现在这种专业性人才却在团队里不多见，部分年轻人在接手扶贫工作后不知如何开展，既浪费时间又浪费资源，各种工作安排也欠考虑。

而对考核机制的漏洞会影响部分扶贫工作人员的态度不端正，对于扶贫工作还停留在“做做样子”的思想层面，不顾及集体利益，对整个扶贫工作产生了极其严重的影响[1]。

（四）精准扶贫落实问题

虽然多数贫困地区精准扶贫工作已经取得较好成绩，且形成了相对完善的精准扶贫工作体系。但从整体层面来看，仍存在诸多亟需解决与处理的难点。例如，部分地区农民人口数量多、家庭收入来源复杂，在对贫困对象进行精准识别中，统计工作组织开展的难度系数较高，难以在短期内准确掌握贫困地区农民人口家庭经济状况，导致扶贫对象识别不准确。又如，精准扶贫强调具体问题具体分析具体解决，但在实践工作中多数地区针对性并不强，扶贫精力多集中在农村环境治疗、农村修路等基础设施建设方面，对于具体帮扶对象，米面补贴、节假日礼物赠送等措施的应用，不仅缺乏持久性，也没有真正达到脱贫目的。

二、提高驻村扶贫工作质量的措施

（一）深入了解贫困地区，从根本上解决自身难题

想要做好扶贫工作，最重要的就是要先了解所在的贫困地区的状况，做好调查，把真正困难的人口，贫困程度、致贫原因等列举出来，对相应的问题研究相应的对策。可以请当地政府的相关部门宣传此地，召回在外务工人员，补充劳动力，聘请专业人员引导地区居民发展乡村经济，讲解经济共同繁荣发展的优势，从而改变小农经济思想。同时实行群众建议采纳制度，扶贫一定要解决根本问题，听取群众意见，请群众监督，这样可以保证扶贫工作有效发展的同时，还可以提高群众对扶贫工作的信心与积极性。在调拨群众积极性的同时，培养群众自信、自立、自强、自主脱贫的观念。

针对村党组织建设存在的问题，必须给予高度重视，以保证党在农村工作中领导作用、榜样作用等充分发挥，且精准脱贫、扶贫工作正确、高效、高质开展提供强有力度的组织保障。习近平总书记多次强调：坚持党的领导，是一切工作组织开展的根基所在；要加强基层党组织建设，使其成为可领到群众脱贫致富的战斗堡垒；脱贫攻坚越到最后越要加强与改善党的领导，能够始终践行党的初衷，勇敢担负党的使命，为扶贫攻坚战提供坚强政治保证。对此，驻村“第一书记”应做好村委班子换届指导工作，杜绝在任期间村委选举中的“拉、买票”问题，切实激活村党组织生命力；严格按照上级要求与指示贯彻落实村党组织建设制度，在解决当前村党组织工作态度问题、工作行为问题等同时，严防黑恶势力、邪教组织干扰，做好村党委组织后备人才选拔培养工作；明确驻村“第一书记”角色定位，能够以引导者、参与者、协助者、监管者身份参与到精神扶贫工作中，与贫困村脱贫扶贫协作企事业点位、上级政府、村委班子等主体协作，共同解决贫困村脱贫扶贫问题，同时促进村民自治能力提升。

（二）加强政策、经济发展方面的支持力度

在引导群众自立自强的观念后，扶贫工作人员可以深入群众内部，了解群众需求，在满足群众需求的基础上提出新政策，可以使用劳务补贴，生产奖励等机制促进经济发展。时刻关注党中央对于扶贫工作的政策，跟随国家与党的脚步奔向小康生活。与此同时，针对深度贫困地区应适当延长脱贫扶贫政策，并能够根据贫困地区实际情况与发展趋势，加强地方配套脱贫扶贫政策支持力度，通过政策支持加快深度贫困地区脱贫速度，使其在健全、完善的保障体系、风险预防体系中获得稳定、长远发展，避免返贫问题发生。

