乡村振兴战略下的新型职业农民素质的培育

郭霞

（山西省晋中市农业农村局，山西 晋中 030600）

引言：在进入新时代后，农村中的人口大量流失，其中居住的多为老年人。在乡村振兴的战略实施中，需要对新型职业农民的培养工作加大力度，并以此来提供出充足的专业人才。但是在现实的工作中经常会出现各种问题，造成该现象的主要原因，便是并未对该工作的重要性产生正确认知，以及不清晰其在日后中的关键作用。面对该情况时，便需要从多角度对问题进行突破，提升农民的综合素质，从而共同实现乡村振兴的目标。

一、新型职业农民素质教育重要性

（一）高素质职业农民需求增加

中央一号文件的战略内容在实行时，其中清晰阐述出对新型职业农民文化、专业方面的水平产生了更高标准。从当前真实情况能够观察到，农村目前留有的劳动力中，大多数都是九年义务水平，并未经受过更高程度的教育，这会对农业科技创新、推广工作开展产生影响。同时，大量高龄妇女作为农村生产工作的主要劳动力，由于技术水平上存在限制，极难跟上当前技术更新换代的速度，让其成为乡村振兴战略中产业转型、升级发展的重要阻碍。为保证乡村振兴战略内容的科学、有效实施，必然要对当前职业农民教育体系进行优化，依据更优秀的培训工作，来培育出素质、能力水平更高的农业人才[1]。

（二）解决青年劳动力不足问题

在进行乡村振兴战略时，最大阻碍便是农村中的劳动力不足。由农村内部的基础设施相对较为落后、经济收入水平低，让大多数的年轻劳动力进入到了城市中，尤其是受过高等教育的人们，在“脱农”方面的意愿会更加强烈。曾有相应统计数据表明，农村内部主要劳动力人员的平均年龄接近五十岁，让该行业生产活动开展呈现出“后继无人”的情况。在该现实问题下，提升职业农民的教育体系质量，便成为了迫在眉睫的工作。

（三）培育农村经济发展动能需求

农村经济结构单一，不仅是现实农业现代化转变的阻碍之一，还让农村产生了劳动力老龄化的问题。乡村振兴战略在实行的过程中，主要是对传统的产业内容进行转移优化，在该过程中对具备创新精神、创业能力的职业农民需求量较大。与此同时，在乡村振兴战略背景下实现经济发展新动能时，同样需要具备创新意识、创业能力的农民进行支撑，以此来推进创新创业工作的开展，激发其中存在的活力。

二、乡村振兴战略下新型职业农民素质教育培养措施

（一）多种形式培育模式

在对新型职业农民进行教育的过程中，要依据市场中产生的需求内容，利用全日制、成人教育、继续教学、夜大教育的方式，来开展对其的培养工作。在该过程中可以让一部分文化课学习费力、但是对着农业知识非常感兴趣的人员，能够通过以上提及的教育方法掌握专业理论知识；并使部分精力、时间不充足的农民能够进入到学习班中进修；提升部分实践经验丰富，但是专业理论知识缺少的人员水平。

（二）因地制宜开展科研

新型职业农民与重点农学院毕业的本科学生相比较来讲，在就业方面存在严重差距。本科农业学院毕业的学生会对自身专业内容进行深造，并在攻读硕士、博士学位后，从事相应的科学研究工作。而进行农业方面科学研究工作的人员，要进入到相应的实验基地内部，对农作物进行细致研究。为此，部分为新型职业农民提升知识储备的职业院校，可以与农业方面的科学研究基地进行合作，安排其对科学研究人员进行辅助，共同完成工作内容，从而丰富自身农业专业理论知识[2]。

（三）完善职业认定制度

制定出新型职业农民分级、认定的标准内容，对达到规定要求内容的人员，颁发出符合自身等级的资格证书。不仅要对生产经营职业农民的认定工作加大管理力度，还要同时照顾到专业技能、专业服务、创业创新类型的农民。当地政府中的相应部门人员，需要依据区域、产业、生产力水平等因素，拟定出科学的管理措施，并对其中的认定条件、标准、程序、主体、承办机构、相关责任内容进行明确，最后让区县地区的农业农村行政主管部门作为牵头组织，并由专业培训机构来负责培养工作的具体内容。

还要根据所属地的管控原则，对已经完成认定的新型职业农民进行核查工作。该过程中主要是根据区县组织部门、乡镇（街道）、行政村等，对其在产业发展、带动增收、参与培训方面的情况进行核查，如果出现其他因素影响，或是不再与新型职业农民的标准相符合后，会将其认定的资格证书进行注销，取消其在该方面的资格。

