深入抓好机关党支部建设的思考与对策
2021-11-25李雷
李 雷
机关党支部是党在军队机关中的基层组织,是党领导和掌握部队各级机关的基础支撑。当前,随着全面从严治党、全面从严治军持续向纵深推进,以及各级机关担负的使命任务越来越重,高度重视并抓好机关党支部建设,切实发挥其功能作用,对于落实全面从严要求、确保党对军队的绝对领导、促进机关有效履行职能、推动机关建设全面进步全面过硬,有着十分重要的意义。
一、部队机关党支部建设存在的问题及原因
总体上看,近年来通过各级大抓党组织建设,特别是认真学习贯彻新颁发的《中国共产党军队党的建设条例》《中国共产党军队委员会(支部)工作规定》,机关党支部建设有了新的加强。但也存在一些不容忽视的薄弱环节:一是发挥政治功能还不够明显。有的机关党支部对新时代机关思想政治工作的特点规律研究不够,对党员干部的真实思想了解不深不细,系统的政治训练、经常性思想工作没有开展起来,党内教育党味不浓、形式单调,缺乏时代感和吸引力。二是服务主责主业还不够有力。少数机关党支部紧贴备战打仗开展工作、搞好服务的意识不强,提高党员干部综合素质和筹划指挥打仗能力的力度不够大、办法不够多,往往就党务抓党务、党建与中心工作“两张皮”。三是开展组织生活还不够严实。有的工作无计划、活动不具体,想到哪抓到哪,流于形式;有的坚持制度不经常、不全面、比较随意,嘴上说起来重要,上级不督促不检查就不要;有的组织生活质量不高,缺乏积极的思想斗争和原则空气。四是管理监督党员还不够到位。简单以提要求代替抓管理、以个人信任代替组织监督,疏于经常性全方位掌握情况、加强监管,致使在业余时间、敏感岗位特别是对外交往中出现真空地带,个别党员发生了违规违纪问题。
存在上述问题,原因是多方面的,感到主要有以下几点:一是对机关党支部建设的重要性认识不足。有的认为,机关上有党委和部门主官,下有业务领导,党支部解决不了多少实际问题、发挥不了多大作用;有的认为,机关业务是硬杠杠,党建是软指标,只要把工作干好就行,过不过组织生活无关紧要;有的认为,机关干部都是经过挑选上来的,自我约束能力强,党支部不用管得太多太严。这些思想偏差,影响了抓机关党建的认识高度和落实力度。二是党支部书记落实党建责任有差距。有的机关党支部书记是业务干部出身,受党内历练、务党能力等因素制约,对机关党建的责任要求和作用机理不是很清楚,有的怕麻烦图省事、不愿担责尽责,还有的不会创造性开展工作,不注重发挥支部委员、党小组长作用,以致出现习惯靠行政身份抓工作搞建设,运用行政手段管的多、靠组织力量管的少,管具体工作多、管思想行为少的现象,使党建责任踩虚落空,削弱了机关党支部的凝聚力战斗力。三是上级党组织指导帮建不够深入具体。有的对机关党支部建设重视不够、用心不多,党委书记亲自过问、关心帮带、时常强调的比较少,上级党委没有分工专人负责抓,缺少针对性的抓建措施,在分析建设形势、组织重点督导、领导带头支持、发挥机关职能部门作用等方面没有做到制度化经常化,导致支部建设处于自抓自管、放任自流的状态,难以提升质量层次。
二、抓好部队机关党支部建设的对策
针对上述问题和原因,当前在加强和改进机关党支部建设上,应着力在以下几个方面下功夫见成效:
一是在依法抓建上下功夫。新颁发实施的军队党建有关条例规定,是抓好机关党支部建设的法规依据和工作指南。要强化法治思维,牢固树立法大于一切、必须依法行事的理念,坚持按照新规定新要求抓好机关党支部建设,发挥好法规的引导、规范和保障作用,彻底扭转以往有法不依、抓建随意性大、落实制度不严格的局面。新出台的条例规定内涵丰富,需要掌握落实的内容比较多,不少地方有新的调整变化,比如机关党支部的设置要求、职责任务、工作原则、决策执行机制、组织生活制度内容、对支部书记和支部委员的要求等。这就要求各级要深入搞好学习轮训和宣讲阐释,开展工作要时常与条例规定对标对表,通过原原本本学文件、联系实际悟原理、细化措施抓落地来加深消化理解和推动实践运用,不断提高用法规抓支部强支部的意识和能力。要坚决维护条例规定权威,把落实情况纳入纪检监察、巡视巡察范围,对执行不力的,区分情况采取约谈支部书记、出具书面整改意见、进行组织处理等方式严肃追责,以强力手段为法规落地落实保驾护航。