而在经济方面，可以请当地政府出面与当地企业对接，帮助贫困地区加速脱贫。利用资金拓展新业务，可利用当地的例如食材、木材、盐业等优势来发展经济。积极拉动项目支持，通政府项目、企业项目，如“贫困山村助学圆梦项目”、“古村旅游开发项目”、“种植园区示范项目”、“妇女儿童帮扶项目”、“乡村水电管网建设项目”等，来转变扶贫资金注入形式，激活贫困地区农民内生动力。

“要致富，先修路”。据统计，全国近八成的贫困地区的“贫困点”在于交通问题，山区的林业资源丰富却没办法有效利用。作为扶贫团队要积极与政府联系，尽快提供一系列可供整个地区使用的运输方式。同时加强建设公共设施普及5G 通信与千兆光网系统，建设现代化乡村。

（三）改变帮扶团队，创新扶贫方式

现在的帮扶团队基本上千篇一律，不去考虑当地的实际情况，未来可以研究更专业性的帮扶团队：如果贫困地区在深林中，就派遣在林业方面有经验的学者或专家帮扶；如果贫困地区在戈壁中，就派遣在环境治理方面有经验的专家帮扶。利用我国人才的专业性去解决专业问题，真正做到人尽其才，处理难题方面也会得心应手。

在扶贫工作当中为防止扶贫人员的态度不端正，可以进行系统化的专业培训，不但包括技术专业，还要包括在心态上的健全管理。同时充分发挥驻村“第一书记”、驻村工作队在脱贫扶贫工作中的领导作用，使其能够深入基层，通过与村民沟通、与村委班子交流，全面、准确掌握村子状况，真正做到帮扶到人、帮扶到户、帮扶到村。与此同时，严格规范工作人员自身行为，用心制定扶贫脱贫目标与任务计划，尽全力在规定期间内落实规划，达成目标。

此外建立严格的考核制度，考核标准可以包括：贫困人口的增减，贫困原因的调查及扶贫资金的管理等。例如国家扶贫办发表了《省级党委和政府开发工作成效考核办法》，里面明确规定了四项考核内容：

考核1.贫困人口与贫困县的数量减少，贫困地区群众的收入增长情况。

考核2.利用建档立卡识别贫困人口，提高精准度。

考核3.调查贫困地区相应的驻村工作队和帮扶责任人的满意程度。

考核4.重点考察各省扶贫资金的安排、使用、监督和成效等。

这次考核了包括中西部地区在内的22 个省都有着较好的效果，并对相应问题采取相应的考核手段，进一步加速了中国全面建设小康生活的脚步[2]。

（四）明确精准扶贫重点，注重突出问题解决

全面解读精准扶贫文件精神，正确掌握精准扶贫内涵，并在此基础上根据当地具体情况，确定精准扶贫工作重点，进行突出问题科学、及时、有效解决。在各扶贫主体共同参与下，全面掌握贫困地区真实状况，保证统计数据全面准确。加强精准扶贫顶层设计，科学制定长短期扶贫目标，能够将物质扶贫与精神扶贫、技术扶贫等相结合，使贫困人口通过自身力量改变贫困局面；围绕农村儿童、妇女、老年问题，探寻适合农村长远发展的解决办法；进一步加强教育扶贫、产业扶贫、网络扶贫力度，保证精准扶贫机制稳定、长远运行。

结束语：在扶贫的大方向上，作为群众要用于挑战新兴事物，跟随时代的脚步，用科技改变生活；作为政府部门，不能坐以待毙，要积极投入到全面建设小康社会的风潮当中去，多听群众建议，辅助帮扶工作人员，让贫困地区人民脱贫致富；作为帮扶人员，管理好扶贫规划的同时更要做好内心建设，扶贫不是一朝一夕可以完成的，帮扶人员要对国家有信心、对政策有信心、对人民有信心，这样才会保证这项民生工作的完美进行。