深入抓好机关党支部建设的思考与对策

李 雷

机关党支部是党在军队机关中的基层组织，是党领导和掌握部队各级机关的基础支撑。当前，随着全面从严治党、全面从严治军持续向纵深推进，以及各级机关担负的使命任务越来越重，高度重视并抓好机关党支部建设，切实发挥其功能作用，对于落实全面从严要求、确保党对军队的绝对领导、促进机关有效履行职能、推动机关建设全面进步全面过硬，有着十分重要的意义。

一、部队机关党支部建设存在的问题及原因

总体上看，近年来通过各级大抓党组织建设，特别是认真学习贯彻新颁发的《中国共产党军队党的建设条例》《中国共产党军队委员会（支部）工作规定》，机关党支部建设有了新的加强。但也存在一些不容忽视的薄弱环节：一是发挥政治功能还不够明显。有的机关党支部对新时代机关思想政治工作的特点规律研究不够，对党员干部的真实思想了解不深不细，系统的政治训练、经常性思想工作没有开展起来，党内教育党味不浓、形式单调，缺乏时代感和吸引力。二是服务主责主业还不够有力。少数机关党支部紧贴备战打仗开展工作、搞好服务的意识不强，提高党员干部综合素质和筹划指挥打仗能力的力度不够大、办法不够多，往往就党务抓党务、党建与中心工作“两张皮”。三是开展组织生活还不够严实。有的工作无计划、活动不具体，想到哪抓到哪，流于形式；有的坚持制度不经常、不全面、比较随意，嘴上说起来重要，上级不督促不检查就不要；有的组织生活质量不高，缺乏积极的思想斗争和原则空气。四是管理监督党员还不够到位。简单以提要求代替抓管理、以个人信任代替组织监督，疏于经常性全方位掌握情况、加强监管，致使在业余时间、敏感岗位特别是对外交往中出现真空地带，个别党员发生了违规违纪问题。

存在上述问题，原因是多方面的，感到主要有以下几点：一是对机关党支部建设的重要性认识不足。有的认为，机关上有党委和部门主官，下有业务领导，党支部解决不了多少实际问题、发挥不了多大作用；有的认为，机关业务是硬杠杠，党建是软指标，只要把工作干好就行，过不过组织生活无关紧要；有的认为，机关干部都是经过挑选上来的，自我约束能力强，党支部不用管得太多太严。这些思想偏差，影响了抓机关党建的认识高度和落实力度。二是党支部书记落实党建责任有差距。有的机关党支部书记是业务干部出身，受党内历练、务党能力等因素制约，对机关党建的责任要求和作用机理不是很清楚，有的怕麻烦图省事、不愿担责尽责，还有的不会创造性开展工作，不注重发挥支部委员、党小组长作用，以致出现习惯靠行政身份抓工作搞建设，运用行政手段管的多、靠组织力量管的少，管具体工作多、管思想行为少的现象，使党建责任踩虚落空，削弱了机关党支部的凝聚力战斗力。三是上级党组织指导帮建不够深入具体。有的对机关党支部建设重视不够、用心不多，党委书记亲自过问、关心帮带、时常强调的比较少，上级党委没有分工专人负责抓，缺少针对性的抓建措施，在分析建设形势、组织重点督导、领导带头支持、发挥机关职能部门作用等方面没有做到制度化经常化，导致支部建设处于自抓自管、放任自流的状态，难以提升质量层次。

二、抓好部队机关党支部建设的对策

针对上述问题和原因，当前在加强和改进机关党支部建设上，应着力在以下几个方面下功夫见成效：

一是在依法抓建上下功夫。新颁发实施的军队党建有关条例规定，是抓好机关党支部建设的法规依据和工作指南。要强化法治思维，牢固树立法大于一切、必须依法行事的理念，坚持按照新规定新要求抓好机关党支部建设，发挥好法规的引导、规范和保障作用，彻底扭转以往有法不依、抓建随意性大、落实制度不严格的局面。新出台的条例规定内涵丰富，需要掌握落实的内容比较多，不少地方有新的调整变化，比如机关党支部的设置要求、职责任务、工作原则、决策执行机制、组织生活制度内容、对支部书记和支部委员的要求等。这就要求各级要深入搞好学习轮训和宣讲阐释，开展工作要时常与条例规定对标对表，通过原原本本学文件、联系实际悟原理、细化措施抓落地来加深消化理解和推动实践运用，不断提高用法规抓支部强支部的意识和能力。要坚决维护条例规定权威，把落实情况纳入纪检监察、巡视巡察范围，对执行不力的，区分情况采取约谈支部书记、出具书面整改意见、进行组织处理等方式严肃追责，以强力手段为法规落地落实保驾护航。