（四）明确职业农民标准

在面对新型职业农民不符合要求内容的问题时，相应主管部门需要将真正从事农业生产、经营活动的人员作为全新开展标准。同时，由于新型职业农民培养工作的准入门槛低，人员的素质相对较差，使其在接受新型知识时会产生困难，这对培养工作的成效产生了严重影响，还让其社会地位因此进一步降低，严重阻碍了新型职业人员的培养工作，尤其是对职业青年农民的培育工作。在面对具备农村户口，但是长时间从事非农业生产经营活动的人员时，地方政府需要对该情况进行整治，强化农村中该方面环境的整治力度，并出台相应的政策内容、措施，来吸引这部分人员回归到该领域内；在面对非农村户口但长时间从事该方面生产经营活动的人员时，需要强化其在文化素养、专业能力水平的评价、考核力度，并对新型职业农民的标准开展进一步明确。在对我国内部存在的情况进行分析后，可以对新型职业农民的认定、准入范围作出以下规定：一，年龄处于23-54 岁之间，其中男、女人数依据相应的比例进行收取。二，个人学历处于高中及以上水平，会优先选择、认定具备计算机使用能力的人员。三，至少要掌握一种农业生产技术，并可以熟练操作大型机械设备的人员。四，对以生产经营活动为主要目标的人员进行重点培养。

（五）完善职业培训机制

在完善培养工作机制，加强统筹规划力度时，一，要依据新型职业农民培训工作的现实需要，来对组织管理体系进行不断完善。还要对当前存在的组织构架进行优化，并将该工作交到职业培训机构手中，再联合地方教育、财政部门等进行合作，成为多部门结合、村委会协同的组成情况。同时，还要将政府内各个部门之间的沟通渠道打通，之后使用大数据技术，创建线上的交流平台，以此来对新型职业农民教育工作开展进行动态管理、指导。二，政府要创建完善的资金投入机制。依据地方农业部门的统筹，创立相应的专项资金，保障教育培训工作能够正常开展。在该前提下，政府相应部门还可通过财税政策，来吸引民间的金融机构加入到其中，并对参与的公司给予一定税收减免，或其他方面的优惠政策；或是对农村金融机构强化新型职业农民贷款的行为进行鼓励，允许民间资本加入到其中。三，对当前存在的监督机构进行优化。该工作不仅涉及了财政支出、专项资金的使用情况，还包含了及承办机构资格、培训教育过程、监督主体方面内容。让政府参与其中的同时，还要发挥群众力量，主动与新闻媒体合作、创建外部举报投诉方式，从而形成全民管理、多方监督的局面。

（六）责任到人管理制度

地方的农业学院、行业龙头公司，都是新型职业农民教育体系中的关键部分，为防止培训过程中出现工作效果较差、知识教育工作质量低的问题，可以开展责任到人的管理制度内容，承办培训工作的单位要对其中规定严格执行。一，需要对担任新型职业农民培训工作的教师，进行严格的考勤制度，并让其了解自身的职责所在，一旦在工作进行中发现其存在态度，或其他方面的问题，便要给予其一定的处罚，严重的情况下，还可以解除与其签订的聘用关系，以此来让教师全身心地投入到教育之中。二，在当前教育培训过程中，承包单位要在特定时间内召开与之相关的工作会议，并在其中阐述该阶段的情况、总结，将新型职业农民培训工作的实效性提升。

同时，要创建完善的教师考验评价机制。承包培训工作的一方需要安排专业人员，来完成听课、评课的工作，并在各个阶段中依据问卷调查、线上填卷的方式，来对新型职业农民的培训工作情况，以及提出的建设性意见进行细致了解，从而进一步掌握教学工作的具体状况。不仅如此，还可以根据实际的情况，在每间隔一星期、一个学期的时间后，便要求教师上交自身制定的工作报告内容，其中要涉及教学反思、阶段性问题、处理思路等内容。对于表现良好的教师给予一定奖金、物质方面的奖励，授予相应的荣誉称号。依据该方式的合理使用，来提升教师对工作的认同感、责任感，从而保障教学工作质量[3]。

总结：从以上文章中能够看出，当前，农业的发展与新型职业农民培训教育工作产生了紧密联系。通过细致分析新型职业农民素质教育重要性、乡村振兴战略下新型职业农民素质教育培养措施，能够了解到培养新型职业农民是可以激发人口红利、解决青年劳动力不足，推进乡村振兴战略实行的重要措施。为达到该效果，便需要与社会力量共同合作，提高准入的门槛要求、完善培养机制内容，让国内农业长久、持续地快速发展。