水美城市生态河道综合治理项目风险评价研究

廖坤阳， 董留群

(1.福建林业职业技术学院 建筑工程系， 福建 南平 353000； 2.淮阴师范学院 城市与环境学院， 江苏 淮安 223300)

“水美城市”建设是福建省南平市贯彻落实党的十九大“建设美丽中国”的要求、加快把绿水青山转化为金山银山的创新实践。水利部对此给予充分肯定，要求南平市先行先试，为全国推广“水美城市”制定标准、树立标杆。河道综合治理工程是水美城市市政基础设施建设项目，具有环境相对复杂、涉及面广、施工难度大、成本控制难度大、不可预见的风险因素多、社会影响大等特点[1]，工程建设活动风险较高。在河道综合治理过程中，各种风险不确定性强，风险发生后社会影响大[2]。基于此，本文针对各种风险因素，对水美城市河道综合治理项目的风险问题进行研究，找出水美城市河道综合治理项目风险的影响因素，构建水美城市河道综合治理项目风险评价的指标体系，及时了解和掌握项目存在的各种风险，进行全过程风险管控，以降低建设过程中可能发生的风险。

一、研究综述

目前，学术界关于水美城市的研究主要集中在以下两个方面。一是关于水美城市PPP项目的研究。孙鹏宇等人以浦城县水美城市建设综合治理PPP项目为例，采用AHP法和模糊综合评价法，从宏观风险、中观风险、微观风险三个方面列出26个三级指标，构建了水美城市建设综合治理PPP项目风险评价指标体系，通过研究，得出了宏观风险中的经济和政治风险对水美城市建设综合治理PPP项目风险影响最大、危害程度最高的结论[3]。张道炜以OL公司参与竞标M市水美城市PPP项目为例，研究了水美城市PPP项目边界条件定价策略[4]。二是关于如何建设水美城市的研究。杨水才通过对武夷山市“水美城市”崇阳溪生态水利工程建设项目的考察，提出了完善武夷山市崇阳溪整体防洪体系、提高河道防洪排水能力、改善河流生态环境的建议[5]。陈明等人以浦城县水美城市建设综合治理PPP项目为例，对建设过程中的关键工程措施、关键技术路线、关键建设环境，以及水生态分区体系进行了深入研究[6]。李宗礼对水美城市的内涵、样貌、建设定位、建设原则、编制主线、建设指导思想，以及水美城市体系构架等进行了深入研究，提出了水系格局合理、河湖功能综合、水体清洁清澈、河道生态系统稳定、水岸相得益彰、环境舒适宜人、产业兴旺发达、管理精准高效等八个方面的建设要求[7]。

从以上研究可以看出，目前水美城市研究主要集中在水美城市的模式建设以及如何建设水美城市两方面，缺乏对水美城市生态河道治理项目风险评价的研究。基于此，本文针对影响水美城市生态河道治理项目的关键风险因素，构建水美城市生态河道治理项目风险评价指标体系，采用问卷调查法，对相关领域专家学者及施工经验丰富的管理人员等进行问卷调查，运用结构方程模型对水美城市生态河道治理项目的风险进行研究，得出各种风险的权重及研究结论，期待对水美城市生态河道综合治理项目的建设有所裨益。

二、风险评价指标体系的构建

本文根据以往学者的研究结论，结合水美城市生态河道治理项目的实际，从政策风险、建设运营风险、不可控风险、环境风险等四大方面，构建了包含4个一级指标、18个二级指标的水美城市生态河道治理项目风险的评价指标体系，见表1。

表1 水美城市生态河道综合治理项目风险评价指标体系

三、问卷设计与数据分析

(一)问卷设计

采用网络问卷调查与实地调研相结合的方式开展调研。问卷设计包括政策风险、建设运营风险、不可控风险、环境风险四大方面，指标采用李克特7级量表。问卷调查对象主要是相关领域专家学者及施工经验丰富的管理人员。

(二)数据收集

本次调研，共发放网络问卷195份，实地调研问卷80份，共回收249份，剔除答题不规范问卷，共回收有效问卷224份，有效问卷回收率81.45%，符合结构方程模型所需样本数量。

(三)数据信度与效度分析

本文采用SPSS21.00对数据进行分析，采用Cronbach(s alpha)系数对信度进行检验，得出整体量表的α系数为0.905，政策风险的α系数为0.811，不可控风险的α系数为0.857，建设运营风险的α系数为0.901，环境风险的α系数为0.803，风险系数均在0.8以上[8]，可信度较高；采用KMO值对效度进行检验，得出整体量表的KMO值为0.875，政策风险的KMO值为0.741，不可控风险的KMO值为0.769，建设运营风险的KMO值为0.806，环境风险的KMO系数为0.652，风险系数均在0.6以上，整体量表与个变量的KMO值基本上在标准范围内，说明效度较好。

四、结构方程模型分析

通过以上数据分析，可以看出本次问卷数据信度和效度较好，可以进行下一步结构方程模型分析。将原始数据带入AMOS21.00软件，模拟结果如图1所示。

图1 首次模拟的水美城市生态河道综合治理项目风险评价

对模型进行首次模拟，结果显示，拟合指标AGFI值为0.885，RMSEA值为0.087，RMR值为0.051，GFI值为0.896，均未达到拟合标准，需要对模型进行修正。对模型首次模拟提供的MI值进行数次修正后，各项指标基本达到拟合标准，检验结果如图2所示。

