土壤污染防治行动计划背景下农业土壤污染防治调查

2021-11-27王维东

现代农业研究 2021年1期

王维东

（南通国信环境科技有限公司江苏，南通226000）

农业土壤污染主要是指由于生产生活而导致农业土壤出现各种各样的污染物，通过日积月累超出土壤自身净化能力，最终导致农业土壤性质出现变化，降低了农作物产量，同时也降低了农作物质量[1]。一般而言，农业土壤容易遭受化肥污染、重金属污染、生活垃圾污染等各种污染，通过对农业土壤污染治理可以从根本上解决我国粮食生产质量问题，可以从根本上解决粮食安全问题，有助于增强民众对粮食安全信心，让民众吃得放心、吃得安心，不断提高民众生活质量，同时也有助于改善生态环境，确保粮食安全。正因如此，我国政府部门颁布了土壤污染防治行动计划，该计划旨在遏制不断蔓延的农业土壤污染问题，确保土壤质量。

1 土壤污染防治行动计划背景下农业土壤污染防治调查现状

第一，我国农业土壤形势日益严峻，农民对土壤危害认知较浅。根据项调查显示，超过一半以上被调查者对农业土壤环境问题表示担忧，有90%以上的调查者对未来土壤环境表示非常悲观，反映出我国虽然已经颁布了土壤污染防治行动计划，但是并没有从根本上扭转我国土壤污染现象，因此整治农业土壤污染迫在眉睫。农民直接与土壤打交道，农民对于土壤环境的关注度并不高，很多农民并不知晓土壤污染对健康会带来的影响，表明农民对土壤污染环境认知浅显，并不了解污染对土壤的危害。第二，农民环境保护意识和行为不符，缺乏必要设施设备。根据调查显示，农民土壤保护意识总体良好，大多数人都认为加强环境保护非常必要，一些农民甚至愿意为了土壤保护而放弃污染土壤活动。但是在实地走访之时，很多农村地区依旧存在着生活垃圾随意丢弃的现象，一些农民为了提高农业产量随意乱用农药化肥等等一系列乱象，农民的意识和行为之间并不匹配。与此同时，很多农民认为当地村委会并没有为土壤保护提供必要设施，缺乏有力宣传，影响土壤保护实效。第三，政府部门缺乏完善的土壤污染信息公布和反馈平台。目前，超过一半以上的民众认为，在发现土壤污染之时，他们会向政府部门反馈信息，有一些人会向村委会反馈信息，也有些人会通过网络发帖发布信息，使人们可以关注到土壤污染这一社会问题，对政府相关部门信息收集和处理提出了更高要求。目前，我国政府部门虽然设置了农业污染土壤治理平台，但是该平台属于保密性质平台，一般并不会向社会公布平台信息。正因如此，很多民众在发现农业土壤污染之时并没有可靠信息发布和反馈平台，导致政府和社会难以获得确切可靠信息，使农民难以真实了解土壤污染状况，也难以真正做到土壤污染的有效监督[2]。

2 土壤污染防治行动计划背景下农业土壤污染原因调查

第一，经济发展必然导致农业土壤污染。随着我国城镇化步伐不断推进，我国很多地方都在大力推进城镇化建设，工业化建设也在稳步推进之中。在一些大型城镇地区，当地是经济开发区和工业重镇，汇集了大量工业企业，为经济社会发展带来了巨大利益，同时也给环境带来了巨大破坏。农药、化肥的大规模使用[3]，使很多城镇化地区农业土壤污染现象在不断恶化，不断增长的重工业企业使当地农业土壤遭受了严重污染，表明政府部门在促进经济发展过程之中并没有正确处理好土壤环境问题。在经济发展过程之中，一切经济活动都离不开土壤支持，土壤也是维系整个国民经济可持续发展的重要基石。由于我国在污水排放技术以及其他污染物排放技术上尚不成熟，很多当地领导并没有树立起绿色GDP 发展理念，一些地区盲目追求经济发展，忽视了环境保护，导致农业土壤出现严重污染现象。