二是在压实责任上下功夫。机关党支部建设是一个系统工程，既需要机关党支部“自身建”，又需要上级党委和职能部门“领导抓”，各有各的职责，各有各的任务。无论哪个层级，都要充分认清机关党支部的重要地位作用，明白“机关党建是机关建设的根本保证、抓机关党建关键是要抓好机关党支部”这个基本逻辑和深刻道理，增强建好机关党支部的责任感、使命感，自觉担当尽责、各负其责，形成齐抓共管合力。上级党委要把机关党支部建设作为最重要的基本建设，分工领导管，摆上高位抓，经常组织议，结合业务工作和机关建设一起分析研究、一体部署推进、一并考核问效。机关职能部门要积极主动作为，搞好调查研究，科学拟制抓建机关党支部的措施办法，加强检查督导，及时解难帮困，当好党委的参谋助手。支部书记、支部委员、党小组长是机关党支部建设的骨干力量，要采取专题培训、以老带新、交任务压担子等方式，帮助他们掌握工作方法、提高务党能力、切实履行好党建责任。

三是在当好表率上下功夫。一方面，机关党支部不同于其他类型党支部，虽然不领导业务，但居于部队中枢，所处地位特殊，具有重要的风向标作用和辐射效应，必须在建设上要求更高更严，切实走在前、作表率。要高起点高标准制定建设目标和年季月工作计划，明确内容、时限、责任和要求，做到组织健全、制度落实、活动经常、氛围浓厚；要突出政治引领，强化政治功能，坚持学习教育、组织生活的党性党味和高格调高品位，通过党内熔炉煅烧，锤炼机关党员过硬的政治能力。目前，尤为重要的是要结合党史学习教育，带头深入学习贯彻习主席“七一”重要讲话精神，立起榜样标杆；要聚焦练兵备战，团结带领机关党员统一思想、精武强能、端正作风，集智破解打仗难题，坚决破除和平积弊，保证业务工作方向正确，促进部队战斗力提高；要贯彻从严要求，把“严”的主基调贯穿教育、管理、监督全过程，把每名机关党员都塑造成一面鲜红的旗帜。另一方面，机关领导干部要为广大党员当好表率，自觉把自己融入支部之中、而不是摆在支部之上，在工作日程上给组织生活排上号，积极支持党支部书记和党小组长工作，从党内称呼同志、带头接受教育、按时交纳党费、认真开展批评和自我批评等做起严起，带动形成健康纯洁、严肃活泼的党内生活新风尚。

四是在探索创新上下功夫。创新是事物发展的动力源泉。机关党支部要提高建设质量、增强领导力组织力执行力，就必须与时俱进探索创新。要在工作理念上创新。针对机关工作性质和特点，综合运用目标激励、计划管理、统分结合、穿插渗透等理念，把支部工作做在平时、融入日常，与机关业务建设、完成任务有机融合，最大限度发挥组织功能作用。要在方式方法上创新。比如，借鉴地方党政机关党建经验，探索总结支部工作方法，编印工作手册，通过合理细化指标、量化评估，推开机关党支部建设标准化规范化路子，使各项建设要求看得见摸得着；利用驻地党史党建红色资源、现代化建设成就等进行参观见学，安排机关党支部书记集中备课、交叉授课，让机关党员上台讲党性话使命等，强化党内教育实效；制作支部书记与党员家庭联系卡、召开家属座谈会等，加强党员日常监管。要在平台载体上创新。主动适应信息网络时代人机一体、人网互联的特点，运用“两微一端”、强军网、新式军用手机等进行网络党建，定期推送学习中国共产党新闻网、人民网、军事职业教育平台等权威媒介上的优质资源，探索开展线上思想工作、提醒监督等的有效途径，使机关党支部建设紧跟时代发展步伐，始终充满生机与活力。