工程安全生产运行监督管理的必要性及措施

郑润彬

（汕头市潮阳区建设工程质量与安全中心，广东 汕头 515100）

在建筑工程施工中，要确保项目目标顺利实现，其中最为重要的就是安全管理目标，在施工的过程中，要重视安全生产，加强安全监督管理，发挥监理和质量监督管理机构的作用，使得项目工程能顺利完成。

一、工程安全生产运行监督管理的必要性

（一）工程安全生产运行监督管理关乎每个管理层

施工企业的管理人员直接对建筑工程的安全负责，而管理人员对安全生产的重视程度将直接影响到建筑工程的施工安全。同时，各建设项目安全施工决策的管理在安全施工管理中起着至关重要的作用。因此，工程安全生产不仅是施工现场监督的个人事项，也是管理的事项。针对这一点,建筑施工企业的高层管理人员应该用自己的实际行动来创建一个安全生产管理的良好氛围,提高施工技术,工程质量监督人员和机械设备操作人员岗位责任,建设以确保所有工人都可以接受相应的安全教育,确保安全隐患及时整改,尽量避免施工风险和危害。

（二）可以有效改善当前项目管理层安全管理不善的问题

就施工企业施工项目管理现状而言，存在管理流程过于简单，安全考核流于形式、浮于表面等问题。上述问题的存在不仅会对工程的施工产生非常严重的影响，还可能会导致一些难以及时发现的安全隐患，从而对工程的施工质量构成威胁。和质量的监督管理措施可以有效地提高项目管理危机意识不足的问题,例如,目前有很多建设项目管理思想,没有问题,即安全代表安全没有问题,只是工人可以确保工人的安全教育的建设没有违反。正是因为有了这种思想的存在，建筑工程安全问题才会频繁出现。因此加强工程安全生产监督管理的操作,可以借助统计分析建筑工程施工安全事故,由强大的事故数据,提高建设项目的安全管理意识,有意识地加强安全监督管理,增强危机意识,并在对工程安全运行进行规范的过程中采取必要的措施，有效抵御工程生产安全风险，从根本上解决当前项目管理安全管理的问题。

二、工程安全运行的主要问题分析

（一）管理制度问题分析

尽管工程在生产运行的过程中充分应用了调度自动化系统，但是，由于缺乏系统、全面、完整的管理制度，导致调度自动化系统在实际运行的过程中，始终处于无制度可监管的状态，一些工程管理单位虽然制定了相关管理制度，但是这些制度仅仅走形式，没有实质性的实践内容，因此，很难在实际的工作中发挥出应有的效力。除此之外，由于没有有效的管理制度做监督，造成相关工作人员因操作不当而导致一系列安全事故的发生，从而给工程安全运行带来了不良的影响。因此，关于这一问题的解决，一定引起相关工作人员的足够重视。

（二）施工判断不科学

工程施工项目与其他工程不同，会涉及各行各业，针对施工环境相关要求标准也不同。为了推动工程项目顺利开展，需要制定完善的建设工程施工标准，有效保障建设工程的整体质量以及施工进度。为了保障工程的安全运行，管理相关部门应根据施工标准，对施工工程项目进行科学判断。然而，在开展施工项目时，一些管理部门并没有进行细致、全面的判断工程施工工作。例如，施工企业只注重自身施工效益，没有充分考虑到在施工过程中对周围的施工环境造成不同程度伤害。不仅浪费了时间和资金，也不能保障工程的整体质量。