二是在压实责任上下功夫。机关党支部建设是一个系统工程,既需要机关党支部“自身建”,又需要上级党委和职能部门“领导抓”,各有各的职责,各有各的任务。无论哪个层级,都要充分认清机关党支部的重要地位作用,明白“机关党建是机关建设的根本保证、抓机关党建关键是要抓好机关党支部”这个基本逻辑和深刻道理,增强建好机关党支部的责任感、使命感,自觉担当尽责、各负其责,形成齐抓共管合力。上级党委要把机关党支部建设作为最重要的基本建设,分工领导管,摆上高位抓,经常组织议,结合业务工作和机关建设一起分析研究、一体部署推进、一并考核问效。机关职能部门要积极主动作为,搞好调查研究,科学拟制抓建机关党支部的措施办法,加强检查督导,及时解难帮困,当好党委的参谋助手。支部书记、支部委员、党小组长是机关党支部建设的骨干力量,要采取专题培训、以老带新、交任务压担子等方式,帮助他们掌握工作方法、提高务党能力、切实履行好党建责任。
三是在当好表率上下功夫。一方面,机关党支部不同于其他类型党支部,虽然不领导业务,但居于部队中枢,所处地位特殊,具有重要的风向标作用和辐射效应,必须在建设上要求更高更严,切实走在前、作表率。要高起点高标准制定建设目标和年季月工作计划,明确内容、时限、责任和要求,做到组织健全、制度落实、活动经常、氛围浓厚;要突出政治引领,强化政治功能,坚持学习教育、组织生活的党性党味和高格调高品位,通过党内熔炉煅烧,锤炼机关党员过硬的政治能力。目前,尤为重要的是要结合党史学习教育,带头深入学习贯彻习主席“七一”重要讲话精神,立起榜样标杆;要聚焦练兵备战,团结带领机关党员统一思想、精武强能、端正作风,集智破解打仗难题,坚决破除和平积弊,保证业务工作方向正确,促进部队战斗力提高;要贯彻从严要求,把“严”的主基调贯穿教育、管理、监督全过程,把每名机关党员都塑造成一面鲜红的旗帜。另一方面,机关领导干部要为广大党员当好表率,自觉把自己融入支部之中、而不是摆在支部之上,在工作日程上给组织生活排上号,积极支持党支部书记和党小组长工作,从党内称呼同志、带头接受教育、按时交纳党费、认真开展批评和自我批评等做起严起,带动形成健康纯洁、严肃活泼的党内生活新风尚。
四是在探索创新上下功夫。创新是事物发展的动力源泉。机关党支部要提高建设质量、增强领导力组织力执行力,就必须与时俱进探索创新。要在工作理念上创新。针对机关工作性质和特点,综合运用目标激励、计划管理、统分结合、穿插渗透等理念,把支部工作做在平时、融入日常,与机关业务建设、完成任务有机融合,最大限度发挥组织功能作用。要在方式方法上创新。比如,借鉴地方党政机关党建经验,探索总结支部工作方法,编印工作手册,通过合理细化指标、量化评估,推开机关党支部建设标准化规范化路子,使各项建设要求看得见摸得着;利用驻地党史党建红色资源、现代化建设成就等进行参观见学,安排机关党支部书记集中备课、交叉授课,让机关党员上台讲党性话使命等,强化党内教育实效;制作支部书记与党员家庭联系卡、召开家属座谈会等,加强党员日常监管。要在平台载体上创新。主动适应信息网络时代人机一体、人网互联的特点,运用“两微一端”、强军网、新式军用手机等进行网络党建,定期推送学习中国共产党新闻网、人民网、军事职业教育平台等权威媒介上的优质资源,探索开展线上思想工作、提醒监督等的有效途径,使机关党支部建设紧跟时代发展步伐,始终充满生机与活力。