山区农村消防工作的思考

宋传珍

（宜宾市蜀南竹海兴文石海文化旅游示范区消防救援大队，四川宜宾 644000）

0.引言

山区农村本身的区域范围较为广阔，由于受到自身经济发展、文化传承、历史积淀、地理环境等多种因素的影响，山区农村本身的经济基础较为薄弱，农村火灾事故时有发生，不仅导致了农村群众的生命财产安全受到影响，也造成了其本身的生活环境和生活秩序受到制约，且对后续山区农村的社会发展造成了直接的影响冲击。虽然近年来，社会各界单位和消防管理单位都已经采用了多重的管理措施和管理要求来强化消防安全管理工作，获取了一些基本的成效，但是现阶段山区农村本身所存在的消防安全形势仍然相对较为严峻。因为山区农村群众本身居住的范围较为松散，农民群众很容易受到自身文化积淀和民族习惯的影响，导致火灾事故的预防意识不足，造成火灾事故时有发生。

1.山区农村消防安全管理存在的问题及原因分析

1.1 经济发展速度过快导致火灾隐患增多

现阶段，山区农村住宅建设逐渐增多，但都未按相关要求进行建设施工，建筑本身耐火性较低，房舍之间的防火距离较短，且山区农村农村房建皆未按照相应的规划要求进行施工，随意性较大，且没有留够应有的消防安全距离。房屋建设的主体结构和承重结构之间均以木料等可燃物作为支撑，加之农村地区多以燃烧柴木应对温饱，同时房屋四周均堆放大量的可燃性物质，火灾的负荷相对较大，若出现了火灾隐患问题，就很容易出现连续燃烧的情况。

首先，在农村地区群众普遍用电规范性不足，防火意识相对较为薄弱，很多电器的使用都是通过乱拉电线实现操作的，同时在农村地区往往不会主动地对线路进行及时检查和更换，这也导致了区域范围内的线路容易出现老化的现象。在农村地区，电网建设不完善，很多入户的线路都是在露天环境中安置的，经过长时间的运作，却没有实现更新换代，也没有对室内的线路进行更换优化，线路的安全隐患就相对较多。更有甚者一些农村居民也会购买一些没有资质的电子产品，其没有按照要求安装空开开关以保护电子设备，或是直接使用钢丝将其作为保险丝，这就导致电气火灾发生率不断攀升。其次，农村本身不良的风俗习惯，一些生活、做饭，往往都使用易燃的柴火或是木料进行燃烧，很多农作物的收集存储也是通过明火燃烧实现的。通过焚烧易燃物质，且没有节制的乱丢乱放易燃物，造成火灾隐患时有发生。因此改善现有的生活方式，提升个人消防安全意识，才能有效地提升消防安全管理综合水平，发挥消防安全防控意识[1]。

1.2 消防意识淡漠，消防宣传落实难度较大

由于受到传统的历史发展观念、生产生活习惯、经济发展程度等多方面因素的制约，农村居民都不愿意主动地参与到消防安全培训教育工作中去，不明确如何使用现有的消防安全基础知识应对现有的消防问题，很多农村居民也不知道如何使用消防安全工作措施应对消防安全事故。更有甚者认为消防安全处理工作是有偿劳动，因此不敢上报消防安全事故。另外现阶段农村地区对于消防宣传的意识相对较为淡薄，很多地区的管理人员并没有针对消防安全工作的实际问题，制定出具体的应急预案和应急工作规划。相关的政府机构并没有针对消防安全问题进行制定出明确的工作计划，也没有形成系统的消防宣传工作手段，导致消防安全落实难度增大。另外很多地区的政府机构也不会针对消防问题拨付相应的资金维持消防安全稳定，这也导致了消防安全管理工作落实难度较大。且在消防安全工作落实的过程中，管理人员的工作方式较为陈旧，消防宣传工作落实仅仅停留在标语宣传之上，宣传的覆盖面较为狭窄，所以消防安全管理工作仅仅集中在了宣传标语展示之上，村民不仅不懂相关的消防安全系统知识，也对于火灾预防治理学习不到位。这不仅导致了消防安全综合治理水平较低，也容易出现违章操作火灾问题的产生。

1.3 基础设施建设较差，整体预防能力差

因为本身前期规划性较低，在很多农村地区在实施建设规划的过程中都没有提前做好消防设施基础规划，导致消防公共设施储备项目较少，基础消防安全设施建设不足，在大多数的乡村地区，因为建设管理过程中，并没有提前部署，安装与消防管理相关的基础设施，如消防栓、灭火器等，消防水源供给不足，消防用水补给不足。在农村地区本身因为环境的制约，自身交通、通讯、环境都对消防基础设施建设产生着一定的影响，且农村实施房屋建设的过程中，并没有提前做好消防安全部署规划，前期没有设置专门的消防安全通道，这也就导致了消防行车道路较为狭窄，很多区域内的消防车并不能第一时间到达现场，虽然消防人员到达了火灾现场，但是也错失了火灾救援的关键时期。且在农村地区青壮年劳动力人数较少，留守老人、儿童数量较多，当火灾发生之后，自我应急能力不足。在农村地区本身消防的经营费用得不到有效的保证，很多地区的乡镇单位没有能力配置相关的消防装置，农村地区常用的消防设施都是以自来水管等构成的，导致很多火灾前期防治能力不足。

