淮安高职院校校企融合创新路径研究<br/>——以中医康复技术专业为例

淮安高职院校校企融合创新路径研究
——以中医康复技术专业为例

2021-11-27王思予

魅力中国 2021年49期

王思予

（江苏食品药品职业技术学院，江苏淮安 223005）

一、高职院校校企融合背景及意义

长期以来，职业教育被视为一种底层的教育，处于教育体系鄙视链最底端。社会普遍对职业教育的认识不足，不够重视。随着我国产业升级和经济结构调整不断加快，分工进一步完善，普通教育培养的人才不能满足市场需要，能够掌握一定专业知识和技能的人才，在就业市场上越来越受到青睐。

党的十九大明确提出要深化产教融合，产教融合成为国家的战略性举措。《职业学校校企合作促进办法》建立起校企合作的基本制度框架，《国家职业教育改革方案》明确职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。2021 年3 月《中华人民共和国职业教育法（修订草案）》对产教融合和校企合作、支持社会力量举办职业学校、促进职业教育与普通教育学业成果融通互认等作了规定。从国家出台的各项政策看，我国正不遗余力地推动校企合作、产教融合，校企合作只是产教融合的初级形式，“深化产教融合”更需要的是职业院校与行业企业的融合发展[1]。

2021 年6 月八部门联合印发的《关于加快推进康复医疗工作发展的意见》提出将康复贯穿于疾病诊疗全过程，到2025 年，每10 万人口康复医师达到8 人、康复治疗师达到12 人。即使是在北京这种最发达地区，也存在专业康复医师的绝对不足[2]，康复人才需求大，人才短缺现象突出。中医康复技术专业不仅需要基础理论知识，还需要大量的实践操作进行技能训练，校企融合对该专业发展起到推动和促进作用。

二、高职院校校企融合现状

职业教育以培养高素质技术技能人才为目的，重实践、讲实用是职业教育的特点，实践性教学原则上占总学时50%以上，校企融合最终目标培养产业发展急需的人才，切实把办学真正转到服务地方经济社会发展上来，降低企业成本、提高办学水平、缓解就业压力，提高就业质量，扩大影响力，达到双赢的目的。

目前的校企融合普遍采取的模式有：“订单”式合作、工学交替、教学见习、顶岗实习、产学研、“引企入校、送教入企”校企共建等，学校通过与上市公司、知名企业联合培养符合市场需要的应用型人才。校企深度融合一直是困扰职业教育发展的难题，2019 年年初国务院印发的《国家职业教育改革方案》，对产教融合、校企合作进行了新一轮部署。

在国家大力推动下，全国各地开展了大量的校企合作、产教融合实践，校企融合一直处于不断尝试探索阶段，虽然高职院校和转型较早的大专院校在与企业的合作中做得很好，但大多算作校企合作最低水平，要达到人才培养优势、企业盈利、促进区域经济发展，实现产业转型升级，对国家战略作出重要贡献的目标还有一定距离。其中最典型成功的当属2019 年被评为国家教学成果奖特等奖的深职院与华为的合作模式，该模式整合企业标准为教学标准，通过华为专家加入教学团队，改造教学内容，形成适合高职起点的教学方法，培养行业顶级专家，打破职校生只能成为“工匠”的刻板印象，并且这套课程体系已经走出国门，服务于“一带一路”沿线国家和地区的信息通信人才培养。

淮安市高职院校开设中医康复技术专业的学校仅两所，实习实训主要与医院合作，路径单一。近年来，淮安高速发展，人们对健康越来越重视，“治未病”的康复需求旺盛，各种中医药馆、康复中心大量出现，但具有系统理论基础和实操经验的中医康复人才极其紧缺。淮安山阳中医源远流长，遗产丰富，探索中医康复专业校企融合，发挥高职院校和地方优势，形成特色产业，具有紧迫性和必要性。

三、高职院校校企融合阻碍因素分析

我国职业教育相对于义务教育和高等教育，是我国教育领域的短板，职业教育社会认可度依然较低，教育地位低，学生付出的努力没有等值的回报，个人发展前景惨淡。

现阶段的职业教育校企合作还未达到校企融合的层次，自然也尚未实现产教融合的目标[3]。校企融合模式单一、深入不足、服务区域经济发展有限，更谈不上创新发展。吴新建等人通过对全国1020 所职业院校校企合作的广度、深度、持续度和有效度四个指标的统计分析得出参与校企合作的企业与院校比较广泛，合作领域较多，受益师生较广，合作层次较浅，合作的持续性也不很理想[4]。校企融合发展本应达到双方共赢的结果，但在实际运行中，因利益诉求差异和各方因素的制约，校企融合各方利益无法得到保障，预期效果难以实现。

（一）缺乏利益保障制约企业合作意向

企业是市场经济活动的主要参与者，主要目的是为了社会、股东创造价值，实现盈利。盈利是一种收获，企业行为最终要实现价值最大化。从企业角度，校企融合最终要保证投资人的回报，企业获得更多的投资回报。公办职业院校属于公益性质，和企业的管理运营模式存在差异，体制上的差异直接影响到了校企融合双方在主体身份、价值取向、体制内外不同规则等方面是否同步问题[5]。企业需要高素质技能人才，在与高职院校合作中获取智力和利润，当无法实现盈利或者投资回报率低，校企融合将难以继续。主要原因在于：企业发展受政策、市场等外部环境影响较大，当财税、用地、金融政策等激励不显著时，企业参与活力不够；企业与学校不同，不以培养人才为目的，更愿意便捷地从成熟市场上获取人才；长期以来社会对高职的偏见，企业进行研发团队组建时，偏向寻找重点高校合作。

