新时期央企党的纪检监察难点及应对措施分析

李玲

（国能铁路装备有限责任公司，北京 100010）

党通过纪检监察可及时发现央企营运进程中存在的问题，还可为央企发展提出建议，使央企可良好的运作，纪检监察价值可见一斑。然而，在新时期有些央企党的纪检监察却阻力重重，存在未能调动员工参与纪检监察积极性、纪检监察程序欠佳、纪检监察方法有待创新的难点，影响央企纪检监察成效。基于此，为助推央企良好的运作，探析新时期央企党的纪检监察难点及应对措施显得尤为重要。

一、新时期央企党的纪检监察必要性

（一）利于央企开展党建工作

党在央企展开纪检监察工作可在相关企业内部贯彻党的方针政策，还可了解党的路线、章程等内容是否得以推行，同时加强央企内部整风建设，降低央企贪腐机率，有效维护央企党的纪律，达到党的基层廉政建设目的。除指出央企营运存在的不足外，纪检监察部门还可结合实际情况提出管理建议，为央企“量身定制”党建计划，使央企可通过党的纪检监察正作风、精业务、强党性[1]。

（二）利于央企规避领导干部贪腐现象

央企在新时期肩负着国家建设的重担，只有通过纪检监察建设风清气正的央企才能更好地为社会发展、民族复兴做实事、做大事、做好事。在央企领导干部是“领头羊”，其觉悟、站位、追求、品格对央企发展的趋势带来极大的影响，一旦领导干部踏上贪腐雷区那么党的方针、政策、路线将在央企内部坍塌，有碍央企跟随党的领导与时俱进。基于此，党针对央企需加强纪检监察，严格督促领导干部自检自律、廉洁清正，继而从根本上摆正央企发展的方向，使央企可在领导干部的管理下健康营运，从核心上规避损害国家、央企、员工利益的违法乱纪现象。

（三）利于央企贯彻党的方针政策

党在新时期为应对民族复兴新挑战加强部署，央企是实现经济建设目标的“主力军”，为保障央企长期发展方向正确，保障其按照党的指示前行，需要党针对央企做好纪检监察工作，从提升央企内部员工、领导干部的党性开始铺撒党管央企之网，使基层党员思想觉悟可更上一个台阶，为的是助其解析新时期的方针政策，成为我党管理决策的执行者，在强化员工及干部党性的基础上削减党建工作推动的阻力，将央企转化为拥护党的“主阵地”之一，继而提高党政方针贯彻落实有效性。

二、新时期央企党的纪检监察难点

（一）未能调动央企员工的纪检监察积极性

通过纪检监察可反映央企党的综合建设情况，需要注意的是纪检监察不可脱离实际，只有实事求是的发现问题、讲明问题、解决问题，才能发挥纪检监察反腐、党性教育等方面的优势。除立足央企调研外，纪检监察部门还需深入基层，为的是倾听最真实的声音，然而有些央企存在党的纪检监察不抓地的问题，未能调动员工参与纪检监察的积极性，降低纪检监察有效性。

（二）央企纪检监察程序有待优化升级

纪检监察千头万绪，良好的程序可使相关工作的推行事半功倍，否则纪检监察将很难及时发现并解决问题，这就需要央企党的纪检监察不断优化办事程序，一方面简化流程，提高纪检监察效率，不给违反党规党纪之人以可乘之机，继而加大惩处力度并扎紧纪律的笼子，另一方面关注重点，做到纪检监察精细化，使纪检监察工作更加的精准、高效、严格、全面[2]。

（三）央企纪检监察方法需要创新

纪检监察作为党在央企的一种管控手段需立足新时期探寻新的工作之路，为的是在现阶段整合更多资源并挖掘纪检监察潜力。当前信息技术与各个领域的融合日益加深，物联网、云存储等技术为各领域改革提供新的端口，为使纪检监察工作可与时俱进与信息技术的碰撞融合势在必行。受央企管理理念僵化、信息化办公系统发展滞后、缺少互联网人才等因素影响，“IT+纪检监察”举措很难推行，并不利于提高央企的纪检监察综合质量。

三、新时期央企党的纪检监察原则

（一）标本兼治

若将纪检监察比作医生，那么央企就是医生服务的对象，秉持“有病治病，没病保健”的服务态度纪检监察部门要给央企做好“全面检查”，为的是发现症结之所在，以免央企在营运中潜藏贪腐风险，继而在标本兼治的前提下加强党的引领，找准党管央企的着力点，从实际出发增强纪检监察功能性。治疗顽疾需要花费较多的时间，更不能仅看重病症的外在表现，纪检监察亦需如此，应全方位的解析央企，将纪检监察工作渗入到央企营运的各个领域中，其目的是多角度发现问题，还需从整体、部分及外部、内部两个视角出发分析问题，确保纪检监察能做到标本兼治。

（二）综合治理

为使新时期央企党的纪检监察工作更为高效，需在各方肩负责任的前提下建立综合治理统一战线。央企贪腐现象是党内部乃至社会发展各方面不良因素的综合体现，基于此打击腐败需党与社会共同努力，只有创建一体推进、齐抓共治的纪检监察工作格局，才能打赢“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的总体战。党委在央企党的纪检监察工作中属于“主推手”，应统揽全局、出谋划策、协调联动，为参与纪检监察工作各方落实职责奠定基础。央企需积极建成廉洁企业，在领导干部带动下管好钱、管好事、管好物，加强央企内控并肩负廉洁建设主体责任，为的是组织推行我党颁布的方针政策，使内部廉洁建设活动能顺利展开，确保党的政策能早落地且早见效。央企需完善协调工作机制，同时细化纪检监察责任与分工，确保在该机制作用下将纪检监察活动渗入到央企日常的经营活动中，助力央企各部门互相约束、监督、制衡，在此基础上增强纪检监察合力并发挥协同效应，继而通过综合治理提高央企党的纪检监察质量。

