浅议我国农村环境污染现状及防治措施

2021-11-27刘吉宁

皮革制作与环保科技 2021年5期

刘吉宁

(兰州资源环境职业技术学院，甘肃兰州 730020)

环境治理是我国近年来亟待解决的问题，随着城市垃圾分类等措施的实施，城市环境污染问题有所缓解，但相对于条件受到制约的农村，环境污染问题一直难以得到有效解决。对于生态文明建设来说，难点和重点均在农村，因此推动生态文明建设，必须以建设生态农村和美丽乡村为基础[1]。加强农村环境保护，解决农村环境污染的状况是现阶段最重要的一件事情。

1 我国农村环境污染的现况

我国农村出现的环境污染问题越来越严重，许多地方已经出现了环境恶化不堪重负的现象。由于农村管理松散，加之多数农民对环境保护意识较差，致使农村的环境保护问题一直难以彻底、有效地解决，环境污染问题越来越凸显，主要有以下几个方面的状况。

1.1 农业生产带来的污染

农村的主要经济收入方式来源于农作物和畜牧业，而这两种生产方式，都会对农村的环境造成污染。虽然很多地方提倡绿色养殖，但是农民依赖化肥和饲料使作物高产、牲畜快速生长的方式非常普遍。化肥虽然对作物生长具有促进作用，但同时化肥并不是能百分之百完全被作物吸收，利用率低导致了很多肥料被留在土地中，导致土地基础肥力降低、土壤品质退化等现象；饲料喂养导致的牲畜粪便不降解，不能用作农田肥料，不仅难以处理污染环境，还会传播疾病污染水源，成为农村环境污染的一个重要的污染源；用于早熟作物中的塑料薄膜具有一次性和难降解性，成为污染农田的第二大污染源；农作物秸秆量大但利用率低，目前在农村大多采用焚烧的方式处理，燃烧产生的有害气体对空气污染造成不利影响。可见，农业生产带来的污染源很多且难以处理，对农村环境污染寻求对策提出了具体的要求。

1.2 农村生活带来的污染

在我国，农村生活带来的污染主要有生活污水、生活垃圾两大类。由于农村基础生活设施水平有限，再加上农村管理基础薄弱，对污水以及垃圾等污染物运输、处理的设施陈旧，农民思想上对垃圾处理不重视，生活污水不加处理随意排放的状况很普遍，大量污水排入就近的河流中，影响了河体本身的自净能力，导致河流被污染，水质越来越差，形成恶性循环。

1.3 城市转移污染

我国农村相对于城市来说，建筑密度和人口密度小。据统计，全国垃圾中有四成没有集中处理[2]，为了保证城市的宜居环境，大量的城市垃圾被填埋在附近的郊区，农村成为容纳城市垃圾的集散地。除此之外，部分农村在大力发展农家乐等休闲农业的时候，农家酒店排污以及游客随意丢弃的垃圾随着农村旅游业的发展越来越多，对当地的环境造成的负担越来越沉重。

2 国内农村环境污染治理经验

从国内多个农村治理的成功案例发现，在农村环境污染治理方面，首先需要对农村的整个居住地进行规划，对道路、小区、河道等进行规划设计，让环境更宜居，增加居民的幸福感和归属感。其次，通过旧房危房拆除，植物种植等方式，对村民居住地的环境进行改变，使设计规划的乡村布局更加合理宜居。第三要提高村民的整体素质，培养村民的环保理念和环保自觉性，以一个示范村的成功案例引领周边所有村子的共同生态治理。

3 农村环境治理工作出现问题的原因

一直以来，城乡二元结构加大了城市和农村的差距，城镇化进程比较缓慢，再加上有些地方政府存在优先保护城市环境，忽视了农村环境的改善。制约农村环境治理的问题的原因很多，概括起来主要有以下几个方面：

3.1 农村生态环境治理机制较为落后

地方政府对农村缺乏合理、可循环的规划，对农村环境治理引导不足，农民不能从思想上充分认识到环境污染带来的危害。地方政府重视经济建设，采取各种推动政策鼓励乡镇企业的发展，但是对农村环境保护不重视，落后的污染处理技术、配套的环境处理设备并没有适应城镇企业发展带来的环境问题，农村生态环境治理机制不能适应日益恶化的环境，亟需解决。

