浅谈国企党委督查工作促进企业高质量发展
2021-11-27刘诗扬
刘诗扬
(贵州水城矿业股份有限公司大河边煤矿,贵州 六盘水 553006)
2016 年10 月,习总书记在全国国有企业党的建设工作会议上发表重要讲话指出,坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之。党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用,归结到一点,就是把方向、管大局、保落实。因此,强化国有企业党委督查工作,是贯彻落实习近平对国有企业改革重要指示的重要抓手。抓好国有企业党委督查工作,就是要加强对国有企业领导干部的党性教育、宗旨教育、警示教育,严明政治纪律和政治规矩,引导他们不断提高思想政治素质、增强党性修养,从思想深处拧紧螺丝。俗话说,一分部署,九分落实。在国有企业改革工作中,一项决策作出后,最根本的是要抓落实。党委督查就是一个推动党委工作落实的重要助手和保障,它能够有效保障党委决策的贯彻实施,帮助做好党委领导批示、交办事项以及社会关切问题的督查和落实。习总书记也多次在不同场合强调,要以钉钉子精神抓好改革落实,抓紧抓好改革督查工作。习总书记这一系列重要指示批示,为做好新形势下国有企业党委的督促检查工作指明了方向。笔者作为国有企业中从事党委督查工作人员,现就做好党委督查工作谈几点认识。
一、强化党委督查工作的必要性
国有企业党委督查工作作为党的建设工作的重要组成部分,是推动党的决策部署落实的重要手段,是改进国有企业工作作风、激励广大干部职工担当作为狠抓落实的重要举措,也是保障国有资本保值增值、提高国有经济竞争力、放大国有资本功能的重要抓手,党委督查工作的推进情况将直接影响到国有企业改革是否顺利进行。因此,一般来说,国有企业党委督查是上级重大决策部署贯彻落实情况、企业党委领导班子精神落实情况和党委重要会议议定事项落实情况的需要。
(一)强化党委督查工作是贯彻落实上级重大决策部署的现实需要
国有企业是国民经济的重要支柱,是党长期执政和中国特色社会主义制度的经济基础。大多处于关系国家安全、经济命脉和民生关键领域或重要行业,在国家安全和发展中至关重要。国有企业要坚定跟党走,坚决贯彻落实好党中央、国务院的重大决策部署。因此,强化党委督查工作,定期对上级重大决策部署的贯彻落实情况进行督促检查,坚持上级决策部署事项落实过程的督查,及时发现在贯彻落实过程中可能存在的问题,积极采取有效的措施确保上级重大决策部署方向不偏,得到有效落到实处的现实需要。
(二)强化党委督查工作是贯彻落实党委领导班子精神的现实需要
国有企业在日常工作开展中,企业领导班子为了企业的健康发展和改革工作的推进,经常会在各个部门或者个人呈送的工作报告或者工作总结上作出一些指示批示,这些指示批示意见,在一定程度上是推动工作推动企业改革发展的重要遵循,是要在具体的工作中去贯彻落实的,并成为国有企业改革发展迈上新台阶的指导思想。因此,强化党委督查工作就是推动企业改革发展重要抓手的现实需要。相关督查人员要及时收集汇总,并督促企业相关部门切实做好贯彻落实。
(三)强化党委督查工作是贯彻落实重要会议议定事项的现实需要
国有企业重要会议议定事项,一般来说都是企业内部根据上级要求或企业实际情况进行部署决策的,是企业改革发展的指导思想,是进一步推进企业沿着正确方向前行的指路标,是企业决策层研究形成的重要决策意见,是要在企业内部各级各部门乃至基层都要贯彻落实的。因此,强化党委督查工作,是督查检验和督查贯彻落实情况的现实需要,是促进企业始终沿着国有企业改革发展正确航向前行的现实需要。
二、当前党委督查工作的掣肘性
国有企业党委督查工作与党委工作执行力有着密切的关系,督查成效高低在很大程度上影响着党委工作执行力的好坏。笔者通过从事多年党委督查工作,认为当前的党委督查工作虽然取得了一定成绩,助推了国有企业党委各项决策部署的落实,但党委督查工作仍然具有一些共有的掣肘共性。
(一)党委督查方式简单
当前,党委督查工作主要是以书面督查和实地督查为主,且多以书面督查居多。但是各级各部门负责汇总的工作人员往往只懂得事项完成与否,对工作开展的来龙去脉和存在的困难问题了解得不够,撰写督查工作汇报供领导决策参考时往往不够全面、周到。从而导致党委督查工作的开展不能实现全面了解上级或企业重大决策部署的真实贯彻落实情况。
(二)党委督查机制缺失
当前,国有企业在加强党委督查工作方面出台的制度性文件比较少,督查工作的规范化、制度化程度不高,大部分的党委督查工作通常都处于被动状态,操作也不够有针对性,在开展党委督查工作时主要以党委领导的安排部署为主,工作的随意性较大,在助推企业改革发展方面缺乏系统性,特别是在对上级出台的有关决策部署的督查中,由于指导性的内容比较多,缺乏实际上的可操作性要求,加之从事工作的人员由于自身认识不足等原因,造成反应速度较慢,督查职能未能得到充分地发挥,督查效能不高。
(三)党委督查力量薄弱
