建设工程中安全文明施工管理的问题与对策

林明德

随着我国建设工程行业的不断发展完善，安全文明施工与管理更加成为建设行业的重点工作，工程项目建设具有施工环节复杂、影响施工安全因素多及施工人员组成结构复杂等特点，所以若施工现场的管控工作做不到位，就会出现很多不安全、不文明的施工问题，对施工水平和工程建设质量造成影响，甚至会发生安全事故。因此我们要在行业发展中谋求改变，一是降低施工现场事故发生率；二是提高施工效率，提高工程总体质量。

1.建设工程安全文明施工管理中出现的主要问题

1.1 施工人员缺乏安全文明的施工意识

施工企业在招聘施工人员的时候，招到的大部分是一些文化素质较低的员工，这就导致我国建设工程行业的整体素质偏低，这些员工在参与工程建设施工时，会比较缺乏安全文明施工意识。如，不按规范佩戴安全绳、安全帽；不理解安全施工技术交底的施工方法和施工工艺等。这些都对工程建设造成了很大的影响，形成安全隐患[1]。造成这些安全隐患出现的原因有两个：

（1）施工人员自身文化水平有限；

（2）施工人员在进入施工企业后并没有及时对其进行安全文明教育和考核，影响了施工人员自身对安全文明施工的积极性和主动性。

1.2 安全文明施工监管投入不足

我国建设行业竞争激烈，再加上工程项目投资大，成本回笼周期长，因此，企业领导人往往把经济收益放在首要地位，忽视了安全文明施工方面的管理工作[2]。在一些中小型企业中，由于缺乏完善的企业机制和人员组织管理机构，导致工作人员分工配置上存在着很多缺陷和漏洞。

1.3 落实安全生产责任制不到位

建设工程的安全文明施工与管理是一个涉及很多单位和人员的复杂工作，很多因素都会对此系统性的工作造成影响。因此，为了做好安全文明施工管理就必须明确各单位、各人员的岗位安全职责。然而，很多建设企业在制定建设工程安全文明施工要求时，并没有对各细则进行明确，也没有建立岗位职责。这样不明确的规定会导致在工程项目发生事故时，一些单位和个人为了摆脱责任和追究，对相关责任进行推诿[3]。基于此原因和漏洞，部分施工员工在进行施工建设时思想上会麻痹大意，对施工建设存在着懒惰心理和侥幸心理，认为工程项目不一定会发生安全事故，即使发生安全事故也跟自身没有关系。这样的消极想法，拉低了整个工程项目的文明施工质量和水平。

1.4 现场施工缺乏有效的组织和控制

建设工程从设计到竣工，安全文明施工自始至终都在全过程中扮演着无可替代的角色，因此，加强对建设工程施工现场的组织和管理显得至关重要。但是，部分建设企业在工程建设中，为了达到节约造价成本，追求更多经济收益的目的，对施工组织的经济投入和人员投入都不充分，容易造成现场施工混乱。如施工人员为了图方便，施工作业活动不规范；施工设备和人员安排不合理；施工作业顺序不规范等。这些都是建设工程安全文明施工缺失的体现，是现场施工缺乏有效组织和控制的体现。

2.建设工程安全文明施工与管理的有效对策

2.1 提高施工人员的安全意识

建设工程相关建设人员提高安全意识是执行好安全文明施工的基础和先决条件，这样可以从主观能动性上保障施工人员进行安全施工、文明施工。因此，施工及建设单位必须重视对施工人员安全意识的建立和强化，尤其是对企业新招聘的应届毕业生或者社会人员，对这些之前没有从事过工程相关工作的人员，在工作中容易麻痹大意，所以企业必须重点对这些人员进行岗前培训。

（1）施工单位需在员工培训体系内加入安全管理培训，在项目建设之前组织全体施工人员接受相应的安全教育，使他们懂得安全文明施工的底线和重点所在，做好安全措施，保障自身安全[4]。

（2）在单位内部，可将安全管理与施工绩效考核联系起来，在绩效考核指标内加入安全管理相关指标，并明确企业内部的安全文明施工考核细则和奖惩规定，通过物质手段激励安全文明施工。

2.2 加大安全文明施工监督的投入力度

古代法学家认为，人的行为需要被监督和约束在一定范围内，才能使社会正常运转。而对建设工程项目，政府可以通过加大对建设工程安全文明施工监督力度来提高其质量和水平。政府部门应从两个方面入手。

（1）政府相关部门加大监督专项资金的投入，因为安全文明施工的监督工作必须有充足的资金作为支持，才能全面有序地展开工作。就当前我国建设市场发展的实际情况来看，建议各地政府根据地区实际情况加大安全文明建设监督工作的财政预算，加大拨款力度，为安全文明施工监督投入资金提供保障。

（2）加大监督工作专项人员的投入。只有在监督人员质量和数量达到要求的前提下，才可以建立起完善的安全文明施工监督体制，通过教育监督企业全体员工，使其提高安全认知减少安全事故的发生[5]。各地区相关部门不仅要重视监督工作，还应该制定完善安全文明施工监督制度，以此为监督人员开展工作提供指导依据，规范其监督行为，避免监督工作浮于表面。

2.3 完善安全文明施工的岗位责任制度

因为建设行业施工环境大多是封闭的，甚至有的工程处在与大城市相隔甚远的山沟中，在环境艰苦的施工现场长时间工作之后，重复工作会严重降低施工人员的施工积极性，与人、社会沟通交流减少也会影响施工人员的心理。因此，在开展安全文明施工时，需建立完善的安全文明施工岗位责任制，以此确保相关人员能够有效履职，为安全文明施工提供保障。

（1）施工单位在对工程现场深入分析之后，要结合企业自身和工程背景，在国家法律、法规所要求的安全文明施工的标准之下，制定出合适的施工管理和施工作业规范，以此把安全文明施工责任制度落实到每个施工人员身上，对每个工作人员的岗位责任作出明确规定，防止安全事故发生后互相推诿现象。

（2）在岗位责任制度落实时，建设单位需开展具有针对性的追踪分析工作，及时分析评估安全文明施工建设及岗位责任制度落实的实际情况，进而把落实情况反馈给相关管理人员，以便做出统计并发现问题，进行改进，最终加强岗位责任制度的落实。

2.4 加强施工现场的组织和管理

建设工程现场的组织和管理水平高低会影响建设工程安全、文明施工管理制度的贯彻和落实，进而影响工程项目的质量。所以，作为建设单位，尤其是管理机构，可以成立项目小组，落实成员责任义务，一岗一责，全面跟踪现场安全文明施工情况，科学、合理地做好对施工人员、施工机械及施工材料的安排，减少施工人员、机械的窝工情况，减少施工材料的二次搬运。由于工程建设现场情况复杂，难免会因为各种因素造成施工冲突情况的发生，所以要加强对组织和协调能力的建设，尽量避免冲突。当冲突无可避免时，要在冲突发生的第一时间进行协调，避免由于冲突导致升级成更严重的安全事件。此外，在前期进行施工组织设计时，要注意周边环境和施工现场的协调问题，要注意绿化，防扬尘等保护措施建设。在项目部生活区还要专门为施工人员开辟出安全休息、健身场所，这样可以避免现场混乱，实现绿色工程建设。

3.结论

随着经济、社会及科技的迅速发展，我国建设行业也进入了发展的黄金时期。为实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，要做好基础设施建设和交通建设，这样的复兴建设也给我国安全文明建设提出了更高要求。建设单位、施工单位必须重视建设工程安全文明施工与管理建设，增强施工人员的安全意识，加强对人员、机械及材料的组织安排，为工程项目的质量提供保障。