北方农村地区大气环境治理问题及对策

张祖栋

（河北省廊坊生态环境监测中心，河北 廊坊 065001）

近年来，重度污染天气频繁出现，因此，大气污染治理工作引起社会各界的广泛重视。结合国家以及地方政府发布的污染治理计划来看，大气治理工作主要集中在城市和工业生产方面，而关于农村地区的大气污染治理措施相对缺乏，加之控制力度不到位，导致我国北方农村地区的大气污染情况愈加严重。为了进一步控制和缓解农村地区的环境污染问题，保障居民的身心健康，应采取针对性的治理策略，积极落实各项管理制度，使这一问题得到有效的治理。

1 北方农村地区大气污染治理存在的问题

1.1 散煤燃烧

通过对我国北方大部分农村大气污染物的分析，能够明确大气污染源为PM2.5。而导致空气中PM2.5含量超标的主要原因为北方取暖时燃烧的煤炭资源质量低，硫粉、灰分含量较高，且在煤炭资源燃烧后，缺乏脱硫、除尘、脱销等处理，废气直接被排放至环境中。尤其在11月份后，北方进入取暖季节，散煤燃烧导致空气中PM2.5的含量急剧增加，排放量居高不下，对大气质量产生严重的负面影 响[1]。

1.2 缺乏对机动车污染的监管

近年来，随着城市大气污染治理力度的增加，老旧车辆、黄标车逐渐被淘汰，而由于对农村大气污染监管的力度不足，导致城市淘汰的老旧车辆、黄标车等诸多不符合排放标准的车辆流入农村地区，从而造成移动源污染转移的现象。并且，北方地区作为中国粮食储存的重要地区，在耕种以及粮食运输过程中，多采用农用柴油车，尽管其保有量比较小，但由于车辆使用生产年限较长，加之其他多种因素的影响，导致该车辆属于高排放型车辆。结合大量数据分析可知，一辆农用柴油车排放的污染物可达普通机动车辆的几十倍。此外，由于地域以及使用量等相关因素的限制，成品油的销售监管力度难度大，农用机动车油品质量难以得到保障，从而扩大机动车辆污染的影响。

1.3 秸秆燃烧

北方地区的气候适合种植玉米，并且北方农村地区通常焚烧玉米秸秆，将草木灰作为优质的肥料。而季节性的秸秆焚烧致使大气中存在大量灰尘，加之秋季的气候环境，导致空气中PM2.5的含量增加，进而引发雾霾天气。尽管各个省份都采取了诸多控制措施，但焚烧桔杆现象仍然屡禁不绝。其本质原因在于回收秸秆的利用量小于农业秸秆的产生量，并且秸秆回收、处理、加工、运输等环节成本过高，通常由火力发电厂进行统一回收，此外，国家对回收秸秆的补助不高，导致回收积极性降低，加之农民得不到实惠，秸秆回收工作的开展受到了严重的阻碍。在这种形势下，焚烧桔杆将是最省时、省力、直接的方式，避免对下茬农作物耕种产生负面影响，但造成了集中的、大范围的环境污染问题[2]。结合研究进行分析，近年我国北方地区冬季大气环境污染情况严重的现象多半是焚烧桔杆以及本地污染源叠加形成的。

1.4 大气污染监管能力弱

我国农村地区环境保护监管人员数量较少，大部分乡镇并未设置环境保护机构，加之县级环境保护部门能力不足且不具备监测大气环境的能力，从而使农村地区大气环境监督管理工作难以得到实施。

2 北方农村大气污染的治理策略

2.1 强化煤炭质量控制

由于我国北方地区的居住范围广、分散程度高，大部分地区不能实现集中供暖。但在城乡结合位置，以及距离大型火力发电企业或热电联产企业较近的地方可开展集中供暖。其他区域可结合实际情况，推广污染小的煤炭资源，或更改传统的燃煤方式，合理运用天然气、太阳能、沼气等清洁资源来代替传统散煤供暖的方式。与此同时，政府部门也应加强对销售劣质煤行为的控制，并对劣质煤供应单位进行严肃处理。此外，应当结合农村地区实际情况，完善城乡环境治理机构的治理工作，不断提升该机构的执法能力以及大气环境监管权利，从而达到强化思想宣传工作与实际建设工作双重实施的效果，保障环境治理工作的有效性[3]。

2.2 对污染严重的车辆实行淘汰制

为了降低机动车排放对大气的污染，农村地区环境保护部门应联合交通管理部门增加对农村区域黄标车的限行范围，通过路检、年检、入户抽查等形式，不断强化机动车排放量的监督管理工作，及时清查排放超标的机动车辆以及无证黄标车辆，淘汰污染较高的车辆，合理解决机动车污染转移的问题。同时，严格控制油品的经管渠道，避免不合格油品的生产以及销售。

2.3 合理利用秸秆资源

为了从根源上禁止秸秆焚烧行为，应充分运用疏堵结合的方式。首先，政府部门应不断完善秸秆回收政策，提供大量资金支持，降低秸秆回收、储存、运输等成本，并在一定程度上给予火力发电企业一定的经济补偿，从而提升火力发电企业回收秸秆的积极性，以此从根源上降低秸秆焚烧现象的发生概率。其次，应制定相应的奖惩政策以及补贴政策，将秸秆更多的投入到食用菌生产、生物质能发展中，提升秸秆的利用率，从而减少秸秆焚烧带来的资源浪费以及大气环境污染等相关问题[4]。

2.4 明确基层管理单位大气治理责任

乡镇政府应不断明确自身大气治理职责，县级政府应建立良好的监管制度，并赋予乡镇政府相应的职权以及行政执法权力。只有不断完善环境执法队伍，强化北方农村地区环境监管力度，定期对大气环境进行检测，才能有效缓解北方农村地区的大气污染问题。

2.5 重视扬尘污染治理

扬尘污染作为农村地区大气环境污染的一个重要组成部分，主要来自农村地区的建筑工程，或在农村地区建设的工厂。为了进一步降低扬尘污染给农村地区大气环境带来的不利影响，环境保护部门应联合建筑监督管理部门以及工商管理部门进行重点监管。此外，还应重视施工工地或工厂周围的绿化建设，通过生态化建设的方式降低扬尘污染。与此同时，应不断引进处理扬尘污染的机械以及设备，定期净化农村地区的建筑工程以及工厂周围的大气环境，从而保证大气环境质量，降低工业化发展对农村居民的不利影响。

3 结语

综上所述，我国北方农村地区大气污染具有传输性且治理难度较大，此外，大气污染直接对农村居民的居住质量以及人身安全产生负面影响。因此，环境监督管理部门应改变“重城市、轻农村”的大气环境治理思路，不断强化对农村大气环境的治理力度，并在相关治理科研工作方面增加资金投入，与此同时，不断探究新型大气环境治理方式，并与地方政府进行充分沟通，合理治理污染源，从而提升北方农村地区的空气质量。