海洋防灾减灾信息共享的现状、问题和对策

（日照市海洋通讯管理站，山东日照 276800）

0.引言

当前我国海洋防灾减灾工作已经形成了一定的规模，在各个不同的海洋区域也建立了相对应的监测站，以保证可以科学合理的对相关信息进行总结分析，并且在管理过程中还制定出了相应管理制度，以保证可以科学合理地整理出与之相关的信息。虽然在发展过程中有关部门建立了相对应的管理站点，但是在实际工作中还是存在一些问题，例如由于缺少常态化管理制度，使得管理工作与信息分析只能在出现了海洋灾害后才能进行讨论与信息共享，这就直接影响到了海洋灾害预警效率，同时也不利于海洋灾害信息共享机制的建立。

1.海洋防灾减灾信息及其共享

1.1 海洋防灾减灾信息

海洋防灾减灾工作中包含的信息量较大，通过总结可以了解到，当前工作运行与信息整理效率较高的部分是海洋观测监测信息。随着监测体系的构成我国已经具备了一定的近海海洋立体观测监测能力，同时还建立出了相应的监测信息管理平台。在发展过程中我国已经形成了一定的海洋监测体系，并且在近几年发展过程中，我国还要不断的拓展着海洋数值预报业务，海洋数值预报产品的分辨率也提升到了5km与25km，预报的时效也提升到了5d，海啸预报时间也缩短到了15min。在实际管理过程中，有关部门还对注册登记的渔船进行了联动监控，以通过实时监控来获取渔船运行信息，还可以在工作中发布实时海洋灾害预报，同时还可以在渔船运行信息中的了解到不同区域的洋流变化，通过这些数据的总结分析来判断所分析区域的实际情况，进一步提高了海洋数据收集的范围[1]。

1.2 海洋防灾减灾信息共享

在实际工作中海洋信息整理的部门不同，同时每一部门所掌握的信息内容也各不相同，例如海洋科学数据的整理收集部门为国家海洋信息中心，其工作内容包括海洋水文、海洋气象、海洋生物等，而综合气象信息的整理收集则是由国家气象信息中心收集整理，这就导致在实际管理过程中经常会出现“信息孤岛”的问题，即每一部门在工作都全力收集整理自己管辖内的信息，却忽视了信息整合与充分交互的重要性。所以在现代化技术不断深化背景下，我国有关部门就在大数据与“智慧海洋”工作的帮助下将各部门联系了起来，以保证在工作可以有效提高信息交互与传输效率。比如在近几年发展过程中海洋预警监测司、中国气象局预报、网络司三个部门之间，就结合实际情况签订了资料共享协议，并且在工作中也将资料共享的范围明确了出来，以保证可以有效提高信息共享效率与质量[2]。

2.海洋防灾减灾信息共享存在的问题

2.1 组织领导机构不足

在对实际工作进行总结分析可以了解到，虽然在近几年发展过程中我国已经将自然资源部的职责明确了出来，同时也加强了相关技术应用，但是在实际管理过程中却还是经常会出现信息管理独立、数据分散等问题，究其根本原因就是在实际工作中缺少合适的组织领导机构，最终才导致信息共享工作出现了问题。在实际管理与工作中经常会出现不同部门管辖下的衍生单位，例如在海洋观测数据整理工作中就会出现不同部门管辖下的衍生单位，因为在工作中需要自然资源部、中国气象局、各地区政府部门等众多单位参与进来，所以在管理过程中就会出现这些不同部门的衍生单位，但是衍生单位的实际工作却存在一定的相同性，这就导致职能与数据出现了交叉和重复管理的问题。

2.2 统筹规划协调不足

在对实际工作进行总结时还了解到这样的问题，那就是在实际工作中经常会出现统筹规划协调不足的问题，因为在管理过程中海洋监测基础设施的分布较为广泛，且各设施的管理部门也各不相同，所以这就导致在出现了海洋灾害后各部门只能对管辖内的数据信息进行分析，最终出现了统筹规划协调能力不足的问题。最重要的就是在管理过程中一定要注意这一问题，那就是在发展过程中虽然我国正在大力开展海洋数据获取优化工作，并且在发展过程中也建立出了相应的数据共享平台，但是在管理过程中却无法有效将这些平台进行联动，使得很多资源出现了闲置的问题，同时相关工作与管理数据也无法得到有效应用，最终严重影响对工作的统筹规划[3]。

2.3 标准规范和技术支撑不足

尽管在近几年发展过程中，我国海洋防灾减灾工作得到了有关部门的高度关注，但是在实际管理过程中却出现了标准规范与技术支撑不足的问题，即在管理过程中由于数据信息检测范围较广，无法有效制定相应标准规划，以及相关技术的研发与普及存在滞后性。长此以往就会导致海洋防灾减灾工作无法有效开展，信息数据的整理也存在不合理的情况，最终严重影响日常工作有效开展。

2.4 服务意识不足

由于各部门之间的管理工作条例不同，这就导致部分资源出现了共享受限的问题，因为一些部门在管理过程中会将管理信息等级提升，这就导致这些信息无法被及时调度与共享。长此以往就会出现数据共享受限的问题，完全不利于海洋防灾减灾工作的有效进行，同时还会影响到综合指挥效率[4]。随着信息技术不断深化发展，越来越多的现代化技术应用出现在日常工作。

3.对策建议

3.1 组建信息管理机构

在实际管理过程中若要有效提高海洋防灾减灾信息共享效率，就需要通过国家层面进行优化管理，例如在发展过程中组织国家统一管理结构，并由该机构对日常管理与信息共享工作进行调整，进而有效提高信息交互效率。最主要的就是在管理过程中一定要明确法律责任，通过法律责任制度的建立来提高各部门分工合作能力，进而有效提高工作与管理效率。

3.2 构建标准规范体系

在实际管理过程中一定要保证能够更加科学地提高工作效率与质量，并利用合理的方式对工作进行优化改进，例如在管理过程中加强数据管理、数据库建设等，通过现代化建设来提高工作效率与质量。不仅如此，在管理过程中还需要结合实际情况制定出信息共享问题解决清单，并按照清单中存在的问题以及亟待解决问题进行优化，通过这样的方式建立出合理的工作管理体系[5]。

3.3 开发信息共享平台

随着社会与经济快速发展，越来越多的现代化技术出现在了日常工作中，那么有关部门就需要借助现代化技术来建立信息共享平台，以通过这样的方式来营造合理的信息共享体系。例如在管理过程中将云计算技术应用起来，并通过合理的方式去设计共享平台，同时还可以在管理过程中应用大数据对相应信息进行总结整理，以保证可以更加合理有效地提高各部门海洋防灾减灾效率。

3.4 提高共享服务意识

通过对实际工作的总结可以了解到，各单位由于资料等级的限制无法有效进行资源共享，那么在实际管理过程中就需要解决这一问题。例如在实际管理过程中利用合理的方式去宣传信息共享平台，并将部门融入到平台中，通过这样的方式来提高各部门对信息共享的关注度，以保证在日常工作中，各部门可以通过信息共享平台加强信息互动频率，并提升共享信息受众范围与质量。

4.结语

在当前这一社会与经济快速发展背景下，海洋防灾减灾信息共享工作中存在哪些问题，同时也了解到应如何有效解决存在的问题。那么在实际工作中就需要利用合理的方式去制定相应管理计划，还要在发展过程中结合实际情况制定相应工作制度，以保证在管理过程中可以更加高效合理地提高信息共享效率，进一步提高海洋灾害信息的准确度，最终为我国海洋防灾减灾工作的长久稳定运行打下坚实基础。