第二，没有健全的法律法规，约束力不强。当前，我国并没有建立起完善的法律法规体系，对于农业土壤污染问题并没有具体的法律条款予以规定。当前，一些土壤防治法规散落在各个不同法律之中，例如环境污染防治法、农业法律法规等等。由于这些法律法规缺乏系统性，也缺乏针对性，没有一部专门针对土壤污染防治法规，导致法律法规缺乏必要权威性，约束力不强。正是由于缺乏完善的法律法规予以约束，导致农业土壤污染问题愈发严重。与此同时，在农业土壤污染防治过程之中，政府部门之间存在着职权交叉现象，各部门职权交叉可能会导致监督不力。在土壤污染治理部门中，环保部门、国土部门、发改委等等都有权限。例如，国土部门主要负责土壤统一管理，环保部门主要负责污染治理，发改委主要编制生态建设规划等等。尽管我国对各部门职责进行了划分，但是在具体落实之时却存在着职权不清晰现象，甚至存在着职权交叉或者是监督空白的现象，缺乏行之有效的监督管理机制。

第三，垃圾处理基础设施建设不完善，环境治理难度非常大。在我国农村地区，农民随意丢弃生活垃圾，农村缺乏垃圾处理基础设施，很多村民都采用焚烧方式处理生活垃圾，但是这种方式极易造成农村环境二次污染，威胁到农业土壤。目前，我国农村地区基础设施建设远远跟不上城镇地区基础设施建设，农村地区缺乏生活垃圾无害化处理场所，难以满足日益增长的垃圾处理需求。与此同时，农村地区缺乏必要的垃圾处理设施，例如缺乏垃圾焚烧发电厂、垃圾转运站以及综合处理中心，同时也缺乏统一的垃圾清理配套设施，没有统一专用垃圾桶，垃圾处理一体化能力建设非常差。

3 土壤污染防治行动计划背景下农业土壤污染防治对策

第一，紧跟互联网时代潮流，构建全新农业土壤污染治理途径。为了加强农业土壤污染治理，我们可以借鉴大数据技术丰富农业土壤污染治理渠道。通过大数据技术分析土壤污染形成规律，提高治理针对性。通过大数据技术还可以加强农民教育，提升教育效果，让农民自主学习，如何防止土壤污染，提高广大农民环境保护意识。为此，我们可以建立农业土壤污染大数据库，建立起农业土壤污染数据档案库，明确农业土壤污染的时间类型以及位置，并将该档案作为治理开发的依据，建立农业土壤污染修复档案。例如，政府部门可以借助互联网平台建设农业土壤防治网站，在网站上设置信息公布平台，让村民可以在信息平台上公布土壤污染信息，同时邀请专家学者，对土壤污染进行治理，为村民提供宝贵建议，提高农业土壤污染治理质量。

第二，不断创新土壤污染治理模式。为了提高农业土壤污染治理力度，我们可以创建一流的教育专家团队，共同突破农业土壤污染治理难题。为此，我们可以通过从多个不同角度分析农业土壤出现污染原因，污染影响因素，污染社会危害，分析如何治理农业土壤污染。与此同时，我国还可以动员全社会参与到农村土壤污染治理中，形成全社会共同参与的模式，为农村土壤污染治理提供新的路径和模式。在这一过程之中，政府部门必须发挥出核心作用，政府部门需要积极采纳民众的意见，构建全新的土壤污染防治体系。

第三，不断完善责任追究机制，提高各方农业土壤保护意识。为了提高我国农村土壤治理质量，我国还需要建立起完善的农村土壤污染环境责任追究机制，坚持按照谁污染、谁担责的思想严格追究责任，切实提高广大民众思想尤其是提高企业主思想，提高他们环境保护意识。