以笔者所在的督查部门为例,目前来说,全矿督查部门共有督查人员x 人,其中1 名督查室专职主任,另外2 名为督查专干。从督查队伍整体素质来看,3 名督查室领导及干部年纪(年龄结构如何),且从事督查时间不长,参加督查业务培训的次数和时间也比较少,受基础素质和工作环境的限制,对督查政策法规掌握不够、督查理论水平有限,而督查人员的学习自觉性不高,对新知识新政策掌握比较慢,专业素质的提升比较慢,导致督查工作开展时工作人员有顾虑,不敢动真格,这些都不利于督查队伍的建设,与全矿繁重的党委督查任务不相匹配。
三、创新党委督查方式的多样性
在新形势下,如何创新党委督查工作、提升党委督查工作效率和服务质量,是当前党委督查工作面临的一项重要课题。笔者认为,对于与企业上下联系更紧密的党委督查部门来说,应该坚持以创新求发展,积极探索改进党委督查工作的新思路、新方法,运用新观念武装督查队伍,树立督查工作新形象,在抓落实上狠下功夫,有效推动党委决策部署的贯彻落实。因此,笔者认为,国有企业在开展党委督查工作时,务必要做到把握好几个“度”:即发现问题有深度、压实责任有力度、激发动力有温度、推动落实有硬度。
(一)发现问题有深度
发现问题是党委督查工作的出发点,但并不是所有问题都能放到督查问题清单中,督查工作要做到既发现问题,又要做到发现问题有深度。笔者认为,要做到这些,督查人员就要熟悉和掌握部门职能和相关政策法规。督查工作的范围很广,涉及企业的发展、经济、文化等各个领域,俗话说得好,外行看热闹,内行看门道,想在督查工作中发现其中的存在问题,则必须要十分熟悉和了解企业的各领域各部门的“门道”,只有对部门职能和相关政策法规做到了然于胸,才能在督查中发现问题和不足。俗话说,纸上得来终觉浅,得知此事要躬行。想要发现问题的症结,光坐在办公室看看材料、听听汇报是很难发现的。督查人员必须坚持现场督查,深入调研,才能够真正掌握第一手资料。特别是针对重要事项的督查,督查人员必须要加大现场督查频次。此外,督查人员还要善于思考与分析。在掌握第一手资料后,督查人员还要坚持具体问题具体分析,既要看到问题表象还要了解问题本质,既要发现问题还要找出问题症结。在督查发现问题环节,既要看到事还要找对人,理清责任单位、责任领导;既要看结果还要看过程,充分了解落实工作的具体过程,把问题找准才能把责任分清,把问题找深才能抓住症结关键。
(二)压实责任有力度
突出企业党委督查工作,既是时代的要求,也是国有企业客观现实的需要。督查工作线多面广,督查人员要充分根据党委决策和党委领导同志的工作意图,结合督查工作目标管理有关要求和各项工作的时间节点,把握督查重点,强化督查方式。紧扣党委和党委主要领导决策部署、重点工作安排等,在年初就要及时研究制定年度督查计划,切实做到年度有要点、季度有计划、月月有安排,使督查工作有目标、有计划、有组织地开展。特别是党委主要领导在年中、年终会议上的讲话,党委督查部门要及时梳理和细化工作任务目标,督促各部门加快落实。特别是要注意区分一般工作和重点工作,重点工作往往涉及多个部门,单靠某一个部门的力量很难推动。因此,党委督查人员要研究制定联合督查计划,在保证不增加负担的情况下开展联合督查、综合性大督查,不断探索解决督查工作“纵强横弱”问题的有效方法。
(三)激发动力有温度
“打铁还需自身硬”,督查队伍的质量对于提高督查效能来说至关重要。这就要求企业督查人员必须具备大局意识、强硬的工作作风、灵活的协调能力和较高的综合素质。随着工作越来越多,企业各部门职能分工越来越细,特别是国有企业机构改革以后,原本承担这项工作的部门不再负责某项工作,新成立的部门又对刚刚接手的工作不熟悉,针对此类工作则必须要明确多个部门来相互沟通、协同办理。但无论开展什么工作,首先必须确定主体责任,也就是解决“谁来干”的问题。督查人员在开展督查前要明确督查事、督查人,在督查过程中要厘清问题出在哪儿、该谁负责,切实做到主次分明、轻重缓急处置得当。企业党委督查部门要切实从机制建设入手。不断适应新形势,创新督查工作机制,只有建立健全督查工作机制,在完善的奖惩制度下来调动企业各部门做好督查工作的积极性,切实激发企业干部职工工作动力。
(四)推动落实有硬度
做好企业党委督查工作,关键在人。因此,国有企业一方面要切实加强党委督查部门力量的充实,一边面要切实加强督查人员自身素质的提升,要注重强化督查人员提高政治站位、强化政治意识,把思想认识统一到国有企业党委的决策部署上来。要重视理论学习,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,认真研读习总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话,始终将推动企业发展作为己任,正确把握党委督查工作的原则和方向。国有企业要抓好督查部门人员的业务培训,积极组织督查人员参加督查业务培训,在实践中学习研究,不断提升督查业务的熟练运用能力。要推动督查人员多深入基层,将理论运用于实践,在实践中发现问题、分析问题。同时,还要不断加强督查部门的作风建设,真正做到推动企业发展落实有硬度。
综上所述,国有企业党委督查工作任重而道远,国有企业要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻落实习总书记关于督查工作的重要指示批示精神,扎实工作,求实创新,在新时代、新要求、新起点上进一步搭建科学高效的党委督查体系,推动国有企业党委督查工作促进企业高质量发展迈上新台阶。