三、工程安全生产运行监督管理措施

（一）扩大安全生产监督范围，做好施工现场安全防护措施

为了更好地对建筑工程工程项目以及建筑市场进行科学化管理，施工单位不仅要充分发挥好监理工作，也要全面落实施工岗位安全生产责任制度。在工程监督管理过程中，严格秉承谁监管谁负责的原则。监管人员一旦发现某工程存在安全隐患以及质量问题，不仅要及时进行通报，同时也要向自己的上级部门进行反馈。如果存在严重影响施工的安全问题，则需要停工进行整改，待工程质量整改合格后，方能继续进行施工。除了扩大工程项目的安全监督范围，还要通过追加资金投入来增设施工现场的安全防护措施。工程安全事故虽然多数都是人为问题，但是具有一定的突发性。鉴于此，为了降低施工风险，还要做好相应的预防工作。例如，在实际的工程项目施工过程中，建筑企业除了要严格落实和贯彻我国的《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，还可以采取以下措施来加大监督力度，从而保障工程施工作业人员的生命安全以及建筑的质量安全：施工单位应该在施工空地内设置突出的安全警示标语，并为从事高层作业的施工人员配备高质量的安全防护措施；施工单位的监理人员需要严格按照工程项目施工规定，定期对施工现场进行监督和检查，对一些违反施工安全规定的作业人员给予警告或者罚金；建筑单位要根据自身实际的经济状况追加安全投入资金，如可以根据企业的年产值以及承建工程项目的类型追加工程施工安全防护，并根据施工作业人员的实际作业区域为其购买相应的安全防护设备以及安全防护工具；施工单位还要对施工现场环境、机械进行整改和治理，对一些可能对施工安全产生影响的环境进行应急改善。

（二）加大施工人员的安全教育力度

安全教育是一个耗时较长的过程，应当融入施工各个阶段并面向所有的施工现场工作人员，通过安全教育才能使所有的工作人员对违章操作的严重后果进一步了解，从而树立起安全防护意识并熟练掌握自身岗位的技术技能。通常安全教育可分为安全思想教育和安全技术教育两种，其中安全思想教育是指根据建筑企业的经验教训为全体员工分析讲解安全生产的管理制度、相应的纪律和法律法规；安全技术教育则是指将各个专业及工种的安全技术措施及规范指导相应专业的技术人员和管理人员。为了使这些工作人员能够将岗位相关安全技术知识全面掌握，一定要对工种变换、转场及特种作业进行相应的安全教育。按照实际情况以多种方法、层次和渠道对员工进行针对性教育，普及安全教育的教员自身一定要拥有扎实的安全管理理论和技术知识，否则较低的水平会降低教学效果。作为施工现场一线安全管理的重要人物—安全管理员、项目经理、工长、班长更是应当反复接受安全教育培训，帮助他们将安全教育的要领熟练掌握，然后再指导给施工人员。

（三）做好总包和分包资质认证工作

建筑单位要进一步做好施工现场的安全检查工作，并对施工现场发生的各类安全事故进行建档，然后在此基础上开展相应的总包和分包资质认证工作。例如，施工单位可以通过定期组织安全教育培训来增强总包单位和分包单位的安全责任意识，并定期或者不定期对施工作业人员的证件进行检查，实现人均持证上岗。同时，对于没有安全生产许可证与发生过重大安全事故的建筑企业，应排除出工程招投标范围。此外，政府有关部门还需借助信息管理技术建立诚信体系，将企业的市场行为、安全业绩及存在问题记录在案，与市场准入、行政处罚、资质认证和评优评先挂钩，以规范企业的生产管理行为。

（四）工程周边灾害监测设施的监督管理

为了最大限度地保证工程安全生产运行的稳定性，除了要加大工程设备的修检外，还要重视对工程周边灾害检测设施的监督力度。首先，相关工作人员要充分了解和掌握工程周边灾害监测设施的工作状态，通过加大对气象自然灾害的检查，做好对自然灾害的提前预警工作，从而有利于相关工作人员对即将发生的自然灾害做好防范准备，其次，为了有效避免发生暴雨泥石流的安全隐患，相关工作人员需要做好对防范设施等级的划分，从而为有效的开展维护管理工作具有非常重要的现实意义。最后，相关工作人员要严格参照检测设施设计要求和规范，提高对自然灾害的抵御能力，这样一来，一方面，有利于最大限度保证工程施工的质量和效率，另一方面，为有效降低安全事故发生的概率起着积极的作用，除此之外，为更好地获取后续处理机会具有非常重要的现实意义。

结语：综上所述，施工现场的安全对建筑工程整体管理是否规范合理起到了决定性作用，当前的建筑工程施工现场依然存在制度建设不完善、勘察不专业等诸多安全问题，因此施工单位和相关部门一定要对施工现场的安全监督管理工作进行强化，整顿监理市场并制定出严格的监管法规，才能进行合理可靠的管理，保证我国建筑行业健康长远的发展。