（三）注重预防

央企预防贪腐远比惩治贪腐想象更为重要，主要源于一旦贪腐现象发生说明央企内部已经形成了短期很难闭合的管理漏洞，该漏洞会如溃疡般蚕食央企的发展根基，使央企最终丧失健康营运活力。为避免出现上述现象需央企党的纪检监察注重预防贪腐，在纪检监察工作中及时诊断出央企“亚健康”的原因，如内控缺位、党性较差、惩处不到位、责权不清等，在此基础上为央企良性运作提出可行建议，继而有效预防央企贪腐，使央企党的纪检监察工作更为高效[3]。

四、新时期央企党的纪检监察应对措施

（一）调动央企员工参与纪检监察的积极性

新时期央企营运强调以人为本，要在各项工作中发挥人的主体能动性，打造人人参与、人人负责、人人贡献的营运环境，使每位员工能在央企树立“主人翁”意识，在各项工作中兢兢业业。为确保央企党的纪检监察工作可实事求是需深入基层了解实际情况，基层员工是央企长期发展及健康营运的基础，可以说任何工作均不能脱离基层，这一点在央企营运经验乃至国家发展历史中均得到了验证。基于此，新时期央企党的纪检监察需做到以人为本，将员工视为纪检监察的协助者，深入基层员工倾听其心声，在此基础上了解员工真正的诉求、真实的想法、真切的期望，使员工能理解与央企双赢这一道理，继而有效配合纪检监察部门揭发检举、日常监督、解决问题。调动央企员工参与纪检监察的积极性需央企从内部着眼做好宣传教育工作，使员工能明白纪检监察与个人的关系，还需为员工协助纪检监察疏通渠道，扫除员工参与纪检监察的心理障碍，同时及时回复并解决员工关切问题，确保员工能感受到纪检监察在行动，了解相关工作进展，在纪检监察中享受知情权，一方面可更好的配合职能部门纪检监察，另一方面可行使监督权，使央企党的纪检监察工作能落到实处。

（二）优化央企纪检监察程序

在正风气、精业务、强党性的纪检监察工作目标指引下央企需优化流程，其目的是提高工作效率，为央企良性发展给予支持。第一，将案源线索视为抓手加强外围调查，聚合与纪检监察工作有关的一切资源，在纪委党委讨论通过后立案，并成立专项调查小组，为进一步展开纪检监察工作提供条件；第二，关注纪检监察动态，为结合实际不断整合纪检监察工作所需资料铺平道路，以免相关工作背离实际情况，有效拓宽线索处置、谈话函询、信息核实渠道，为央企员工积极参与纪检监察给予支持；第三，在审查结束后要加强反思自省，一方面剖析央企党的纪检监察工作优劣，为相关工作深入改革及良性发展指明方向，另一方面需反映央企营运实况，指出央企管理短板，继而在纪检监察部门助力下提升健康营运水平。除从前期、中期、后期三个维度着眼优化纪检监察程序外，还需有针对性的提高纪检监察效率，以监督检查、线索处置、谈话函询、审查调查等环节为基点优化工作程序。为使央企党的纪检监察程序优化效果更优，需央企能勇于修正错误，始终坚持真理，能开展自我革命，推动反腐倡廉工作走向胜利。这就需要央企党的纪检监察程序能做到统一领导、核心是党、路线明确，能在党建问题驱动下持续改进纪检监察流程，同时保持“严”的基调及战略定力，增强相关程序的执行力以及约束力，做到纪检监察精准运作、谨慎严肃、以上率下，继而落实新时期央企党的纪检监察目标。

（三）在互联网时代创新纪检监察方法

互联网时代为央企党的纪检监察工作走上“IT+”道路给予支持，例如在线索处置这一工作阶段可使用大数据及云存储技术，为的是海量存储纪检监察工作所需资料，同时可动态覆盖、填充、利用这些资料，在此基础上剖析央企党风廉政建设实况、难点、风险发生机率及趋势等方面，为制定导向性强的纪检监察工作方案提供依据，使纪检监察能发挥高效预防的工作优势。在央企信息化办公系统助力下各部门可积极参与纪检监察工作，为各部门沟通协作、信息共享、监督制衡搭建平台，还可立足网络平台加大贪腐行为惩处披露力度，使纪检监察全程更为透明，并能助力员工参与纪检监察。再如，央企可利用海量纪检监察资料创设风控模型，在“注重预防”原则支持下根据央企发展实况设定该模型贪腐风险分析标准以及风控参数，一旦央企内部营运过程中的贪腐风险发生机率触及标准该模型将发出预警，为纪检监察工作指明方向，使纪检监察工作更为灵活高效，以免在低风险领域耗费过多的精力，达到纪检监察直击要害的目的。值得一提的是，纪检监察风控模型不受人力干预，在此前提下保障纪检监察资料客观精确，贪腐风险分析更为全面高效，使纪检监察工作效果得以优化。在互联网时代信息技术可为央企党的纪检监察赋能，为做到这一点需央企健全信息化办公系统并引入物联网、云存储等技术，组建专业的技术团队，继而为央企党的纪检监察信息化铺平道路[4]。

五、结束语

综上所述，新时期央企党的纪检监察具有利于央企展开党建工作、规避领导干部贪腐现象、贯彻党的方针政策的必要性。基于此，央企需在明晰纪检监察难点的前提下，立足内部调动员工参与纪检监察工作的积极性，有效优化党的纪检监察程序，还需在互联网时代创新纪检监察方法，攻克党在央企中的纪检监察难关，继而落实推动央企健康发展的目标。