1.4 消防监督主体责任不明确，难以满足消防基础要求

现阶段，由于消防安全监督管理能力相对缺失，现有的消防安全管理工作以三级管理为基础进行落实推进，不同的政府职能部门发挥了不同的工作效用，共同构建了消防兼顾管理机制，在一定程度上缓解了农村地区消防安全监督管理能力不足的问题，进一步增强了农村地区的消防安全监督管理工作推进质量。但是由于很多基层管理单位本身对于自身工作责任的不明确，对消防安全的重视程度不足，相关的消防监督管理工作职责或是不到位，造成了消防安全监督管理产生缺位，也没有实现深入的思考探究。很多管理部门的管控人员落实不足，对于消防工作的各类工作内容划分不清晰，工作方式不熟悉，也就造成消防管理监督工作落实难度增大。不仅导致了农村消防安全治理工作推进受到限制，也导致监督管理工作不能发挥实效，很多火灾隐患问题没有及时地进行安全排查和综合治理。虽然基层政府单位提出了相应的管理措施和应对方案，也逐级签署了消防安全责任书，推动了消防安全责任工作的推进，但所有的职责要求都流于纸上，并没有与工作实际相结合进行实施，这就导致消防安全工作推进难度增大，工作落实质量较低。

2.深化山区消防安全工作落实的应对措施

全面推进山区农村消防安全工作落实，提升消防安全工作质量，不仅要基于当前的工作实际，也要思考长远，结合现阶段山区农村消防治理工作中存在的责任不清晰、意识薄弱、宣传能力低、设施配置不足等问题进行着重思考分析，提出针对性的措施，以更好地发挥消防安全管理作用，降低事故隐患的产生。

2.1 深化责任落实，构建系统制度

在相关管理单位的推进下，作为基层管理单位要充分将山区农村消防管理作为当前社会主义新农村建设发展的核心业务进行实施，应当充分立足现阶段农村发展实际现状，构建起农村消防安全管理工作责任制，明确社会保障机制构建，确立系统的激励机制，将消防安全治理工作与山区农村发展全面融合[2]。

（1）要充分构建消防管理组织机制。在各级单位之中建立起系统的消防安全管理委员会，制定消防安全管理工作小组，在系统内部构建起消防安全网络管控机制。按照网格化管理方式，对网格区域内的山区农村消防安全管理统筹划分，着力对重点管控区域进行分包管理，建立起消防安全例会制度，制定消防安全隐患排查机制，构建火灾隐患预防整改机制，从而确定明确的消防工作管理工作体系。（2）充分建立起消防绩效考核管理机制。逐层逐级签注消防安全责任书，将消防安全管理工作纳入政府政绩考评之中，深化综合管理工作责任落实。（3）充分制定山区农村群众消防火灾防治工作守则。从群众内部进行教育监督，通过实施监督系统管理模式，提升消防隐患排查力度，提升消防安全综合治理水平。

2.2 加快山区农村消防配套设施建设

现阶段，山区农村消防基础设施建设本身较为单薄，项目设施甚至可以说完全没有，很多农村地区火灾发生之后难以完成自救，往往都是因为在传统的工作中，并没有系统地利用消防基础设施，也没有第一时间响应应急机制，导致救援最佳实践缺失。而在消防管理的过程中，无论是消防应急人员还是消防自救工作落实，都没有系统的消防措施应对火灾问题。同时在周边区域内，乡村地区并没有构建起消防水源应急机制，消防救援水源较少，导致应急工作落实难度大。作为消防管理机构则可以在住户相对集中的位置修建消防蓄水装置，以保证后期火灾应急工作的有效落实。另外作为相关的管理单位，也要充分重视消防基础设施建设的重要性，结合当地实际情况，深入分析消防安全预警机制建立的有效性，充分结合多渠道进行管理工作落实，配合基础应急处理装置，购置系统的消防设施，以保证消防管理工作的有效落实。

2.3 大力推进宣教落实，提升全面消防意识

为了提升群众消防意识，在农村地区加快消防宣传工作落实就变得尤为重要，而如何有效的深化消防管理工作落实，提升消防安全管理工作质量，让消防安全管理工作与群众生活相融合，让群众真正意义的参与消防安全防控工作之中就显得尤为重要[3]。

（1）要不断地创新消防宣传工作模式构建，将农村地区的教育、文化与消防安全相融合，层层分解，步步落实，将消防宣传工作与群众生活紧密联合，大力推进消防安全综合教育管理工作落实，深化消防安全管理知识宣贯。（2）充分利用现代化的宣传方式，通过微博、微信群等形式向群众进行消防安全警示，同时结合当地的实际工作情况将消防宣传渗透在各个街道之中，不间断的进行展示。（3）积极推动消防志愿队建设，让拥有专业知识的消防安全管理人员构建成乡村消防志愿队，从而有效地提升消防安全管理水平。（4）构建消防文化体系，通过文化展示的方式，在公共区域布置消防标语展示平台，进一步营造人人关心消防、人人参与消防的形象，提升消防安全意识。

3.结语

现阶段，社会发展速度不断加快，扶贫战略的提出，要求政府及有关单位密切关注山区农村的发展状态，但是由于长久以来消防安全意识的缺失，导致山区农村对于消防安全事件的关注度较低，消防安全隐患较多，火灾事故时有发生，因此加强火灾综合治理尤为必要。作为消防安全管理单位，就更应当重视山区农村的消防安全管理工作，在消防救援、消防监督、队伍管理、工作督查等多方面加强业务管理工作落实，进一步深化责任目标，优化功能实际作用，以细致的业务管理工作落实，全面协调消防安全综合管理工作推进，通过常态化、精细化的安全管理，为后续的消防安全管理提供有效的技术支撑和技术保障。