乡村振兴背景下关于皖南农村地区集体经济的发展问题研究

摘要：乡村振兴战略的提出，意味着我国对“三农”问题的关注进入了一个新时期。发展农村地区集体经济是促进农村经济繁荣，实现农村经济可持续增长，促进乡村振兴战略实施的重要举措。在乡村振兴战略背景下，研究乡村经济和产业发展对策，不仅有利于促进乡村全面振兴，而且符合中国特色社会主义新时代的发展需要。本文以安庆市潜山市农村地区为主要研究对象，梳理了乡村振兴战略下总结了安庆市潜山市农村地区集体经济在乡村振兴战略下的发展问题，根据乡村振兴战略的要求，提出了乡村振兴战略下农村地区集体经济发展的思路和对策。

关键词：乡村振兴;农村地区集体经济

引言

在农村复兴战略背景下研究农村经济发展的集体对策，有助于确定国家政策，农业发展和相关要素之间的发展规律;通过农村振兴战略与农村集体经济发展相结合，促进其理论领域的拓展;在乡村振兴战略下实施农村集体经济有利于农村经济的复苏，有利于相关要素流入农村，有利于农业现代化。

一、乡村振兴与农村地区集体经济发展相关概述

（一）乡村振兴

2018年是全面实施中国农村振兴战略的一年。《中共中央、国务院关于全面实施和部署农村振兴战略和国家农村振兴战略规划（2018-2022年）实施农村振兴战略的意见》（以下简称《意见》）指出其具体规划路径已陆續出台。《意见》指出，实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策和部署，是夺取全面建设小康社会、全面建设社会主义现代化国家决定性胜利的重大历史任务，是新时期"三农"工作的总出发点。

（二）集体经济

集体经济，以集体共同劳动、共同生产的形式推动经济的发展，其所有权属于所有的集体成员。集体成员对集体经济的真正控制是一个主要标准，将集体经济与个人财产和国家财产区分开来。在农村社区，属于集体所有的固定资产包括土地、森林、水利、道路等，它由村庄共同拥有。集体经济的本质是集体经济共同、集体地发展，包括劳动与资本的完美结合，技术和其他无形资产，在集体开发成果的共享上按照劳动分配和生产要素的贡献进行。剥夺集体成员的私有财产权和不承认这一权利是实现集体经济的各种形式，与经济最不同的合作社，也可以在市场经济条件下采取不同的形式。

（三）农村集体经济

传统上理解的农村集体经济通常意味着作为主要生产者的农民以及土地、湿地、林地，农具和库存在很大程度上受到农村地区合作经济方式的制约。这一类经济通常表现为：首先，所有的生产资料基本上都是以集体所有，村民采用传统的集体经济形式，把劳动成果结合起来，集体统一经济活动收入，主要集中在农村集体经济组织，如人民公社等;第二，通过在明确的产权和明确的组织结构的基础上，将有限的资源集中到一个单一的集体经济中，由参与或资助在农村组织集体组织的集体成员，如合作社、股份合作社或集体企业，更加强调产业和基层环节、企业创业和雁行领导力;这有利于逐步分散、组织和升级农村传统农户，使农业融入产业，制造业和服务业，使农村劳动力更充分地融合，挖掘当前农村发展的潜力，延长生产链，改善市场准入。

二、安庆市潜山市农村地区集体经济发展存在的问题

（一）整体发展水平不高，产业结构失衡

安庆市潜山市农村集体资产平均为117万元，远低于全国447万元的平均水平。农村集体经济发展落后发展不平衡的现象也存在于在安庆市潜山市的各个村庄中，有30.74%的村庄没有集体经济收入，有23.90%的村庄集体经济收入在万元以下。在资产积累方面，安庆市潜山市农村集体资产主要由固定资产积累构成，且大多属于非经营性资产，例如村委会大楼，卫生院，老年活动室，文化中心等等构成。偏远乡村的集体经济发展并不乐观，主要集中在第一产业，例如种植与养殖，第二第三产业很少涉及。许多村庄的集体资产很少，只有一栋办公大楼，道路，森林以及池塘。

（二）可持续能力差

随着社会经济的发展，安庆市潜山市农村建设也有条不紊地进行着，但是安庆市潜山市农村农民的收入水平仍然很低，经济发展的物质基础薄弱。“许多中青年农村工人留在后面，留下了年老，虚弱，患病和残疾的妇女和儿童，导致村庄集体人才严重短缺。山区村庄的“空壳”问题较为严重。经济收入微薄，很难在村庄级维持公共服务。当地农户多采取小农经济的生产模式，组织化程度较低，无法进行机械化运作，这也限制了当地特色产业的发展，对当地的脱贫攻坚以及乡村振兴都产生了严重的不良影响。同时，安庆市潜山市农村的大多数农民世代以土地为生，生产理念较为陈旧，尚未形成产业化发展的思维，对于政府部门引导的产业振兴缺乏热情，也在一定程度上影响了安庆市潜山市农村集体经济的可持续发展。