图2显示，修正后的绝对适配度指数、增值适配度指数、简约适配度指数，均达到拟合标准。修正后的拟合指标如表2所示。

图2 修正后的水美城市生态河道综合治理项目风险评价

表2 修正后的拟合指标

修正后的参数估计值如表3所示。

表3 修正后的参数估计值

表3显示，政策风险的非标准化路径系数值为1，标准化路径系数值为0.553；不可控风险的非标准化路径系数值为0.893，标准化路径系数值为0.826，标准误为0.138，T值为6.473，P值小于0.001，达到了0.001显著性水平；环境风险的非标准化路径系数值为0.535，标准化路径系数值为0.522，标准误为0.099，T值为5.415，P值小于0.001，达到了0.001显著性水平；建设运营风险的非标准化路径系数值为0.737，标准化路径系数值为0.735，标准误为0.119，T值为6.204，P值小于0.001，达到了0.001显著性水平。

通过模拟的参数估计值，计算出各风险因素的权重如表4所示：

表4 各风险因素的权重

表4显示，不可控风险对水美城市生态河道治理项目影响最大，权重为31.56%。其中，用工费用的增加、材料价格上涨、水文条件、机械设备价格增加等对不可控风险的影响较大。在水美城市生态河道治理项目中，施工周期长，各项人工工资、水泥、钢材等主要建筑要素价格会处于较大的波动状态，因此各参建单位应增强风险意识，在获取订单前将各类风险因素综合考虑，有序参与市场竞争，加强管理，提前统筹安排。在建设过程中，还需加强水文专业技术人员的培养，加强水文地质资料的收集，实时对水文地质情况进行准确的预测预报，避免水文地质可能出现的各种隐患。其次是建设运营风险，权重为27.76%。其中，施工质量风险、材料质量风险、决策科学与合理性风险等对建设运营风险影响较大，因为在工程建设的各个阶段，项目决策的科学性不但影响工程质量，而且对工程造价的影响程度最高，影响率接近90%。因此，在水美城市生态河道治理项目建设运营阶段，必须论证项目的可行性、必要性、科学性。具体而言，可以在对不同的方案进行经济比较、技术比较后，选择确定其中一个最恰当的决策。此外，在施工阶段要注意主要材料的质量控制及对施工方法的科学性与合理性进行验证。再次是政策风险，权重为20.91%。其中，行业政策风险、国家政策风险、法律法规风险对政策风险影响大小相当。最后，环境风险对水美城市生态河道治理项目的影响最小，权重为19.77%。可以看出，政策风险与环境风险对水美城市生态河道治理项目风险影响比重相当，在建设过程中要随时注意行业、国家等政策的变化，准确掌握相关变动信息，及时采取有效措施进行规避。在治理过程中一定要多收集市民的意见，多听取市民对治理方案的建议和意见，注意对河道周边环境的保护。

五、案例分析

(一)工程概况及规模

工程为南平市建阳区崇阳溪与麻阳溪汇合段河库连通工程(二标段)，工程起始点为DL0+000(考亭书院)至DL1+345.34(西门电站上游处)，主要施工内容包括湖心堤路1.35km(抛石挤淤、湖心堤路黏土回填)、连通涵洞3座、内湖整治165亩、硬景工程和绿化工程等，工程等级为4等、湖心堤路等建筑物级别为5级。总工期为24个月，中标价为4 042.511万元。

(二)参建单位

建设单位为南平市建阳区建溪流域建阳段防洪工程建设有限责任公司。设计单位为华东建筑设计研究院有限公司和上海市水利工程设计研究院有限公司。施工单位为婺源县水利水电建筑工程建设公司。监理单位为北京海策工程咨询有限公司。

(三)数据收集

通过对项目现场管理人员、施工人员、专家等用专家打分法对上述四大方面18个二级指标进行评估，采用10分制李克特量表进行正向打分，即专家根据项目实际情况，对照本文所构建的指标体系进行打分，取26位人员打分结果的平均值。分值越高，说明风险越高。

将前文所得指标权重与对应二级指标的得分相乘，得到以下线性方程组：

RISK LEVEL=0.21×ZCFX+0.28×JSYYFX+0.32×BKKFX+0.20×HJFX，

ZCFX=0.34×ZCFX1+0.35×ZCFX2+0.31×ZCFX3，

JSYYFX=0.15×JSYYFX1+0.13×JSYYFX2+0.16×JSYYFX3+0.15×JSYYFX4+0.16×JSYYFX5+0.14×JSYYFX6+0.11×JSYYFX7，

BKKFX=0.15×BKKFX1+0.16×BKKFX1+0.17×BKKFX1+0.18×BKKFX1+0.18×BKKFX1+0.16×BKKFX1，

HJFX=0.48×HJFX1+0.52×HJFX2。

经过计算，得到RISK LEVEL值为6.40分，说明项目处于中风险水平。其中，不可控风险分值为2.18，提示要注意人、材料、机械价格的增加风险。建设运营风险分值为2.11分，提示要注意施工质量风险、材料质量风险、工程质量安全风险、决策科学与合理性风险等，见表5。

表5 项目风险计算表

结语

水美城市生态河道治理项目风险分析是一个受多方面因素影响的系统工程。本研究虽然从政策风险、建设运营风险、不可控风险和环境风险四个方面构建了水美城市生态河道治理项目风险评价的指标体系，但是，由于项目在建设中的风险因素是会发生变化的，因此，以静止状态去评价一个项目的全过程风险，是不完全科学的。项目风险评价的指标体系必须随着项目进展情况做相应的调整，才能更好地符合项目风险评价的实际需要。