3.2 政府对农村生态环境治理投入资金有限

农村的环保治理和环保设置的投入，大部分都需要依靠财政投入，政府的生态治理基金大多分配给城市，对农村的投入分配有限，再加上目前上马的一些环保处理项目高投入低产出，许多地方不愿意发动社会力量建设环保企业，致使当地环保业发展缓慢。环境污染的收费制度不健全，污染程度的增加与治污费的收入不匹配。

3.3 农村生态环境的立法不完善

国家出台的与环保相关的法律政策不能适应全部农村地区出现的各种需要解决的环保问题，生态环境法律中对农村的专门立法存在缺失，不够完善，对城市出台的政策多，对农村出台的政策少，相关政策对城市中大型企业的污染关注多，对城镇农村的粗放型企业污染关注少，再加上农村居民的法律意识不强，当地即使存在污染企业，也没有对环境使用权等权利产生维权的意识。

3.4 农村环境监测能力不强

在农村的监测体系中，虽然各监测机构基本普及了水质监测、大气监测等监测能力，但是还存在监测盲区，比如农田土壤的监测等，再加上监测设备购买配套资金不足，监测评价体系不完善，环保部门监管不到位等问题，致使农村环境监测能力不强。

4 农村环境污染控制对策

对农村环境污染进行治理，可以通过积极开展农民环境教育、严格控制农村污染源等方式进行，重点是推广简单有效的处理技术，这是解决农村环境污染问题的第一个关键步骤。与此同时，行之有效的管理也是改善农村环境的重要环节。

4.1 对乡村进行整体规划

对乡村进行合理的整体规划，是对农村进行总体布局和采取促进举措的第一个关键环节。规划的前提是满足村民的居住环境要求，同时考虑未来乡村发展的趋势，在征求村民意见的基础上，结合当地的地域特点、风土人情、生活习惯等情况进行整体规划，规划时要有发展战略眼光，这是对乡村环境治理的第一步，也是关键的一步。

4.2 积极开展农民环境教育

乡镇政府要重点加强新型农业的宣传力度，在农业中投放高新技术，并结合当前农业生产的实际构建一套合理的推广体系，积极引导农民学习先进的种植技术，从而更好地走新型的农业化生产道路[3]。从提高农民素质入手，开展对农民的环保知识普及教育，引导农民科学发展农林畜牧业，提高农作物的产量的同时，注重生态养殖、生态种植，在生态农业的思想中发展农业，形成环境价值观。

4.3 严格控制农村污染源

加强对农田化肥以及农药的污染治理，通过采用购买登记政策，加大宣传，引进新型农业技术，提高化肥吸收率，降低化肥对土壤的污染。针对用于早熟作物的地膜，鼓励农民统一回收，积极推广可降解地膜或其他对环境污染小的地膜，减少农田白色污染。对农作物秸秆通过技术手段进行处理，比如制成沼气供农户使用，减少焚烧秸秆造成的对环境的污染。

4.4 选择符合本地特点的污染处理技术

与高校、科研单位进行合作课题的形式，找到符合本地现状的治理技术。生活污水是农村生活排污中主要的污染物，应当因地制宜地选用适合本地区的生活污水处理方式，考虑经济性的同时考虑可行性，降低投资以及运营成本，最好可以变废为宝，循环利用。采用农民可以理解和掌握的技术，便于农民操作实践，同时处理设备易于维护。积极推进农户改水改厕工程，做好配套设置建设的网络规划，重视工程建设的进度和质量。

4.5 积极发挥政府作用，为农村治理创造条件

政府应当结合当地的情况，积极发挥作用，制定环境政策及环保制度，靠制度约束行为。加大农村环保投入力度，从经济上支持农村环境改善，对农村遇到的环境问题分为轻重缓急分批次处理，科学制定农村环境治理计划，先解决影响较大的生态项目，再依次解决比较重要的环境问题。政府应当积极创造条件，吸引社会力量，激励社会资金参与农村环保事业，助力农村环境治理[4]。