（三）基础条件薄弱

安庆市潜山市很多农村由于地理位置不佳，交通不发达，基础设施落后，导致农村集体经济发展在资金、交通、平台、资源、技术以及劳动力上受到了很多限制，尤其是交通闭塞导致很多农产品无法及时销售，影响了农村集体经济的周转，由于农村配套设施落后，很多技术无法开展，影响了农产品的加工质量;此外，落后的经济无法吸引更多优秀的人才，导致农业科学技术无法得到推广，严重影响了农村集体经济的效益。

三、安庆市潜山市农村地区集体经济发展对策

（一）提高农村集体经济主体实力

物质生产条件已经达到了足以进一步为农村经济发展创造有利条件的水平，支持农业现代化和农村社会主义.。但是，安庆市潜山市农村地区集体经济的基础薄弱，农村经济发展水平不同，对各种形式的农村集体经济的适应性不均衡。新时期推动农村集体经济的发展，需要每个地方农村经济的协调合作，才能提高农村集体经济主体的实力。促进多种形式的农村集体经济实施和运行，要提供了良好的物质基础，才能更好地实现集体经济的发展。

（二）根据各村特点针对性拓展村集体经济增收渠道

一是以发展农业为核心。在农业发达的农村，形成农产品产销模式，打造特色农产品品牌，提高地方农产品竞争力，促进农村集体经济发展。在一些边远地区，发展条件和人才观念比较落后，当地可以由集体经济组织牵头，分散的农民可以通过合作生产结合起来，通过规模化生产获得最大利润;同时，可以充分利用区域优势，充分利用生态环境，改善交通条件发展旅游业。在这个过程中，集体收益是通过服务经营和资源开发产生的。二是在村集体建立企业。通过资本、土地、技术、管理等多种形式的参股，形成利益共同体，发展市场，获取经济利益。同时，村集体企业利用市场开发进一步发展农业，实现规模化、集约化经营。三是盘活集体资产。通过出租、折价、新址等多种利用形式，将闲置的办公楼、废弃的宿舍、车间等集体资产集中起来，使其经济效益最大化。土地整理后的非农业用地、宅基地和新增耕地将引入注资等企业，增加租赁收入，促进集体经济发展。

（三）强化政府扶持力度

安庆市潜山市农村地区集体经济的发展要夯实基础，延伸产业链。根据土地的实际开发利用，各村通過购买土地和招商引资，利用合作与开发等方式，遵循基础盘活资源资产的原则，保证资产保值增值的方式。按照农村实际的发展，分析经济发展的思路，与农户、合作社行业龙头等合作，引进并发展交易的市场、专业养殖、开发乡村旅游等项目，不断的探究集体经济发展的新形式。政府部门要为招商引资提供相应的政策支持和保护，保证项目能有效实施并取得成效。

中共中央在制定有针对性的扶贫战略过程中，明确提出要充分利用集体农村经济。这为集体农村经济的发展提供了新的机遇。因此，必须响应党中央的号召，抓住发展机遇，带动集体农村经济的发展。发展与增长有利于实施有针对性的减贫战略，有效提高贫困农村地区的经济水平，从根本上促进农村发展。同时，安庆市潜山市政府要给与农村集体经济发展充分的资金和技术支持，给予充分的政策优惠，解决农村集体经济发展的困境。

结语

为了应对城乡差距的扩大，中共十九大报告提出了振兴农村的战略。中央政府再次高度重视发展农村集体经济作为战略任务。农村集体经济发展的关键是加强农村经济组织的建设。要充分发挥作用，不断完.善服务.功能，进一步.加快基.础设施.建设，改善农村生活环境，为全面建设小康社会提供有力支撑。通过对安庆市潜山市农村地区农村集体经济发展的现状以及发展模式的分析，通过实地调查的方式，重点分析了安庆市潜山市农村地区集体经济发展中存在问题和成因，并提出了问题和解解决方法。在一定程度上为其他地区的政府部门实施和改进相关的集体农村经济发展措施提供了现实的基准。在发展村级集体经济的实践中，不可能实施单一的解决方案。针对目前存在的问题，必须根据自身情况，借鉴其他地方的经验，采取适当的模式发展集体经济。

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基金项目：本文属安徽财经大学创新训练项目《乡村振兴背景下关于皖南农村地区集体经济的发展问题研究——基于安庆市潜山市农村地区》（编号S202010378248）研究成果。

作者简介：陈名龙（2000—）男，汉族，安徽宣城人，单位：安徽财经大学管理科学与工程学院，学历本科。