受自身发展和层次所限，淮安市中医康复领域的行业企业缺少主动对接高职院校的意愿，加上学生顶岗实习的安全风险、合作中缺少补偿、缺乏评估监督协调机制等导致企业合作意愿不强。

（二）滞后产业变革牵制高职发展质量

人才培养模式不完善，人才培养方案、教学大纲、教材等滞后于市场需要，人才培养水平达不到企业要求，甚至与行业企业脱节，不能给企业经营生产带来实际效益，学生就业无法达到市场要求，学校缺乏对企业的吸引力。“订单式”人才培养的愿景是美好的，但很大的弊端是导致学生知识面狭窄，如学生仅冲着就业导向，对自身整体规划缺乏，而每个企业岗位要求不同，学生将会在跳槽的时候遭遇付出更多精力和学习。

学校通过校外实训基地，利用企业平台来加强和完善教育教学过程中的实践环节，注重人才培养过程中的实用性与针对性，成为校外实训基地的企业一般具备一定的实力，很多学校主动寻求合作，导致一所企业成为多所学校的实训基地，一所学校一个专业也会有多家校外实训基地，无法实现每一家深度融合。

淮安高职院校中医康复技术专业与其他专业相比，专业发展起步较晚，特色不够鲜明，与地方经济文化结合不突出，校企融合模式单一，“双师”队伍培养不足等。

四、创新校企融合路径，促进校企长效发展

当前，校企融合发展取得了一些成效，但还是存在政府支持保障力度不够，深入创新不足，业务能力和实施不充分等问题。《国家产教融合建设试点实施方案》中明确要求，坚持政府主导，突出城企校联动，形成各方协同共进的工作格局，校企共同发力，创新合作模式。

（一）模式创新打破校企融合壁垒

现有的校企融合模式都有各自的优缺点，普遍存在的问题是合作模式传统、合作途径单一，合作不够深入，无法突破合作模式瓶颈。比如要打破“订单”式合作模式的局限性，有必要规范人才培养管理体系，建立考核评价体系，设立基础标准，保证“订单”人才的通用胜任力。寻求专业突破的道路上，地处淮安市的江苏食品药品职业技术学院中医康复技术专业在2021 年本科层次职业教育发展取得改革突破，通过“3+2”办学实现了职业教育与普通教育相互沟通。

校企双方共同参与人才的培养的“现代学徒制”模式是校企深度融合的典型模式，有利于促进行业、企业参与职业教育人才培养全过程，提高人才培养质量和针对性。国家出台政策推动的混合所有制合作办学模式，可做到使企业真正参与进办学，提高办学质量和活力，优势互补，该模式有助于破除“校热企冷”问题，“十四五”提出探索中国特色学徒制对淮安高职院校中医康复专业探索校企融合路径有很大的启示。目前我国的中医康复治疗技术的普及还存在明显地域化差异，主要表现为东部经济发达地区发展好于西北落后地区，人口基数多的省份好于地理位置偏远，人口基数少的省份[6]。淮安市地处东部地区，在专业发展过程中，中医康复技术可寻求与中西部学校、企业开展跨区合作，提高职业教育发展。

（二）制度创新赋予校企融合动能

加强顶层设计，统筹规划、系统推进，把制度创新摆在突出位置，保障制度建设的全局性和系统性。政府是政策的制定者，调控者、资源分配者，要发挥统筹协调作用，在税收、资金、用地、金融服务上给予校企融合企业实际优惠，政策资金方面将高职院校与普通高校一视同仁，不搞偏重，切实落到实处，形成长效激励机制，用制度保障融合平台的搭建。

作为“搭台者”，淮安市地方政府要充分发挥组织功能，调动资源，加强指导、支持和服务，推动校企共同培养人才。各级政府部门将校企融合纳入评估高职院校办学水平、业绩和工作目标考核，会同行业组织对校企融合进行监督、指导，规范引导校企融合各方主体的行为，同时加强法律体系建设，切实让校企双方在校企融合中得到真正的制度保障。

（三）业务创新拓宽校企融合领域

高职院校有承担人才培养、科学研究、社会服务和文化传承与创新的职能，这四项职能在校企深度融合中相辅相成。“办好一个专业带动一个产业”，高职院校瞄准经济社会发展的实际需求，利用专业的人力资源进行社会服务，为区域经济社会发展做出实实在在的贡献，与此同时收获知名度、扩大社会影响力。

医疗效果是中医康复技术最终的体现，该专业要求师生不断保持实践、累积经验，校企深度融合有助于师生利用平台对专业技能不断打磨，建设高素质的“双师型”教师队伍，提升育人质量。淮安高职院校应通过持续的社会服务将具有淮安市地方特色的中医康复技术普及宣传，带给合作企业知名度、获取效益，通过加强媒体、文化宣传，也能够改善社会对高职的刻板印象，扭转人们的思维惯性，逐渐改善高职院校社会地位，进一步增强学生就业创业能力，促进产业升级和改善民生的需求。